庐山市市场监管局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年以来，庐山市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，以保护人民群众生命财产安全为宗旨，以提升服务和监管水平为目标，打好服务和监管组合拳，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，促进经济社会平稳健康发展。

一、党建引领，不断加强队伍建设。

一是加强党员教育管理工作。组织党员开展“清明追思忆先烈 踔厉奋发谱新篇”、“学习身边榜样、争当岗位先锋”、“忆初心、担使命、促发展”、“忠诚担当心向党、砥砺奋进迎七一”等主题党日活动，通过观看《烈焰卫士》影片、祭奠革命烈士、参观革命旧址群、聆听先烈为了理想信念艰苦奋斗、甘愿牺牲的革命故事，接受党性洗礼，赓续红色血脉，凝聚奋进力量。

二是加强领导班子自身建设。局班子坚持集中学习与个人学习相结合，突出学习重点，认真学习了党的二十大精神、党章党规、习近平总书记系列重要讲话，以及市场监管等方面知识，提高了班子成员政治理论素养。严格执行民主集中制，重大问题一律提交局党组会议或班子会议集体决策。认真落实民主生活会制度，进行了广泛谈心谈话，经常性开展批评和自我批评，推动领导班子自身建设强肌健体。

三是加强意识形态阵地管理。严格落实意识形态工作责任制，深化党风廉政宣传教育，紧抓舆论导向，绷紧意识形态安全弦，加强党对意识形态工作全面领导，确保全局不偏航偏向、不失管失控。严格执行媒体信息发布“三审三校”制度，采取“分级审核、先审后发”程序，落实“三审三校”，进一步规范我局新闻稿件的采、编、审、签、发全流程和各环节管理，层层把关，排除隐患，堵住漏洞，严防内容错误引发的意识形态领域问题发生。

四是加强党风廉政建设。始终履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，通过学习典型案例、讲廉政党课等方式，不断增强党员干部廉洁自律意识，持续筑牢拒腐防变的思想防线。共发布4期干部作风问题通报。

二、深化改革，持续优化营商环境。

一是企业登记加速便利。依托行政服务大厅“综窗”改革，以及九江市企业全生命周期“一件事一次办”服务平台，拓展“线上一网、线下一窗”，实现企业开办、迁移“一件事一次办”。全面推行歇业登记，加强特色经营范围挖掘。积极将个体工商户经营者方式从原来的“先注销、后成立”调整为“直接办理变更登记”，简化了个体工商户经营权的转让过程，实现了个体工商户成立时间、字号及相关行政许可等方面的有效延续。积极引导个体工商户转型升级，不断优化审批、简化办事流程，大力推行“就近办、网上办、一次办”，提高“个转企”工作效率。市场主体数已突破26500户。

二是信用监管逐步加强。根据市场主体信用风险信息清单表，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，以国家企业信用信息公示系统为平台，严格公示系统数据归集标准，提升数据归集质量，全面加强涉企信用信息归集录入工作。全面运用市场主体信用风险分类结果，将市场主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现低风险市场主体无事不扰。同时，积极推行市场主体信息信用修复“不见面办”。庐山市水电建筑工程有限公司等三家企业获2022年度省级“守合同、重信用”企业；庐山市众源建设工程有限公司等两家企业获2022年度九江市级“守合同、重信用”企业。

三是市场竞争更加公平。组织全市行政、事业单位召开了公平竞争审查培训会，提升各单位自我审查的能力，确保内部审查工作常态化、有序化进行。对涉及市场主体经济活动的所有政策措施，扎实推动公平竞争审查制度实施，对妨碍公平竞争的政策措施做到应改尽改、应废尽废，防止出现新的排除或限制竞争行为的政策措施。对去年年底前市政府牵头制定的规范性文件、政策措施、其他政策措施等通过逐一审查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的文件。

四是法治环境日趋包容。坚持包容审慎执法，创新监管方式方法，准确把握无危害不罚、首违可不罚、无过错不罚的执法理念，遵循合法、公正、公开、过罚相当、程序适当、综合裁量的原则，推进对主观非故意且危害后果轻微的违法行为，严格适用省局发布的免罚清单，采取批评教育、责令限期改正、行政约谈等各项措施，对各类企业特别是中小微企业、个体工商户和新业态、创新型企业在发展初期提供宽容制度环境。积极落实“企业安静日”制度，着力规范监管行为、提升监管效能、减轻企业负担。共办理减轻行政处罚案件58起，减轻金额180余万元，不予处罚案件15起。

三、着力创新，抓实推动高质量发展。

一是深入推进知识产权战略。全面打造稳定高效、富有活力的投资兴业环境，不断完善知识产权综合服务体系，持续推进知识产权宣传发动。举办了2023年知识产权宣传周系列活动，发放宣传资料1000余份，开展入企宣传4次，发放惠企政策手册80余份。推动出台《庐山市推进知识产权赋能企业高质量发展的若干政策措施》，为加快推进知识产权强市建设，助力企业高质量发展。联合庐山市人民法院成立了庐山市知识产权保护工作基站和庐山市知识产权纠纷调解机构。加大知识产权执法力度，今年以来我局共办理知识产权案件53件，其中专利相关案件44件，商标侵权案件9件。

二是深入推进质量强市战略。大力宣传解读党和国家的质量工作方针政策、法律法规和相关知识，充分发动各行各业广泛开展质量活动。组织质量强市领导小组各成员单位学习“质量强国建设纲要”及省、九江市质量大会，并开展“质量月”活动，为更好的引导和激励企业加强质量管理，追求卓越绩效，推动市政府出台了《庐山市市长质量奖管理办法》，启动了首届庐山市市长质量奖评选工作，目前进入公示阶段，预计12月公布最终获奖企业名单并进行表彰奖励。继续培育优势企业开展品牌建设，组织华砂实业、海庐云雾茶、汤太宗温泉等企业积极申报2023年江西名牌。充分发挥市检验检测中心自有检测能力，合理依托第三方检测公司雄厚的资质优势和技术力量，成立了庐山市文旅产业质量基础设施一站式服务中心。

三是深入推进标准化战略。广泛宣传标准化知识，引导企业对标先进标准，找到差距、改进提升，执行先进标准，全面开展标准自我声明公开和监督。组织开展了团体标准双随机抽查、检验检测机构及认证现场监督检查工作，举办服装行业标准化培训班、绿色建材产品认证业务培训、茶叶企业限制商品过度包装国家强制性标准宣贯会等，受训企业200余家。通过世界认可日、世界标准日等重要节点向群众广泛开展宣传，提升社会认知度。积极做好神州通油茶申报“国家技术标准创新基地”和桃花源温泉养老院“国家级服务业标准化试点项目”申报的服务工作，加大“江西绿色生态”及有机、绿色产品认证企业指导帮扶，推荐庐山农垦茶业参加“易红杯”2023红茶产品质量对标活动，摘得一级产品桂冠，在22届中国绿色食品博览会上参展的庐山云雾茶荣获金奖；圆通茶业荣获“江西绿色生态”品牌创建典型案例；全年新增企业标准自我公开声明160项，新增各类认证证书60余张。

四是深入推进食安创城战略。巩固省级食品安全治理示范县现场验收成果，开展问题“回头看”行动，组织食品安全知晓率和满意度测评，坚持把各项工作任务落到实处，以高度负责的态度和务实过硬的举措，成功创建省级食品安全治理示范县。

四、抓实抓细，切实守牢安全底线

一是狠抓食品安全。全力做好省级食品安全示范县创建跟踪评价工作。常态化督查包保联系干部履职尽责情况，以强有力的考核机制来保证食品安全工作“党政同责”落实落细。采用“线上+线下”的模式，精选内容，对各乡镇开展培训，切实向包保干部讲清“为什么、干什么、怎么办”的问题，实时了解各地工作动态，定期交流工作经验。建立了食品安全“两个责任”与监管责任衔接机制，将城区餐饮店按区域分成13组，由局机关及分局执法人员包挂，每月进行一次全覆盖督查检查，实现“包保干部”“监管人员”“企业负责人”“食品安全总监”“食品安全员”清单管理。在九江市率先完成1个实施型食品安全快检中心、3个大型超市快检室的建设。开展了校园食品安全治理提升专项行动，确保校园食品安全整治取得实质性成效。所有学校均已建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。开展了多种形式野生蘑菇中毒的宣传活动。采取发布短信息、设立警示牌、发放宣传册等途径，充分利用各村广播系统、微信群、“围庐夜话”、横幅及流动宣传车等形式，向广大群众宣传误食毒蘑菇的严重危害性，提醒群众不采食、不售卖、不够买野生蘑菇。共办理案件52件。

二是狠抓药品安全。召开“智慧药店”工作建设推进会暨培训会，邀请辖区各药品经营企业参加。督促辖区药品经营企业注册江西省药品智慧监管平台、下载重点监测四类药品APP。围绕“安全用药 同心同行”活动主题，开展了形式多样、内容丰富的安全用药月宣传活动。组织辖区内药品从业人员参加药品安全网络知识竞赛。加强执业药师监管和医疗器械风险隐患排查。开展了两品一械贴牌相关产品专项整治行动，重点检查无证生产药品、医疗器械、化妆品行为、在产品包装、名称、图案、TM商标上制造有关功效“概念”、夸大宣传功效，欺诈或者误导消费者、网络销售非法医疗器械、化妆品行为、“傍名企名牌”仿冒他人品牌行为。经排查，未发现相关违法行为。共办理案件12起。

三是严抓特种设备安全。落实特种设备安全主体责任“两个规定”，督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。深入推进特种设备日常监督检查，加强隐患排查。对工业园区叉车、起重机及旅游景区客运索道等重点场所重点设备进行检查，以特种设备使用登记、安全管理和作业人员持证、有效期内的监督检验报告、应急演练为重点检查内容，结合设备特点，全面检查使用单位安全隐患台账、安全管理及操作人员教育培训、日常维护保养情况等，督促使用单位要强化排查，落实企业主体责任。共检查使用单位283家，出动执法人员519次，发现存在隐患企业27家，整治完成27家，立案查处3起，并建立隐患台账，实行闭环管理，逐一销户。

四是细抓产品质量安全。组织开展重点工业产品分类监管，加大民生领域产品质量安全监管，开展燃气灶具及其配件质量隐患排查、电动车及其头盔等配件监督检查、儿童和老年用品安全守护、塑料污染、金银首饰、服装产品等专项整治行动。全年共抽查成品油、燃气灶具及其配件、儿童及婴幼儿老年用品、汽车配件、服装、金银首饰、消防产品、头盔、建材等产品90余批次。坚持问题导向，针对重点产品、重点行业、重点区域、重点企业开展监督抽查，加大对热销、群众投诉、反映问题多的网售产品抽查力度。继续培育优势企业开展品牌建设，组织华砂实业、海庐云雾茶、汤太宗温泉等企业积极申报2023年江西名牌。共办理案件7起。

    五、加强监管，全力维护消费环境

一是快速解决消费投诉。根据消费投诉形式多样、情况复杂的特点，加强对基层执法人员消费投诉业务的培训力度，进一步提升综合业务处置能力，快速核查处理、及时做出回应，确保消费者投诉举报件件有着落、事事有回音。对一些恶意投诉、重复投诉的举报件归纳分类、认真核查，找出问题症结，制定针对性措施，指派专人化解，做到处理一件，化解一片，满意一批，不断提高办理处置效率。截至目前，共处理投诉举报2253件，办结率100%，调解成功率72.02%。

二是创建放心消费示范。以与消费者日常生活密切相关的或者消费者投诉举报相对集中的行业和领域为重点，对重点单位、重点行业开展创建工作。进一步改善消费环境，降低消费安全重大事件以及区域性系统性消费风险。对社会普遍关切和消费者反映集中的系统性、行业性消费侵权现象实现有效治理和规范，不断提升应对处置群体性、突发性消费事件能力。参与线下无理由退货承诺实体店38家，放心消费示范创建户数已达143户。

三是强化民生计量监管。持续开展电子计价秤专项检查，全年共检定各类民生计量器具2400余台件，有效的保证了我市量值传递准确可靠。完成了庐山市检验检测中心计量标准复查换证，并顺利通过5年一届的法定计量检定机构授权考核工作。加大了计量监督管理工作力度，检查加油站、集贸市场、水果店、流动商贩、涉粮企业、液化气站等重点民生领域计量器具600台件，新签订诚信计量承诺书60余份，下达各类文书30余份。监督抽检茶叶、月饼、大米等商品过度包装及定量包装商品15批次，开展能源计量审查与检查工作，提高企业能源计量管理综合水平。全年查处计量案件11起，没收带有作弊功能或不合格计量器具10台。

四是加强重点领域价格监管。突出旅游市场、停车场等重点领域，以市场巡查、提醒告诫、主动服务等方式，指导经营者做好明码标价、收费公示等工作，加大对各类经营主体相关《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规的宣传力度，要求各经营者遵循公开公平、诚实信用的原则，加强行业自律，自觉维护市场秩序，不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，扰乱市场价格秩序，不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益。密切关注重要时段和重要节日期间市场价格情况，综合运用行政指导会、发放提醒告诫书、发布典型案件等措施，推动价格秩序稳定有序。共办理价格相关案件10起，处理涉及价格投诉52件。

五是加大网络交易监管力度。以重大网络交易节日“618”和“双十一”以及传承节假日为重要节点，开展专项监测监管工作。开展了清理整治未成年人销售电子烟违法犯罪专项整治和保障外卖送餐员权益和强化外卖配送行为等监管工作。检查网站和网店 1200余户次，下达责令改正3起。同时，开展电商企业大走访活动，走访电商20余户，积极宣传网络交易有关法律法规，现场讲解网络交易中有关广告宣传、产品质量、消费维权等方面要注意的风险点。

六是开展广告市场专项治理。以专项整治为抓手，先后开展了房地产、旅游市场、烟草等聚焦人民群众反映强烈的医疗、药品、教育培训、投资理财等民生领域的广告专项整治行动。严查严办“神医”“神药”和教育培训、互联网金融等违法广告，推动“我为群众办实事”实践活动落地落实。

七是将常态化扫黑除恶斗争走深走实。继续组织学习习近平总书记关于常态化扫黑除恶斗争系列重要论述和《中华人民共和国反有组织犯罪法》，传达贯彻上级部门扫黑除恶常态化及重点行业领域工作整治推进会议精神。结合民生领域铁拳行动，持续提升市场监管水平，精准发力，深入推进市场流通行业领域整治，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤。统筹安排山上山下监管力量，在景区范围内开展了旅游市场专项监督检查行动。以景区及其周边食品经营单位以及价格等领域为重点，严查是否无证照经营、销售假冒伪劣商品、是否明码标价、价格是否虚高、是否存在价格欺诈等违法行为。继续深入开展打击整治养老诈骗专项行动，广泛收集涉老市场问题隐患线索，严厉打击涉老领域虚假宣传、传销、价格欺诈等违法行为，切实维护老年人合法权益，促进涉老市场健康发展。

六，顾全大局，尽职参与中心工作

一是全力参与城市创建和城乡环境整治。立足部门职责，坚持“四个注重”，努力提升餐饮店、小食杂店、食品小作坊的食品安全、卫生管理和文明经营水平，同时对包挂的农贸商城的卫生管理和文明经营行为进行督促管理，扎实深入推进城市创建和城乡环境整治工作。

二是扎实开展禁捕退捕。联合多部门对辖区内餐饮门店和农贸市场鱼类销售摊位开展“禁捕退捕”专项执法检查，重点检查农贸市场、餐饮店等经营场所，查看水产品、餐饮经营户是否落实食品进货查验台账、索证索票制度及水产品经营户是否有销售野生活鱼，餐饮经营户是否加工制作野生活鱼的菜肴，菜单中是否含有“河鱼”“野生鱼”等相关字样的用语。出动执法人员479人次，检查经营单位238家次，农贸市场5家次，中大型超市4家次，检查中发现部分经营单位存在未落实进货查验制度等问题，下达责令整改通知书，要求其立即整改。联合农业农村局开展渔具经营单位专项整治行动，重点排查辖区渔具、钓具经营单位是否经营非法渔、钓具，如刺网、拖网、地笼、香饵料、一杆多钩钓具等，同时检查经营单位进货台账、票据，确保产品来源合法合规。此次联合执法共检查渔具店20家次，发现1家渔具店未能履行进货查验制度，当场要求其整改到位。

三是持续推进反食品浪费。组织开展了线上“制止餐饮浪费，提振消费信心”知识竞赛答题活动。根据《反食品浪费法》内容形成竞赛题库，通过“尚庐山”微信公众号、微信群、微信朋友圈转发等方式对活动进行广泛宣传。群众通过扫描二维码随机抽取10题进行答题，80以上得分可兑换消费券，活动期间答题人数达到3000余人，发放消费抵用券500余张。同时线下开展制止餐饮浪费“随机查餐厅”专项行动。执法人员通过现场随机抽查2家餐饮单位进行检查，重点检查这些单位是否在醒目位置张贴反浪费提醒，是否在加工制作中造成严重浪费等形象，是否诱导、误导消费者超量点餐造成浪费等情况。

2024年工作计划

一、全面创优营商环境。有序推进“双随机、一公开”监管工作，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。督促指导各单位“互联网+监管”监管平台事项认领和监管行为的数据采集，提升事中事后监管效率。持续做好信用信息归集、公示、经营异常名录、失信惩戒信用修复等工作。突出标准引领、品牌引领、质量引领作用，继续推进质量强市战略，努力培育优势品牌，引导企业通过主持或参与制定标准、加强品牌建设、提升产品质量、提高产品附加值，等方式，切实引导企业健康发展、做大做强。加大知识产权工作指导力度，积极推进商标专利申请，提高申请质量，促进申请量质齐升。

二、全力抓好市场监管领域各项安全工作。扎实履行市场监管部门工作职责，切实加大隐患排查力度，强化日常监管，巩固有效措施，加强宣传教育，把各项安全工作抓紧抓实抓细，千方百计防范化解市场监管领域各类安全风险隐患。突出抓好重大节假日期间的市场安全工作，对重点领域、重点环节全面开展安全隐患排查，维护平稳有序的节日市场秩序，确保人民群众平安过节。重点抓好群众关注度高、与民生密切相关的食品药品、特种设备、工业产品质量等安全工作，切实保障人民生命财产安。

三、全力维护市场秩序。着力加大在商标、质量、计量、公平竞争、广告、网络监管等重点领域执法力度。全面落实公平竞争审查制度，继续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，严厉查处供水、供电、供气、殡葬等领域滥用市场支配地位损害公平竞争秩序行为，加强涉企收费整治和垄断行业价格监管，营造公平竞争制度环境化、市场化、法制化的营商环境。强化消费维权，持续建立和完善12315消费维权体系和机制，畅通12315热线及平台投诉举报渠道，加强部门协同，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

四、顺利完成示范创建任务。围绕创建省级食品安全示范县任务目标，把食品安全工作作为一项重要民生工程抓好抓细抓实，坚持以点带面辐射引领，以更高标准、更严规范，推动食品安全全过程标准化。同时,着力通过加强日常监管，整顿食品市场，巩固我市食品安全稳中向好的态势。

五、加强执法队伍建设。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，增强纠正“四风”的自觉性和坚定性。严格落实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，严查“四风”问题，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围。全局要以“走在前、勇争先、善作为”的标准和姿态，履职尽责、担当作为，为奋力谱写中国式现代化庐山篇章贡献市场监管力量。