庐山市市场监督管理局2024年工作总结

及2025年工作计划

2024年以来，庐山市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、强监管、保安全、惠民生”，持续优化营商环境、规范市场秩序、严守安全底线，促进经济社会平稳健康发展。

一、坚持党建引领、提升工作质效

（一）思想政治建设扎实有效。坚持抓党建促发展，认真抓好党纪学习教育，通过理论学习中心组、“三会一课”、警示教育等多种方式开展党纪学习教育，运用《中国共产党纪律处分条例》、《零容忍》警示教育片等，以案为鉴，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，守好政治底线、法律底线、道德底线。

（二）队伍履职能力持续提升。常态化开展青年干部培训，紧密结合市场监管工作实际，针对行政处罚程序、投诉举报处理、行政复议答复等开展精准化培训10期，结合具体案例和监管执法实际进行深入浅出的讲解，增强青年干部程序意识、责任意识，提高青年干部应对复杂多变的市场环境依法履职的能力和水平。

（三）党员先锋模范作用发挥明显。积极响应“乡镇吹哨、部门报到”机制，参与8次围庐夜话恳谈会听取群众的诉求，线下帮助协调解决群众提出的诉求8件，线上“围庐e办”解决市民提出的诉求8件，极大增强了群众的幸福感、获得感、安全感。同时多名党员干部本着“八小时外无私奉献在社区”的原则主动下沉服务，发挥自身专业知识，提供食品安全等志愿服务，树立标杆、作出榜样。

（四）党风廉政建设取得实效。始终履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，确保党风持续向好，营造纯洁清正、朝气蓬勃的干事创业环境和良好政治生态。强化作风建设，开展行风建设三年攻坚行动、“转理念、转方式、转作风、抓落实”专项行动。强化纪律建设，坚决正风肃纪，不定期开展作风建设督查行动，针对工作纪律、监管执法、工作效能等开展督查3次、通报问题3期，坚持抓早抓小、防微杜渐，持续引导干部职工转变工作作风。

二、优化营商环境、壮大市场主体

（一）市场准入更加便利。一是拓展“线上一网、线下一窗”，实现企业开办“一件事一次办”，让群众少跑路，最大限度便企利民。截至目前，我市各类市场主体26437家，新增各类市场主体3513家，其中企业1154家，个体工商户2359 家。二是推进“一照通办”平台使用，引导申请人通过“一照通办”平台申请事项，今年共办理食品相关许可证993家。

（二）信用修复机制更加完善。开展市场主体信用修复工作，对符合条件的失信市场主体依法依规“能修尽修、应修必修”。同时推行“两书同送”工作机制，在下达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，引导和帮助失信主体积极纠正违法失信行为，截至目前共移出经营异常名录507条。

（三）市场竞争更加公平。一是严格按照公平竞争审查流程，对新制定的8件规范性及其他政策措施文件进行逐条审查，同时对以往印发的规范性文件进行了梳理和清理，共梳理现行有效行政规范性文件和涉及清理重点和标准的政策类文件共计22件，经清理，保留20件、修改2件，废止0件、宣布失效0件。二是建立公平竞争举报处理机制，分别在庐山市人民政府网站及本地公众号“尚庐山”上公开了群众举报电话、邮箱以及来信来访地址，畅通监督举报渠道。

（四）市场监管更加包容。一是全面推行“一业一查”综合双随机监管新模式，同时根据市场主体信用风险分类结果实施动态调整，对A类市场主体实施包容审慎监管，实现了对低风险市场主体无事不扰率达100%。二是推进包容审慎监管，健全依法免处罚清单，对轻微违法经营行为实行“首违不罚”或“轻微不罚”。执行“企业无检日”制度，让执法既有力度又有温度，今年以来，共有18个案件因轻微违法免于处罚。

三、强化市场监管、守牢安全底线

（一）严守食品安全底线。一是加大食品安全风险监测，根据风险管理等级切实履行日常监管职责，截至目前，共对我市范围内单位食堂、小吃店等2613家食品经营销售单位进行风险分级等级评定，等级评定覆盖率100%。二是开展食品抽检检测，聚焦民生关注、大宗消费、高风险食品品种等共抽检770批次。三是护航校园食品安全。开展校园及周边食品安全专项治理行动，截至目前共出动执法人员1390人次，检查学校食堂及其周边食品经营主体598家次，发现问题126个，下达责令整改106份，下达警告的当场行政处罚决定81份，立案10起。四是规范酒类市场经营秩序，开展高档酒专项整治行动，共检查酒类实体市场主体256户次，下达责令整改通知书9份，做出警告的当场处罚8份，立案1起。开展“特供酒”清源打链专项行动，共检查酒类生产者12家次，酒类经营者160家次。五是加大食品安全宣传力度，先后开展野生蘑菇中毒、食品安全周、“食品安全知识进课堂”等宣传活动，同时结合宣传活动提供“你点我检，服务惠民生”免费快速检测服务。

（二）严守药品安全底线。一是加强处方药销售监管，组织开展处方药销售专项检查，共检查药店、诊所21家，下达责令整改通知书9份，立案1起。二是持续进行药品不良反应监测，监测上报报告数337例，其中严重药品报告数76例。三是推进“妆安行动”建设，共推选6家基础条件好、有代表性的化妆品经营单位参加化妆品标准化店（商场）建设。四是规范农村医疗机构药品经营行为，提高农村医疗服务水平，共检查农村医疗机构51家，下达责令整改通知书1份。五是加快生物医药产业链建设，印发了《庐山市生物医药产业链2023—2024工作方案》，九江捷豹药械有限公司获得江西省专精特新中小企业称号，取得四项国家知识产权局认证的专利。六是加大案件查处，全年共办理两品一械案件34起，罚款19.34万元。

（三）严守特种设备安全。一是强化安全保障，在节假日等重要时段对庐山交通索道、秀峰等景区、大型综合体、游乐场所开展安全专项检查，全力保障特种设备安全稳定运行。二是全面排查隐患，先后开展城镇燃气安全专项整治、冷库特种设备安全隐患排查整治、市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动、特种设备安全生产大起底大排查大整治等专项行动，累计出动执法人员672人次，检查企业325家，立案7起，发现隐患25条，已全部整改完成。三是强化宣传教育，组织电梯救援、燃气泄露、救护演练等特种设备应急演练活动。召开特种设备（叉车）管理与作业人员取证培训班，解决企业管理与作业人员“取证难”问题。组织特种设备使用单位召开安全生产培训会、观看事故警示教育视频，压实安全生产责任，防范遏制各类事故发生。

（四）严守产品质量安全。开展重点工业产品及民生消费品质量安全隐患排查治理专项行动，监督抽查农资化肥、学生校服、儿童玩具、燃气灶具、羽绒服装等产品110批次，配合上级部门开展消费质量合格率抽查60余批次，全年查处涉及产品质量案件50余起，处罚金额18万元，6起生产、销售伪劣产品案移送公安机关立案侦查，2起电动自行车非法改装案件入选九江市市场监管局典型案例。

四、关注民生热点、保障消费权益

（一）打造放心满意消费环境。一是畅通消费投诉线上线下渠道，完成12315平台与12345平台对接工作，高效受理消费投诉举报。今年以来，受理消费者投诉举报3104件，已办结2875件，办结率92.6％。12345共接收902条投诉举报，办结率97.5％。二是推动庐山市住宿业诚信体系改革，制定网络订房取消、退改、违约金方面规则，改革效果良好，住宿业投诉率同往年大幅下降，住宿业投诉处置完成率达100%。

（二）加强价格监管。开展旅游市场价格专项执法检查，对酒店、商场、超市、旅游景点等场所进行重点检查，通过发放价格提醒告诫书、约谈等方式，教育引导经营者规范价格行为，切实维护了市场价格秩序。常态化开展价格监督检查行动，确保市场价格秩序稳定，共出动执法人员213人次，检查各类经营单位342家次，对发现的7起价格违法违规行为进行了查处。

（三）加大重点领域广告监管。组织开展探店视频广告整治行动，针对大众传播媒介广告发布经营主体、餐饮主体召开探店网络广告发布行政约谈会。加强户外监测和监管，截至目前，共计排查电子显示屏56条，广告监测73条。开展民生领域广告监管专项行动，运用网络巡查、大数据筛查等技术手段，提高广告监管的效率和精准度，全年共查处广告违法案件2件。

（四）强化民生计量监管。一是新建无创电子血压计检定装置计量标准，组织开展计量“保春耕护收粮”、“民用三表”、医用计量器具、电子计价秤等民生领域计量专项整治行动。组织定量包装商品净含量及商品过渡包装监督抽查，共抽查大米、月饼、茶业等食品30批次。全年共检定各类强制管理的计量器具2160余台件，查处计量违法案件5起，没收不合格计量器具8台，悬挂黄牌警告1块。二是开展便民服务，开展“手机变砝码、计量惠民生”活动，共发放标签500张。为庐山景区商户免费配发防作弊电子秤131台，从源头杜绝计量欺诈、短斤少两现象发生，保障消费者的合法权益。

（五）扎实开展禁捕退捕。禁捕退捕专项行动以城区早市为重点检查区域，并向经营者宣传禁捕退捕的相关政策和法律法规知识，引导经营者自觉守法经营。同时，积极推进“2024清风行动”，结合日常监管不间断地对农贸市场、餐饮、超市、冷冻库等重点场所进行排查，严查售卖、加工野生动物及其制品，截至目前，检查水产品生产、加工和餐饮服务单位60余次，农贸市场20余次。

（六）开展群众身边不正之风和群众腐败问题集中整治。一是牵头整治电动自行车安全隐患，共查处销售不符合国家强制性标准电动自行车案件17起，行政处罚6、225万元。查处涉及电动自行车充电价格案件3起，处罚4200元。二是配合严打夜市假劣肉制品，累计检查夜市经营主体114家，下达了责令整改通知书14份，给予当场警告行政处罚5家。三是紧盯群众关心的小事，围绕市场监管重点领域，以安全保障、行政执法、政务服务为抓手，立足市场监管职能，推动落实民生实事17件，确保集中整治工作落地见效、走深走实。

五、加大企业扶持、助推经济发展

（一）强化知识产权保护。一是推动实施地理标志运用促进，由我局指导申报注册的“庐山麻皮土豆”获批地理标志证明商标，为庐山市首个地理标志证明商标。二是推进知识产权质押融资，联合国家金融监督管理总局星子监管支局共同建立知识产权质押融资企业“白名单”双向推送机制，截至目前完成知识产权质押融3300万元。三是加大知识产权监管执法，共办理专利相关案件40件，同法院联合处理商标侵权纠纷调解案件3件。

（二）扎实推进质量提升。在全市获得质量奖项、名牌产品等优势企业当中全面推行“企业首席质量官”制度，目前已有50余家企业开展聘任并有效运行。持续引导企业开展质量管理体系等质量认证，全年新增各类管理体系认证证书90余张，组织企业参加“质量大讲堂”“质量贷”等培训学习，培育推荐海庐等企业成功申报2024年江西名牌产品3个。
   （三）深入推动标准化工作。围绕江西绿色生态标准体系建设，引导绿游公司顺利通过“江西绿色生态”产品认证；全年指导和帮助企业制修订各类企业标准114项，较去年增长27.74%。指导27家企业的51个执行标准开展企业标准对标达标工作，举办全市服装生产企业标准化应用知识、茶叶企业限制商品过度包装国家强制性标准（2号修改单）、电动自行车及锂电池国家强制性标准宣贯会等培训班，邀请省内技术专家授课，参训企业200余家。在标准创新型企业梯度培育中，我市1家企业的企业标准通过初级认定，实现该领域零的突破。

六、存在的问题

（一）基层分局监管力量不足。基层分局承担监管执法、投诉举报、案件办理、统计报表等各项工作，任务繁重、工作面广，但各基层分局人员配备不足，人员调配捉襟见肘，市场监管工作难以得到全面提升。

（二）工作效能有待提升。基层市场监管工作人员多是年轻干部，年轻干部不熟悉法律法规及工作流程，监管工作不够规范，新老断层，监管效能有待提升。

七、2025年工作计划

（一）全力防范安全隐患。一是深入推进食品安全各项整治，加大监管力度，防控食品安全风险隐患，切实保障人民群众“舌尖安全”，构建良好的食品安全环境。二是深入推进药品安全专项整治，加强医疗器械、特殊药品、儿童化妆品等重点产品监管，持续推进医药领域腐败问题集中整治，严厉打击药品经营使用环节违法违规行为。三是严格特种设备和产品质量安全监管，深入开展燃气领域专项整治，扎实推进电动自行车等重点产品风险隐患排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

（二）全力维护市场秩序。一是积极解决消费投诉，畅通投诉举报渠道，提升消费维权实效，同时加大消费投诉信息公示，发挥公众监督作用，倒逼经营者落实主体责任；二是加大价格监督检查力度，严厉打击价格违法行为；三是进一步加强计量监管，加强“民用三表”、医用计量器具、电子计价秤、加油机等民生领域计量管理，构建公平公正、诚实守信的计量氛围。

（三）全力提升监管效能。一是积极开展个体工商户分型分类精准帮扶工作，整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高总体生存周期、活跃度和发展质量；二是加大知识产权上门服务力度，主动服务企业，争取提高企业知识产权保护、创新、转化、运用积极性，完善知识产权奖励机制，营造良好知识产权环境；三是推行服务型行政执法，将为民服务融入执法办案全过程，严格落实行政执法“三项制度”，依法全面包容审慎执法，落实轻微违法不予处罚清单，推进执法规范化建设，推动实现精准稳妥执法。