庐山市市场监管局2023年上半年工作总结

今年上半年，在市委、市政府

一、上半年工作完成情况

（一）深化商事制度改革，激发市场活力

1.服务民营经济发展。截至目前，我市共有各类市场主体23328家（其中个体工商户15272家，内资企业8056家，农民专业合作社420家）。今年上半年新增各类市场主体1773家（其中个体工商户1204家，企业569家），同比增长11.51%；注销各类市场主体828家（其中企业261家，个体工商户567家），同比下降4.50%。今年上半年外网申报各类市场主体登记注册1448家，其中电子签名1322家，占比达91.3%。同时依托行政服务大厅“综窗”改革，拓展“线上一网、线下一窗”，实现企业开办“一件事一次办”。按照前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务模式，推进市场主体登记事项综窗改革，企业只需在任意一个窗口提交一份材料，即可办结企业开办所有业务，最大限度便企利民，让企业群众少跑腿、好办事。

2.服务知识产权创造。一是全面加强知识产权工作组织保障。草拟了《庐山市推进知识产权赋能企业高质量发展的若干政策措施》，创新奖励机制，加大我市知识产权创造、运用及保护工作的奖励力度，激发企业创造积极性，出台了《黄梅县市场监管局庐山市市场监管局关于开展知识产权联合执法行动的通知》，加强跨区域联合执法力度。二是建立健全知识产权保护行政与司法有机衔接机制。建立了庐山市知识产权基层工作保护站，邀请庐山市法院知识产权分管领导及九江知联第三方服务机构参加了保护站的揭牌仪式。与庐山市人民法院联合开展了知识产权保护调研工作，就庐山市知识产权协同保护机制的建立进行座谈。三是加强知识产权宣传及培训工作。积极与第三方代理机构开展交流座谈，就庐山市2023年知识产权工作安排进行磋商，并共同开展入企宣传工作2次，对企业进行知识产权惠企政策的宣传，尤其是对我市规模较大的企业开展了知识产权质押融资需求调研工作，宣传质押融资奖励政策，鼓励企业开展专利质押融资。4月24日我局邀请省知识产权专家对我市20余家企业开展知识产权讲座，就发明专利申请流程、高价值发明专利的培育以及专利质押融资流程进行了讲解。截至目前，我市共有有效发明专利48件，其中2023年新增4件。

（二）重点生产领域监管，严守安全底线

1.严守食品安全。一是全面落实食品安全“两个责任”。为高效推进分级分层工作常态化运行，采用“线上+线下”的模式推进食品安全属地管理责任。线上，建立了“两个责任”微信工作群和赣政通工作群，实时对乡、村包保干部进行指导。线下，市级层面印制了《庐山市包保干部开展食品安全督导工作指南》，举行了全市食品安全“两个责任”食安办干部和包保干部培训班；乡级层面均已召开相关工作会议，以《庐山市关于全面推进食品安全“两个责任”落地落实落细工作方案》和《庐山市包保干部开展食品安全督导工作指南》作为会议重点学习内容。截至目前，培训包保干部320余人次，所有包保干部一季度督导任务均已完成，二季度督导任务正在有序进行中。二是开展校园食品安全治理提升专项工作。我局制订《全市校园食品安全治理提升专项工作方案》，并召开了校园食品安全治理提升专项行动部署会。执法人员对本区域内各大校园的食堂、校内及周边食品生产经营市场主体开展拉网式全覆盖监督检查，重点排查学校食堂是否超限量使用食品添加剂，采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂，以及无证经营和超范围经营等违法违规行为。截至目前，共出动执法人员562人次，检查学校食堂及周边食品经营者244家次，移交线索11个，下达责令整改40份，目前均已整改完成。

2.严守特种设备安全。开展岁末年初、“两会”、“端午”等重要节点期间安全生产隐患集中排查整治。召开2023年庐山市市监局燃气安全隐患整治工作部署会，传达省市特种设备燃气安全排查整治工作要求，会议再次传达宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故重要指示精神及省安委办《关于迅速贯彻落实全国安全防范紧急视频会议精神进一步加强当前安全生产工作的通知》和《关于切实加强燃气安全风险防范工作的紧急通知》精神，结合实际，进一步强化职责，明确分工，对辖区内使用瓶装液化气的餐饮企业、气瓶充装单位进行全面排查。对工业园区叉车、起重机及旅游景区客运索道、燃气公司及移动快开门压力容器、气站、商场在用的电梯等重点场所重和点设备进行检查。制定了4套针对性强的专项整治方案，分别是违法生产使用小型锅炉案件查处行动方案、高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行情况专项排查整治方案、油气长输管道安全专项排查整治方案、客运架空索道应急救援能力专项排查整治方案，边排查边治理边提炼，不断完善制度措施，健全长效工作机制。截至当前，我局共出动检查人次171人，检查企业61家，发现隐患17处，其中重大隐患2条，已完成整改2条。

3.严守药械化安全。一是加强专项整治。以药品、医疗器械经营企业为重点单位，对药品、医疗器械质量、药师在岗情况、药械经营及使用单位的购进渠道、储存条件、中药饮片的检查养护、含麻黄碱复方制剂的销售登记等情况进行了全面检查，要求各单位一是要加强对供应商及其销售的药品、医疗器械的合法资质的审核，确保购进渠道正规合法，二是加强执业药师监管。按九江市局移送线索排查，在检查中发现江西广灵大药房有限公司庐山市山水阳光分店存在驻店药师从业资格证伪造行为，立即责令其停业整顿，直至更换新的执业药师。江西广灵大药房有限公司庐山市山水阳光分店随后主动申请注销该药店药品经营许可证，停止经营。

（三）增强市场监管效能，维护公平秩序

1.深入推进信用监管。全面推进监管机制改革，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。今年2月21日市企业事中事后改革工作领导小组办公室及市政务服务局联合召开了我市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作推进会，指导相关单位动态调整检查实施清单、调整完善随机抽查“两库”、统筹制定年度抽查计划、科学实施抽查检查。同时，按照九江市双随机监管工作要求，今年我市所有双随机抽查事项全部采取跨部门联合“双随机、一公开”监管，实行“一业一查”综合双随机监管模式。截至目前我市双随机检查事项共212项，重点监管事项共245项，实现了除重点监管外双随机事项占比100%，部门联合抽查计划50条，联合检查任务50条，部门联合检查任务占比100%。截至目前所有检查任务均已在系统抽查完毕，已完成检查任务实现联合部门检查事项占比57.08%。根据市场主体信用风险分类结果实施动态调整，对A类市场主体实施包容审慎监管，从而实现对低风险市场主体无事不扰率达100%。

2.继续强化执法维权。上半年我局围绕食品、保健品、化妆品、药品和医疗器械等监管工作重点，结合常态化扫黑除恶斗争和民生领域铁拳行动，以确保安全，保障群众利益为主线，深化重点整治，强化执法办。共立案48件，结案33件。同时，通过投诉举报热线、网上投诉举报平台、现场受理等方式，共受理投诉618件 (其中商品类287件 服务类331件 )，挽回经济损失1.5421万元 ，受理举报案件149件，已立案12件。ODR企业新增5家。

3.加快建设质量强市。一是开展专项整治。先后部署了“农资打假”、“儿童玩具及学生用品守护”“燃气具”“摩托车电动车乘用头盔”“服装产品”“电子计价秤”“医学计量器具”等专项性整治工作；对新纳入强制管理计量器具目录的汽车充电桩开展登记造册管理，并组织开展强制检定工作，计量精准为民；继续开展好电动车监管工作，严防不达标老年代步车上市销售；组织开展了群众关注度较高的金银首饰质量监督抽查，合格率100%；依托认证行政监管平台开展了对认证机构现场认证行为的监督检查；半年度共检定各类民生计量器具1000余台件，有效的保证了我市量值传递准确可靠。二是完成了市检验检测中心计量标准复查换证和评审工作。全力做好法定计量检定机构授权考核前的各项准备工作，已顺利通过专家组现场评审。三是出台我市市长质量奖管理办法。为更好的引导和激励企业加强质量管理，追求卓越绩效，受市质量强市办委托起草出台了《庐山市市长质量奖管理办法》，并正组织开展“首届庐山市市长质量奖”申报评选工作。继续完善“庐山市文旅产业质量基础设施一站式服务中心”的功能建设，联合第三方检测机构共同服务我市企业高质量发展。四是培育优势企业开展品牌建设。组织华砂实业、海庐云雾茶、汤太宗温泉等企业积极申报2023年江西名牌；加大“江西绿色生态”及有机、绿色产品认证企业指导帮扶，上半年新增绿游、海庐、鑫汇丰、碧云堂、天鋆等企业开展相关认证活动；圆通茶业荣获2022年度“江西绿色生态”品牌创建典型案例；推荐庐山农垦茶业参加“易红杯”2023红茶产品质量对标活动，摘得一级产品桂冠；积极做好神州通油茶申报“国家技术标准创新基地”和桃花源温泉养老院“国家级服务业标准化试点项目”申报的服务工作，对接省市标准化部门加强业务的指导，全年新增企业标准7项，新增认证证书32张。

二、2023年下半年工作重点

（一）优化服务，保障经济发展

一是纵深推进商事制度改革，推动部门协调联动。深入推进企业注册登记便利化，强化部门之间的联动和信息共享。以“一日办结”为目标，深化“证照分离”改革全覆盖工作，推行经营范围条目化登记，强化涉企经营信息归集共享，破解“准入不准营”问题。二是以知识产权创建为抓手，着力提升知识产权创造质量，优化知识产权运用效益，强化知识产权保护力度。三是深化创卫成果管理。不断加大宣传力度，营造全民参与巩固提升国家卫生城市创建成果的良好舆论氛围。积极协调相关单位及市场主体商户，制定切实有效的整改方案，建立长效管理机制，做到高标准要求、全覆盖管理、问题整改零遗漏。

（二）紧抓监管，保障生产安全

一是保障食品安全。继续坚持问题导向，加强食品流通、生产、餐饮领域的全链条监管，针对重点行业实现检查全覆盖。强化日常监督检查，完善风险隐患台账，对风险等级评定为高风险食品企业加大监督检查力度。建立领导干部食品安全责任制，确保完成创建国家食品安全示范城市考核任务。二是保障特种设备安全。完善特种设备风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。深入推进电梯维保和检验改革，进一步优化电梯应急救援监管信息系统，提升监管效能和行业自律水平。三是保障药械化安全。全面加强药品全生命周期监管，重点抓好疫苗、血液制品、生物制品、特殊药品、注射剂、植入类医疗器械等高风险药械监管。

（三）加大执法，保障公平竞争

一是完善市场监管新机制，在提升市场监管现代化水平上下功夫。在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，大力推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。在提高涉企信息归集质量的基础上，提升信用分类监管的精准度，对违法者“利剑高悬”。二是认真履行市场监管部门价格监督检查职责，对人民群众热点关注的产品价格问题进行有效监督，创新监管方式，严厉打击乱收费和不合理收费现象。坚持监管、执法、维权相统一，全面发挥市场监管综合执法优势，加大源头、综合治理。三是组织开展市场流通领域常态化扫黑除恶斗争、养老诈骗、“铁拳行动”等为重点的执法行动。畅通12315投诉举报渠道，及时处理消费维权事件，加强消费提示警示和消费教育引导，推深做实放心消费创建和放心消费活动。