庐山市市场监督管理局

2022年一季度工作总结

根据庐山市委、市政府和九江市局的部署安排，我局认真组织开展各项市场监管工作，现将2022年一季度工作开展情况作如下汇报：

一、行政许可及市场准入

（一）基本情况。截至一季度，我市共有个体工商户11726户，内资企业5914户，农民专业合作社404户。一季度登记企业309户，与去年基本持平，个体户497户，同比增长31.8%，办理股权出质登记2户，企业注销153户，变更登记319户，个体工商户注销144户，个体工商户变更133户，迁入企业14家，迁出企业10家。

（二）推进登记便利化改革，大力推行网上办事，激发市场主体活力。依托江西省企业登记网络服务平台，并做好与“赣服通”的应用对接，通过电子签名，实现全程电子化注册登记，真正做到“零见面”“无纸化”，其中一季度电子签名272户，占比72%，实现了“一次不跑”；建立了“一次性办理”、“快递送达”等服务机制，按经营者需求，营业执照办理后快递送达，积极推行延时服务、预约服务。积极推进企业注销便利化改革和经营范围登记规范化、公司章程等文书规范化工作。

（三）多措并举开展企业年报工作。积极稳妥推进2021年度市场主体年报公示工作，开展多渠道企业年报宣传。通过尚庐山，微庐山等网站宣传年报公示有关规定，利用电视台、qq群、微信群、朋友圈、张贴年报公告、转发朋友圈等多种形式宣传，让企业知晓年报公示的时间、内容、范围和申报操作方式方法，目前企业年报率42%，农专年报率31%，个体户年报率16%。

（四）信用监管。个体工商户共移出了43户异常状态，为庐山市恩农家庭农场办理信用修复。创建了以信用监管为核心的新型监管制度，充分彰显“一处违法、处处受限”的监管模式。

（五）“双随机、一公开”工作。按照省、市通知要求，3月4日制定了《关于全面推进庐山市“双随机、一公开”监管工作的通知》下发给28家市直相关单位，目前收到10家单位报送的91条抽查事项清单及38条重点监管事项清单。

（六）档案管理。及时建档整理档案802份，档案查询459户，其中协助执法部门调阅档案97户，企业自查档案326户，律师查询36户。

（七）做好企业帮扶工作，服务地方经济发展。建立企业联络员制度，对帮扶企业提供变更、年报等全程服务，开通“绿色通道”。做到每月走访了解企业经营情况和需要解决的问题，协调相关部门，切实为企业排忧解难。

（八）做好市场主体培育专班、小个专党建、营商环境等其他工作。召开了专题部署会，要求各分局迅速按照要求开展工作。

二、食品安全监管

（一）落实食品安全责任。在庐山市市委、市政府的统一领导下，充分发挥市食品安全委员会办公室的综合协调职能，加强对全市食品安全工作的统筹规划和督促落实。制定2022年全市年度食品安全重点工作安排，切实推动县乡两级党委、政府认真落实食品安全属地管理责任，推动各职能部门严格履行食品安全监管责任。

（二）抓好食品领域疫情防控。加强对农贸市场、商超和大型餐饮单位等冷链食品经营场所的监管。落实冷链食品追溯要求，加大运用“江西省食品安全溯源平台”，督促和指导食品生产经营者做到“四专”、“四证”，履行好进货查验制度、及时准确上报追溯信息。落实重点行业人员核酸检测“应检尽检”。2022年截至目前，冷链经营单位开展核酸检测11次，检测人员413次、环境311次、食品93次；农贸市场开展核酸检测2次，共检测322人次。开展疫情防控日常检查，督促要求单位严格落实好“四查一戴”，经营环境消杀、从业人员健康监测的疫情防控常态化措施。已联合属地卫生院，对星子分局辖区的5家涉及冷链食品商店相关从业人员开展每周2次核酸检测，降低冷链食品疫情输入风险。

（三）规范食品生产经营行为。为进一步加强食品生产经营安全监管，结合日常监管，多次开展生产经营环节专项整治行动。截至目前，陆续开展了春节期间食用农产品质量安全专项执法行动、大米等粮食制品食品安全专项监督检查、依法查处生产经营含金银箔粉食品违法行为行动、大米经营质量安全专项整治、食品生产环节标注虚假生产日期专项检查、“塔斯汀”类餐饮服务单位食品安全专项整治、春季校园食品安全专项检查等工作。加大对辖区生产经营环节各单位的日常监督检查力度，强化处置监管措施，开展食品安全知识宣传教育，切实提升生产经营单位的食品安全责任意识，规范其食品生产经营行为。截至目前，共检查食品生产单位（含小作坊）36家次，食品经营单位311家次，检查餐饮服务单位131家次，检查辖区42家学校食堂，出动执法人员956人次，共签订疫情防控责任书29份；联合各地乡镇政府对“农村集体聚餐”经营户签订暂停经营告知书42份，办理食品经营许可证42件，小食杂、小餐饮经营许可证22件，排查发现问题隐患14个，均已下达责令改正通知书，对28家食堂的不规范行为下达了责令改正，责令其在期限内进行整改。

（四）加大食品监督抽检。坚持问题导向，不断提高抽检监测工作的针对性、系统性和有效性，按照上级要求，结合辖区实际，科学制定年度抽检计划，按时间节点落实抽检工作。2022年第一季度，已完成食品抽检180批次，其中1批次不合格，目前，该不合格批次正在核查处置中。

三、药品安全监管

（一）开展疫情防控药品监管工作。疫情防控期间，市场监管局执法人员按照九江市局与庐山市疫情防控指挥部要求，对辖区药品经营单位开展全面排查，要求药店下架全部四类药品，对未及时下架的一家药店下达责令整改通知书，督促其立即下架。检查药店“四查一戴”落实情况，查看员工每日体温监测记录与消毒记录。安排药店从业人员开展全面核酸检测，检测结果均为阴性。

（二）规范执业药师和处方药销售管理。持续加强执业药师在岗履职监管，严厉打击执业药师“挂证”行为。按照九江市局要求，推进辖区药店执业药师APP打卡工作，所有药店执业药师，月打卡次数不得少于20次。日常检查中发现执业药师脱岗，药店仍在销售处方药的，依法严肃处理。

（三）开展疫苗监督检查。庐山市市场监督管理局按照《药品经营质量管理规范》和《疫苗储存和运输管理规范》的要求，对疾控中心及其余10家接种单位开展每月至少2次的现场检查，加强对新冠病毒疫苗储存、运输和预防接种中的疫苗质量监管，督促疫苗接种单位按照疫苗追溯标准和规范提供追溯数据，做到出入库扫码，流通全过程可追溯。

（四）开展生物医药产业链调查。根据九江市局要求，上报生物医药产业链相关项目及进度。庐山市项目为庐山市华林镇庐康中药谷产业园项目，项目建设主要功能分区有：中草药育苗基地、中草药种植示范基地、中草药教研区、中药膳食区五大功能区、中药材（药膳、药食同源食品等）加工区，总投资额1.95亿元。

（五）开展诚信药店评选工作。配合九江市药学会开展3.15诚信药店评选活动，推荐3家药品经营单位，分别为：九江昌盛大药房有限公司庐山市星光大道店、九江昌盛大药房有限公司庐山市东盟小区店与江西广灵大药房连锁有限公司九江庐山市时代豪苑分店。经过九江市药学会评选与浔阳晚报公示后，三家药店均成功当选诚信药店。

四、市场秩序监管

1.为全面规范庐山市校外培训机构经营行为，主动回应社会关切的校外培训机构乱象问题，依法依规尽责加强对全市校外培训机构的监督管理和规范工作。依照《江西省市场监督管理局办公室关于切实做好“双减”工作有关事项的通知》、《九江市校外培训机构专项治理工作方案的通知》，开展了“双减”专项整治工作。截至3月17日共开展执法检查127次，出动执法人员287人次，检查校外培训机构113家次，未发现违法违规行为。

2.为保护未成年人身心健康，全面治理校园及周边、网络平台等面向未成年人无底线营销色情低俗食品现象，积极开展对校园周边食杂店向未成年人无底线营销色情低俗食品专项整治行动。共对学校周边11家副食品及玩具店进行了专项检查，总体情况良好，对发现的存在上述问题的商品责令商家立即整改到位。

3.不定期对105国道“非法加油”巡查检查，现已立案4起，办结3件，一件在调查处理中，共计罚没24000元。

五、广告监管

1.开展违法违规商业营销宣传集中整治行动。加大对低俗、庸俗、媚俗商业营销行为的查处力度。加强重点媒体监管、行政指导工作，坚持线上线下一体化监管,紧盯受众面广、社会影响大的重点媒体和广告发布渠道。

2.开展网络直播行业专项整治加强互联网广告监管工作。我局认真履行工作职责，对直播行业广告市场进行监测监管。以打击虚假违法广告联席会议制度为平台，加强与市委网信办、文广新、公安等部门的沟通协调。强化广告监管执法，严厉打击直播行业虚假违法广告行为，维护人民群众合法权益，进一步净化网络直播行业广告市场环境。同时强化广告导向监管，聚焦重点媒介、重点广告问题。

3.在全市广告监管领域开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动，对“使用‘康复’‘恢复近视’‘治愈近视’‘克星度数修复’等表述开展虚假营销宣传”，共立案2起。

六、价格监管

1．积极开展元旦、春节和清明及疫情防控期间的价格监管工作，制定年度工作计划和方案。清明节期间，我局积极开展殡葬用品专项整治行动，对庐山市市区和部分乡镇销售丧葬祭祀用品店铺，检查营业执照及在售的丧葬祭祀用品是否环保可降解，并告知经营户禁止生产、销售和使用不易降解的祭祀用品，禁止销售高仿人民币冥币，禁止无证无照生产销售丧葬祭祀用品，严厉打击哄抬物价、强买强卖等违法违规行为，积极倡导健康、绿色环保的祭祀新风。

2.按照要求，组织行政执法人员认真学习了有关涉企收费政策和相关文件，筛选涉企收费项目、单位，明确检查重点和时限要求。结合检查工作实际制定了涉企收费专项检查工作实施方案，对检查工作提出明确要求。

3.开展农资市场专项检查。对辖区内26家农资经营户进行检查，督促其明码标价，对价格进行公示同时对农资市场计量、产品质量、商标、广告方面的内容进行监督检查，维护群众的合法权益。

七、知识产权监管

1.积极开展2022年地理标志商标培育，已向九江市市场监督管理局申报“庐山云雾茶酒”和“庐山麻皮土豆”地理标志，正在受理中。

2.开展冬奥会知识产权保护活动。通过发放资料、摆放宣传板，发放宣传画册以及接受咨询等形式向群众讲解冬奥会知识产权保护知识，在县城主要街道、社区悬挂宣传横幅，营造宣传氛围。重点对商场、超市文体用品、商店等重点商品的商标和标识使用和广告宣传情况进行了检查，执法人员向经营者宣传了商标法、广告法、奥林匹克标志保护条例等法律法规，引导经营者正确使用和保护奥林匹克标志。

八、消费者权益保护

1、2022年度第一季度共受理投诉276件(其中商品类171件、服务类105件)，挽回经济损失0.85万元，受理举报案件63件。

2、2022年3.15国际消费者权益日，开展“共促消费公平”为主题的宣传活动设立一个主会场，现场宣传点共发放宣传资料2500余份，接受现场咨询10件，现场处理投诉举报5件。

3、15期间通过消费维权“进市场、进商场、进社区、进学校、进景区”等活动。其中进市场1次，进社区3次，进农村5次，进学校1次，进景区2次，提供咨询服务35人次。发放宣传资料2500余份，开展农贸市场、引导科学理性消费，倡导经营户诚信经营，营造一个安全、放心的消费环境。依法维护自身合法权益，呼吁经营者诚信守法经营加大宣传力度，在全市范围内通过商户电子显示屏滚动播放“共促消费公平”等3.15宣传活动的标语，出动执法人员和执法车辆150人次，面对面开展经营户和消费者的宣传教育活动，督促经营者守法诚信经营，引导经营者自觉履行消费维权社会责任，提高广大消费者维权意识。同时强化应急值守工作，3.15期间安排专人受理消费投诉，受理投诉30余件，做到及时受理，及时处理，件件有回音，事事有着落。

九、产品质量监管

组织开展了道路交通安全“整治攻坚月”行动，对全市64家经营户销售的45个品牌的两轮、三轮、四轮摩托车、电动车进行了全面排查整治，下达各类文书10余份，发放购车知情书与公告300份，并制定了《常态化电动车市场监管工作机制方案》。组织开展了疫情防控物资非医用口罩及消毒液（水）的专项检查；春节前后对涉及消防安全的电器产品及燃气灶具、燃气热水器进行了监督检查，并联合消防大队开展了消防器材的检查；根据全国农资打假工作会议精神，迅速开展了农资化肥销售领域检查工作，检查经营户30家，涉及化肥、农膜、水泵、农机等产品共50余批次，下一步还将部署开展产品质量监督抽检工作；为进一步规范服装生产企业产品质量，组织开展了服装产品专项网抽工作，目前后续处理、整改复检工作正在有序展开。充分利用315活动，大力宣传产品质量安全工作，并走进学校课堂，为小学生讲解选购儿童玩具及学生用品知识，开展校园周边儿童玩具及学生用品的专项整治，净化校园周边环境。

十、民生领域计量监管

年初印发了2022年计量工作要点，明确工作任务和职责，将民生领域计量工作纳入重点。一季度共检定各类民生计量器具500余台件，检定合格率一直保持在94%上下，同时建立和更新了乡镇各行业领域计量器具档案数据。组织开展了“计量保春耕”、加油站、农贸市场、大小超市、大型汽车衡、粮食生产销售领域、民用三表等专项计量监督检查，查处计量器具作弊案件2起，没收计量器具2台。检查贸易结算类计量器具300台件，联合上级检测机构开展居民电能表、定量包装商品净含量监督抽检，不断规范市场计量行为。首次定检抽查水表1576户、电表6541户、燃气表600户，检查中发现到期轮换水表22216户、电表16000户、燃气表32户。

十一、质量提升与品牌建设

1.为提升企业质量管理水平，保障产品质量安全，实现质量强企，强市目标，组织优势企业参加省局主办的企业首席质量官任职培训，通过能力提升，我市泰盛、东林雨露、庐山交通索道3家公司企业管理人员取得由江西理工大学质量学院颁发的企业首席质量官CQO证书，这也是我市的首批获证。

2.围绕2022年江西名牌推荐申报工作，积极与上级部门沟通对接，及时反馈修改申报目录、规模等意见建议，上门指导企业申报，截至目前共有6家新申报企业和3家复评企业基本完成资料申报任务，下一步初审阶段将继续跟进，及时对接。

3.继续以标准化工作为质量引领，加大《羽丝/绒丝服装》团体标准宣传，指导企业开展网上备案声明工作。一季度共指导工业企业新制定和修订企业产品标准10项，取得质量管理体系、食品安全管理体系及森林认证证书4张。

十二、特种设备监管

1.召开了庐山市市监局2022年春节期间安全生产工作部署会和全国两会期间特种设备监管工作部署会及安全生产分析研判会，会上就节日期间对特种设备安全监管具体工作进行了部署，传达了文件精神，并对“十个一”、“六个一律”进行重点解读，要求各部门落实监管责任，做好责任分工，确保全市特种设备安全运行。

2.开展特种设备安全隐患排查治理，检查企业“十个一”、“六个一律”落实情况，以特种设备使用登记、安全管理和作业人员持证、有效期内的监督检验报告、应急演练为重点检查内容，结合设备特点，全面检查使用单位安全隐患台账、安全管理及操作人员教育培训、日常维护保养情况等，督促使用单位要强化排查，落实企业主体责任。

3.对燃气公司及移动快开门压力容器、气站、商场在用的电梯等特种设备使用单位进行检查。重点排查移动式压力容器、压力管道、压力表的使用是否在有效期内、特种设备是否注册登记，是否超期未检，气站是否使用超期未检气瓶和报废气瓶，作业人员是否持证上岗等情况以及使用单位的人员持证、人员培训、日常监督检查记录、隐患自查等进行检查并督促使用单位严格落实主体责任。共出动检查人次56检查企业21家，发现隐患3处，下达指令书3份。