庐山市市场监督管理局内设机构

    一、主要职责

市市场监督管理局贯彻落实党中央和省委、九江市委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、九江市市场监督管理的方针政策和法律法规,组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。负责并指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责指导和监督市场监管综合执法工作。负责全市市场监管综合执法队伍整合和建设，监督市场监管行政执法行为，推动实行统一的市场监管。

（四）负责价格监督检查和反不正当竞争工作。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。指导查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。依法依授权开展反垄断相关工作,组织、指导公平竞争审查工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导开展消费维权工作。

（六）负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。负责全市产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品监督管理综合协调。拟订食品安全重大措施并组织实施。负责食品安全与职能相关的综合应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。依法对标准的制定进行指导和监督，对标准的实施进行监督检查。依法协调指导并参与地方标准、团体标准制修订工作。组织实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度。

（十三）负责统一管理认证认可与检验检测工作。落实认证认可与检验检测监督管理制度、措施，指导协调认证认可与检验检测行业发展，依法监督管理认证认可与检验检测工作。

（十四）负责知识产权工作。贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。拟订和组织实施全市知识产权强市建设的发展规划、政策制度。负责保护知识产权，组织实施并监督严格保护知识产权的制度，推动建设知识产权保护体系。负责促进知识产权运用和管理。

（十五）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章，组织起草政策规划并监督实施。

（十六）负责药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。

（十七）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

（十八）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十九）负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，指导查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

（二十）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二十一）职能转变

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。有效利用信息化手段，缩短知识产权注册登记时间。进一步放宽知识产权服务业准入。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。加快建设知识产权信息公共服务平台，提高全社会知识产权保护和风险防范意识。

（二十二）有关职责分工

1.与市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

2.与市农业农村局的有关职责分工。（1）市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市市场监督管理局监督管理。（2）市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

3.与市卫生健康委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，市市场监督管理局应当立即采取措施。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康委员会提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。对发生食品安全事故，疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，并对事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助，疾病预防控制机构应当向同级市场监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。

二、内设机构

（一）办公室

负责机关文电收发、档案管理、机要保密、信访、领导外出报备、值班值守安排等工作；负责人大代表建议和政协委员提案的办理工作；承担综合性调研、政务公开、督查、新闻宣传等工作，指导机关及直属单位装备、固定资产管理和后勤保障工作。

承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作，编制、审核机关和直属单位基本建设与设备设施采购计划，负责预算绩效和罚没物资管理工作，依照财务法规和管理制度，组织实施工作人员工资发放等工作。

承担局机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训工作。负责局机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。。

负责人：胡融，联系电话： 0792-2666973

  （二）法规股

负责全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制；牵头拟定市场监管方面的相关规范性文件，监督检查有关法律法规及政策实施情况；负责行政执法监督检查工作；组织协调普法工作；承担规范性文件审核、清理工作；承担或参与有关行政复议、行政诉讼应诉和赔偿工作；承担行政处罚案件的核审、复核、听证和组织重大行政处罚案件的审查工作；负责执法证件的管理工作。

负责人：陈劲松

  （三）企业注册和信用监管股（政务服务股）

负责市场监督管理相关行政审批事项的受理、审批工作。牵头负责本局承担的行政许可及其相关联的审批事项的勘验及专家评审、论证的组织、协调工作，协调涉及其他部门的联合审批事项；负责承接国务院和省、九江市政府下放的行政审批事项，落实国务院和省、九江市政府取消或暂停实施的行政审批事项。负责法律、法规规定应由县级市场监督管理部门承担的其他行政审批事项。

落实市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度。承担权限范围内的内资企业登记注册工作。依授权委托对本辖区内外商投资企业进行登记注册。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。配合市委组织部开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。负责协调与职能相关的矿山安全、商贸安全、危险物品安全等工作。

落实信用监督管理制度。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作，承担辖区内登记注册企业的监督管理工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，承担全市企业信用信息公示和监管系统的建设管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。

负责人：赵丽红，联系电话： 0792-2552660

（四）价格监查和反不正当竞争股

落实有关价格收费监督检查、反不正当竞争的制度、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织开展价格公共服务和价格诚信活动，指导查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。依法依授权开展反垄断相关工作,负责组织、指导公平竞争审查工作，承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。

负责人：雷璇，联系电话： 0792-2555507

（五）市场秩序股

拟订、落实全市规范市场秩序的具体措施、办法；承担指导相关专业市场经营的发展，组织指导商品交易市场（不含网络交易市场）诚信、规范建设。负责协调与职能相关的旅游安全等工作，承担市委、市政府交办的指导、规范、协调市场秩序的牵头工作。

贯彻实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度。配合开展网络市场行政执法工作。组织指导全市网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。指导查处网络交易违法案件工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。

落实商标监督管理的具体措施、办法。组织指导商标使用行为、商标代理行为、商标印制行为的监督管理。承担商标专用权保护工作，指导查处商标违法案件。推荐申报中国驰名商标和认定后的保护工作。组织实施特殊标志保护工作。组织开展地理标志商标运用和保护工作。

落实广告业发展规划、政策并组织实施。落实广告监督管理的制度，组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。指导查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

负责人：雷璇，联系电话：0792-2555507

（六）消费者权益保护股

负责拟订保护消费者权益的措施、办法，并组织实施。指导消费环境建设和消费环境评价工作。统筹协调消费者权益保护工作。指导调解消费纠纷工作,协调跨区消费纠纷；承担涉及市场监管领域的咨询、申诉、举报处理工作；负责对申诉、举报事项进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复，以及统计、分析、发布申诉、举报情况，并对存在问题提出相关建议；组织指导消费投诉信息及违规信息公示工作。组织对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作。

负责人：刘建勇，联系电话： 0792-2660315

（七）产品质量监管股

拟订推进质量强市战略的政策措施并组织实施，承担统筹质量基础设施协同服务及应用工作，提出完善质量激励措施。组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度。组织实施重大工程质量监理和产品防伪工作，开展服务质量监督监测，组织质量事故调查。承担市质量强市工作领导小组办公室日常工作。

拟定本辖区重点监督的产品目录并组织实施。承担产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。承担食品相关产品质量安全监督管理工作。承担工业产品质量安全协调和应急处置工作，负责协调与职能相关的道路交通安全、消防安全等工作。

落实认证认可与检验检测监督管理制度、措施。依法监督管理认证认可与检验检测工作，指导认证认可与检验检测行业发展，指导查处认证认可与检验检测违法行为，组织协调检验检测资源整合和改革工作。

负责人：刘建勇，联系电话：0792-2671821

（八）食品监管股

分析掌握全市生产环节食品安全形势、存在的问题并提出完善制度机制和改进的建议，拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织开展食品生产许可现场审评和企业监督检查；监督指导行政许可与事中事后监管工作衔接。组织食盐生产质量安全监督管理工作。指导食品生产企业建立健全食品安全可追溯体系。监督指导各乡（镇）依法开展食品生产监管工作，履行监督管理责任。

承担流通环节食品监督管理工作；拟订监督管理的措施和办法并监督实施；承担流通环节食品安全统计工作；开展流通环节食品安全专项整治，组织食盐经营质量安全监督管理工作；承担餐饮服务环节食品安全监督管理工作，拟订监督管理的措施和办法并监督实施，指导、督促各乡（镇）市场监督管理部门依法履行监督管理责任。组织、协调、督导重大活动食品安全保障工作。

承担保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域监督管理工作，拟订监督管理的措施和办法并监督实施，指导、督促各乡（镇）市场监督管理部门依法实施行政许可、履行监督管理责任，及时发现、纠正；承担特殊食品领域安全统计工作，分析预测安全总体状况，组织安全风险监测和预警。

组织实施全市食品安全监督抽检计划，定期发布和分析食品抽检信息。督促指导不合格食品核查、处置等工作。

负责食品安全综合协调和应急处置工作。拟订本市推进食品安全战略的总体方案和措施并组织实施。负责对有关部门和各乡（镇）政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。组织推动食品安全创建工作。承担统筹协调食品全过程监管中的较大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动工作机制。负责协调与职能相关的校园安全工作。承担食品安全委员会办公室日常工作。

负责人：查雅文

（九）特种设备监管股

监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按照规定权限组织调查处理特种设备事故，并进行统计分析。监督管理特种设备检验、检测机构和检验、检测人员、作业人员。承担特种设备安全协调和应急处置工作。推动特种设备安全技术研究并推广应用。

负责人：熊鹏，联系电话： 0792-2676720

（十）标准计量监管股

推行国家法定计量单位，负责计量标准和计量器具管理工作，组织量值溯源、传递和计量比对工作。监督管理商品计量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员。规范计量数据使用。

组织实施全市标准化战略、规划、政策和管理制度。负责地方标准、团体标准、企业标准相关工作。负责全市标准化技术委员会管理工作和统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。组织开展标准化试点示范区建设工作。承担市标准化战略领导小组办公室日常工作。

负责人：刘建勇，联系电话：0792-2671821

（十一）专利管理股

拟订加强知识产权强市建设的发展规划并组织实施。贯彻执行专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准和强化知识产权创造运用的管理政策和制度。保护知识产权，推动建设知识产权保护体系。实施原产地地理标志（国家地理标志保护产品）监管。统筹协调涉外知识产权事宜。促进知识产权运用，协调知识产权的审查注册登记和行政裁决。建立知识产权公共服务体系，推动专利等知识产权信息的传播利用。

负责人：许小平

（十二）药品器械化妆品监管股

承担药品零售和使用环节的监督管理工作；分析掌握全市药品安全形势，拟定全市药品安全监管制度措施并组织实施；负责互联网药品交易服务行为和信息的监督工作；监督实施药品经营、使用质量管理规范和药品分类管理制度；配合有关部门实施深化医疗卫生体制改革、社会医疗保障管理和国家基本药物制度。承担药品安全综合协调和应急处置工作。

组织开展中药饮片及中药制剂监督检查。监督实施中药饮片炮制规范，中药材地方标准。组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用。实施中药品种保护制度。

承担医疗器械监督管理工作。监督实施国家医疗器械标准和医疗器械经营、使用等质量管理规范。监督实施医疗器械分类管理制度。组织开展医疗器械抽验、召回、医疗器械互联网信息内容监管工作；组织指导医疗器械不良事件监测、再评价。

组织实施全市药品安全监督抽检计划，定期发布和分析药品抽检信息。督促指导不合格药品核查、处置等工作。

负责流通领域化妆品的监督管理工作，对化妆品安全进行全面监管和分析，提出改进和完善监管制度的建议。承担和指导化妆品经营、使用卫生标准和技术规范的实施，监督实施化妆品标准、分类规则和技术指导原则。指导、督促各乡（镇）市场监督管理部门履行化妆品流通安全监督管理责任。

负责人：查雅文，联系电话：0792-2670975

局机关办公地址、办公时间联系方式

  办公地点：江西省九江市庐山市南康镇匡庐路5号

  办公电话：0792-2666691

  工作日办公时间：

[夏令]工作日9:00—12:00 13:30—18:00（法定节假日除外）

[冬令]工作日9:00—12:00 13:30—17:30（法定节假日除外）