庐山市市场监督管理局2024年上半年工作总结

2024年上半年，庐山市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、强监管、保安全、惠民生”工作思路，持续优化营商环境、筑牢安全防线，以强有力的监管执法维护市场公平正义。

一、坚持党建引领、转变工作作风

（一）严肃党内政治生活。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神作为会议的“第一议题”，召开理论学习中心组6次，其中专题学习《中国共产党纪律处分条例》2次，组织开展“安全有我、党员先行”、“学雷锋”等主题党日活动。

（二）发挥党员先锋模范作用。积极响应“乡镇吹哨、部门报到”机制，参与3次围庐夜话恳谈会听取群众的诉求，线下帮助协调解决群众提出的诉求3件，线上“围庐e办”解决市民提出的诉求5件，极大增强了群众的幸福感、获得感、安全感。

（三）深入推进市场监管系统行风建设。以问题为导向，针对工作纪律、监管执法、工作效能等开展督查2次、通报问题3期，深刻查找可能存在的行风问题隐患和工作薄弱环节，持续引导干部职工转变工作作风、树牢为人民服务的宗旨意识。

（四）开展群众身边不正之风和群众腐败问题集中整治。聚焦校园食品安全、肉类产品安全、城镇燃气安全、电动自行车安全、高档酒、基础教育领域、医药领域等，加大对群众身边不正之风和腐败问题重点行业的监管力度；同时紧盯群众关心的小事，围绕市场监管重点领域，以安全保障、行政执法、政务服务为抓手，立足市场监管职能，推动落实民生实事6件，确保集中整治工作落地见效、走深走实。

二、强化服务保障、优化营商环境

（一）企业登记注册便利化。持续简化企业开办流程，进一步压缩企业开办时间，积极拓展“线上一网、线下一窗”，实现企业开办“一件事一次办”。按照前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务模式，推进市场主体登记事项综窗改革，最大限度便企利民，让企业群众少跑腿、好办事。截至目前，我市新增各类市场主体1655家，同比增长1.47%，其中企业498家，个体工商户1157家。

（二）加快构建信用监管格局。全面推行“一业一查”综合双随机监管新模式，各相关部门双随机抽查事项做到“能联尽联、应联必联”。所有双随机抽查事项均采取联合抽查的模式，制定联合抽查计划51条，所有抽查任务均已在系统制定并抽取完毕。同时根据市场主体信用风险分类结果实施动态调整，对A类市场主体实施包容审慎监管，从而实现了对低风险市场主体无事不扰率达100%。

（三）优化公平竞争市场环境。严格按照公平竞争审查流程，对新制定的规范性文件进行了逐条审查，确保政策制定符合相关法律法规规定。同时对以往印发的规范性文件进行了梳理和清理，共梳理现行有效行政规范性文件和涉及清理重点和标准的政策类文件共计19件，经清理，保留18件、废止0件、宣布失效1件。

（四）积极开展无照经营查处。按照查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，积极开展我市无照经营专项查处工作，特别是针对“九小”场所的无照经常查处。今年以来我局共出动执法人员145人次，执法车辆62车次，检查各类经营主体261户，其中小商店66户，小旅馆26户，小学校10户，小餐饮场所139户，小生产加工企业20户。引导办照1户，规范1户，整改31户。

三、防范化解风险、守牢安全底线

（一）筑牢食品安全防线。一是护航校园食品安全，开展校园食品安全排查整治深化行动，对各大校园的食堂、校内及周边食品生产经营市场主体开展拉网式全覆盖监督检查，共下达责令整改并警告51份，立案4起。全力做好高考食品安全保障，消除食品安全隐患，确保供餐安全。二是开展专项整治，持续以“领导＋一线执法人员+工作人员”的模式开展“三小”行业食品安全整治，发布两期餐饮红黑榜，召开一次新闻发布会；大力开展餐饮反浪费专项整治，督促餐饮单位严格落实食品安全主体责任；开展“特供酒”清源打链专项行动，共检查酒类生产者5家次，酒类经营者22家次。三是开展培训宣传活动，组织召开C、D级包保干部业务培训会，提高包保干部食品安全“两个责任”履职能力。开展反食品浪费进商场、进校园活动，张贴餐饮反浪费宣传画2000张，牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的消费理念。四是进行食品抽检检测，聚焦民生关注，共抽检376批次，结果待出，快检1400批次。

（二）防控药品安全风险。一是开展中药饮片专项整治，加大对中药饮片经营企业的监管，依法查处超范围销售中药材、中药饮片和毒性中药材。二是推进“妆安行动”建设，共检查化妆品经营单位124家次，立案1起，推选6家基础条件好、有代表性的化妆品经营单位参加化妆品标准化店（商场）建设。三是开展儿童及特殊化妆品专项检查，与化妆品经营户签订质量安全责任书，推动守法诚信经营，全面提升了化妆品流通使用领域质量安全。四是加强宣传培训，召开药品及医疗器械相关法律法规培训会，针对现行药品方面主要法律法规、医疗机构麻精药品、常用医疗器械的使用管理、易错误区做了详细讲解，阐述了一批典型案例。

（三）守牢特种设备安全。一是强化安全保障，在春节、“五一”期间对庐山交通索道、秀峰等景区、大型综合体、游乐场所开展安全专项检查，全力保障重大节假日期间特种设备安全稳定运行。二是开展隐患排查专项行动，开展市场监管领域安全生产隐患大排查大整治、城镇燃气安全专项整治、冷库特种设备安全隐患排查整治、市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动等专项行动，共出动执法人员合计429人次，检查企业合计182家，立案4起，发现隐患18条，已全部整改完成。三是强化安全宣传教育，组织特种设备使用单位召开安全生产培训会、观看事故警示教育视频、开展救护演练，压实安全生产责任，防范遏制各类事故发生。结合315消费者权益日、安全生产月等活动，广泛宣传特种设备安全知识，营造特种设备安全稳定的良好氛围，提高全社会安全防范意识。

（四）狠抓产品质量安全。制定《2024年庐山市重点工业产品监管目录》，开展重点工业产品及民生消费品质量安全隐患排查治理专项行动，对燃气灶具及其配件、电动自行车及其配件、儿童和学生用品、农资等产品开展全覆盖监督检查和抽查，抽查农资化肥10批次，学生校服、玩具7批次，已出检验结果报告合格率为100%。

四、聚焦民生热点、稳定市场秩序

（一）高效处置消费纠纷。以12315、12345等各类投诉平台为依托，加强对投诉信息的分类和整理，严格落实“第一时间受理、第一时间核查、第一时间处置”工作协调机制，确保让消费纠纷“事事有回音、件件有着落”，截至目前，共受理投诉1349件，挽回经济损失0.6万元，受理举报151件，立案10件，结案5件。提升消费维权意识，开展“凝聚你我力量、激发消费活力”主题的“3·15”国际消费者权益日宣传活动，综合运用普法咨询、有奖问答、推送消费提示信息等方式，引导消费者合理规避消费陷阱。

（二）加强价格监管。开展旅游市场价格专项执法检查，对酒店、商场、超市、旅游景点等场所进行重点检查，通过发放价格提醒告诫书、约谈等方式，教育引导经营者规范价格行为，切实维护了市场价格秩序。常态化开展价格监督检查行动，确保市场价格秩序稳定，共出动执法人员115人次，检查各类经营单位267家次，查处4起价格违法案件，没收违法所得1587元，罚款2.1万元。

（三）加强民生领域广告监管。集中力量对医疗、药品、食品等领域的广告进行重点监管，强化技术手段，运用网络巡查、大数据筛查等技术手段，提高广告监管的效率和精准度。同时加大执法力度，对发现的违法广告进行严厉查处，对违法主体进行处罚，形成有效的震慑作用。

（四）加强网络市场监管。建立网络交易监管机制，对网络交易平台、网络经营者进行日常监管和专项检查，共检查网络交易平台21家次，网络经营者112家次，暂未发现违法违规行为。同时推进网络市场监管体系建设，加强与公安、网信等部门的协作配合，共同推进网络市场监管体系建设，提高网络市场监管效能。

（五）加强计量监管。一是开展专项整治，组织开展计量“保春耕护收粮”、“民用三表”、医用计量器具、电子计价秤、加油机等民生领域计量专项整治行动，检查贸易结算、医疗卫生类计量器具700台件，下达各类行政文书20余份，查处计量器具作弊案件1起，没收不合格计量器具8台，悬挂黄牌警告1块，上半年共检定各类强制管理的计量器具1000余台件。二是提供便民服务，举办“5.20世界计量日”主题宣传，在市行政服务大厅窗口开设“手机变砝码、计量惠民生”便民服务，提升群众识别和监督电子秤作弊违法行为的能力，维护自身权益。

（六）扎实开展禁捕退捕。禁捕退捕专项行动以城区早市为重点检查区域，共检查小摊贩、水产、餐饮经营者23户，并向经营者宣传禁捕退捕的相关政策和法律法规知识，引导经营者自觉守法经营。同时，积极推进“2024清风行动”，结合日常监管不间断地对农贸市场、餐饮、超市、冷冻库等重点场所进行排查，严查售卖、加工野生动物及其制品，店招、广告、餐单等出现“野生”“野味”尤其是“野生鱼”“野生江鲜”“长江鱼”“鄱阳湖鱼”字样等违法违规行为。

（七）持续开展移风易俗乡风文明行动。未引导文明祭祀，开展塑料花专项整治行动，出动执法人员120余人次，检查集贸市场、销售塑料制品经营户等272家，收缴塑料花200余扎，进一步规范其经营行为。同时积极宣传文明祭祀新风尚，联合市民政局印发《关于禁用塑料祭祀用品的倡议书》，共发放倡议书500余份，发放“禁塑”宣传资料300余份。

五、聚力创新要素、赋能经济发展

（一）加大知识产权创造。举办知识产权宣传周培训会，现场邀请专家为企业讲授专利基础知识及转化运用，共计接待企业、群众咨询共计10余次，发放知识产权宣传单、宣传手册等资料500余份。指导庐山绿游生态农业开发有限公司和江西锐胜台球制造有限公司申报江西省重点商标指导名录；组织华砂砂浆（庐山）有限公司和庐山环绿时代农业开发有限公司，申报九江市高价值专利培育项目。加大知识产权监管执法，共办理知识产权相关案件8起。

   （二）推荐质量强市战略。在全市获得质量奖项、名牌产品等优势企业当中全面推行“企业首席质量官”制度，目前已有7家企业开展聘任并有效运行。持续引导企业开展质量管理体系等质量认证，上半年新增各类管理体系认证证书70余张，数量高于去年全年总数的15%以上。培育推荐海庐、华砂、华川等6家企业的7个产品申报2024年江西名牌评定工作，目前已经进入初评环节。
   （三）深入推进标准化工作。围绕江西绿色生态标准体系建设，引导绿游、神州通等企业开展“江西绿色生态”产品认证；起草《庐山市“江西绿色生态”品牌创建工作实施方案》，开展好江西绿色生态标准化工作；指导和帮助企业制修订各类企业标准27项，均开展网上自我声明公开。举办全市服装生产企业标准化应用知识、茶叶企业限制商品过度包装国家强制性标准（2号修改单）宣贯会等培训班，邀请省内技术专家授课，参训企业200余家。在标准创新型企业梯度培育中，我市1家企业的企业标准通过初级认定，实现该领域零的突破。

六、2024年下半年工作重点

（一）严防安全隐患。一是持续强化食品安全监督检查，加强食品安全问题治理，深入推进校园食品安全排查整治深化行动，防控食品安全风险隐患，全面提升食品安全水平；二是深入实施药品安全巩固提升行动，持续推进医药领域腐败问题集中整治，严厉打击药品经营使用环节违法违规行为，切实保障人民群众用药安全；三是坚持人民至上，牢固树立安全发展理念，以治本攻坚三年行动为抓手，严守特种设备安全。

（二）稳定市场秩序。一是积极解决消费投诉，畅通投诉举报渠道，提升消费维权实效，同时加大消费投诉信息公示，发挥公众监督作用，倒逼经营者落实主体责任；二是加大广告监管力度，持续强化民生重点领域广告监管，依法查处各类虚假违法广告；三是进一步加强计量监管，加强“民用三表”、医用计量器具、电子计价秤、加油机等民生领域计量管理，构建公平公正、诚实守信的计量氛围。

（三）提升监管效能。一是不断提升审批服务水平，深化“一照通办”改革，全面落实一次性告知、首问负责、限时办结等服务机制，着力提供“为民、高效、清廉”市场监管优质服务；二是加强日常监管措施落实，不断完善“双随机、一公开”监管机制，规范监督检查内容、方式和流程，实现对企业“进一次门、查多项事”；三是推行服务型行政执法，将为民服务融入执法办案全过程，严格落实行政执法“三项制度”，依法全面包容审慎执法，落实轻微违法不予处罚清单，推进执法规范化建设，推动实现精准稳妥执法。