庐山市人社局2021年上半年工作总结及

下半年工作计划

2021年上半年，市人社局在市委市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，围绕中心、服务大局，凝心聚力、大干实干，各项工作全面实现了“时间过半，任务过半”的目标。

一、主要工作

（一）全面提升就业创业工作成效

1.搭建劳动者和用工企业之间互通互动平台，精准对接致力提供全方位就业服务。一是抓住春节期间广大外出务工返乡人员及高校毕业生、城镇失业人员回家过年的黄金时间，围绕“促进转移就业、支持返乡创业”工作主要求，组织开展“春风行动”招聘会，共组织77家企业进行招聘，提供就业岗位2000余个，达成就业意向834条。二是以开展线上线下民营企业招聘月为平台，解决群众最关心、最直接、最现实的就业问题，其中线上招聘共77家企业报名参与，线下招聘82家企业参与招工，提供就业岗位2000余个，达成就业意向559条。三是解决退捕渔民就业问题，在南康镇、蓼南乡等五个乡镇组织开展“渔民退捕再就业暨就业扶贫招聘会”活动，共组织40多家企业进行招聘，提供岗位1000余个，共发放招工宣传单10000余份，达成就业意向158条。

2.大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，促其稳定就业及再就业。一是全方位开展创业培训，助力创业种子落地生根，围绕羽绒加工等传统产业发展，合理制定培训计划，确定具体的培训项目和规模，充分发挥创业培训的助推作用。二是坚持需求导向原则，与劳动力市场需求紧密衔接，开展康养类家政护理培训。三是有序推进禁捕退捕渔民转产就业工作，集中开展退捕渔民培训需求调查，精准培训退捕渔民，让退捕渔民能上岸，就好业。四是继续做好脱贫人口帮扶工作，提升“造血”能力，开展具有针对性的技能培训班。截至目前，已开展职业技能提升培训3229人次（线上培训1654人次），其中：企业岗前培训537人次，技能提升培训2028人次，创业培训294人次，退捕渔民培训93人次，康养培训239人次。

3.加大创业担保贷款支持力度，助力企业转型升级。一是落实创业担保贷款政策，对符合条件的个人和小微企业提供创业担保贷款帮扶，合理安排贴息资金。二是坚持为民、便民、务实、高效等原则，简化办理和审批流程，全面提高贷款服务质量和效率，努力提升创业担保贷款的便捷性和可获得性。截至目前，2021年共发放创业贷款4276万元，其中个贷3626万元，企业贷款650万元。

4.多措并举推进失业保险工作，助力企业稳岗用工。一是落实好上级部门关于失业保险稳岗返还“免申即享政策”，切实打造“免上门即获得”服务模式，为27家企业发放稳岗返还12.99万元。二是落实各项失业保险政策，对符合条件的失业人员应发尽发，保障失业人员的合法权益。三是加强失业人员就业创业服务，对其开展就业创业培训和职业介绍。截至目前，2021年发放失业金81.95万元，代缴医疗金16.88万元，发放失业补助金178.7万元。

5.做好高校毕业生、返乡农民工及贫困劳动力等重点群体就业创业服务工作，打通政策实施最后一公里。一是积极落实促进就业创业各项利民政策，对有创业意愿的，符合政策申请条件的返乡人员、高校毕业生等群体经申报、审核及公示后发放一次性创业补贴。二是认真贯彻落实好交通费补贴政策，按照上级有关文件，对交通费补贴业务简化程序，做到应发尽发，不落一人。三是拓宽扶贫渠道，规范管理公益性岗位，鼓励脱贫人口就近就业。截至目前，2021年共发放一次性创业补贴13人6.5万元，发放公益性岗位补贴137.76万元。

截至目前，2021年城镇新增就业人数1808人，城镇失业人员再就业人数319人，城镇登记就业率96.5%；新增转移农村劳动力1996人，其中省内新增转移863人；确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业；已开展职业技能提升培训3229人次（线上培训1654人次），开展创业培训294人次；新增公益性岗位24个；共发放创业贷款4276万元，其中个贷3626万元，企业贷款650万元；为27家企业发放稳岗返还12.99万元，发放失业金81.95万元，代缴医疗金16.88万元，发放失业补助金178.7万元。

（二）继续扩大社会保障覆盖面

1.抓重点强化扩面征缴。以非公有制经济组织及其从业人员、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步强化社会保险扩面征缴。截至6月底，全市城镇企业职工养老保险参保29580人，缴费16745人，征缴基金5666.7万元；机关事业单位养老保险参保6342，缴费6208人，征缴基金4443.6万元；城乡居民基本养老保险参保107839人，缴费83061人，征缴基金1392.03万元；办理参保关系转移127人，其中转入101人，转出26人；建筑业工伤保险新参保2家，新参保278人；开展数据专项治理，发送宣传短信24万余条，完成数据维护690人次。

2、抓规范强化待遇发放。积极完善社会保险待遇发放管理，做到“数据信息、业务流程、认证办法、待遇支付”四个规范。开展“上门认证”和“在线认证宣传”活动，企业退休人员在线认证率占认证总人数的95%以上。1-6月，办理企业职工退休313人，办理机关事业单位退休50人，完成2019年机关事业单位退休人员待遇重新核定102人，办理城乡居民养老保险待遇核定618人；全市企业离退休人员11065人，发放养老金16086.55万元。机关事业单位退休人员3735人，发放养老金9951.97万元。城乡居民基本养老保险待遇领取28828人，发放养老金1970.32万元；老农保待遇领取447人，发放养老金2.2万元，办理退保244人，发放退保金36.61万元。

3、抓制度强化基金监管。认真做好内控监督工作，通过强化制度建设、业务运行控制、财务运行控制、信息系统控制和内控监督检查等途径，将实际工作与业务规程有机结合，不断优化业务流程和经办管理模式，降低经办风险，提升经办管理服务水平。上半年共开展内控检查2次，对各业务股室业务操作流程进行抽查，并对办结业务材料存档；对参保险种不全的参保企业下发稽核通知告知书12份，已全部整改到位；对服刑人员多领养老金进行追偿，已追回5万元。

4、抓服务强化经办水平。完成了人社窗口进驻政务服务大厅，窗口经办效率和水平不断提高；继续加强社保卡管理发放工作。2021年上半年，全市新制成社保卡2398张，完成补换卡2195张。全市累计发放社保卡271907张，发卡率98.65%；迅速完成因公牺牲辅警工伤认定和工伤待遇支付工作，全力维护参保人员合法权益。

（三）全面加强人事人才服务管理

1.继续加大人才招聘力度。一是做好2021年卫生专业技术人员招聘工作。招聘30人，目前笔试工作已完成，马上开展资格审查。二是做好2021年教师招聘工作。招聘49人，笔试入围人员资格审查工作已完成，6月底进行面试工作。三是做好“三支一扶”招募计划上报。2021年庐山市“三支一扶”招募计划20人，其中支教7人、支农6人、扶贫（乡村振兴）6人、水利1人，江西省已出招募公告。四是2021年度全市事业单位补充工作人员计划申报工作正在进行中。

2.不断加强干部人事考核管理。一是完成2020年度事业单位一般工作人员考核工作，考核表进档、考核管理手册更新。考核总人数3777人，优秀554人，合格3053人，基本合格1人，不定等次154人，不合格15人；二是继续开展人事档案整理工作。完成900余份人事档案的专项审核工作，整理发现出生年月有出入的390人，参加工作时间有出入的78人。三是庐山山上档案接收工作。共接收庐山山上档案104份，其中教育工人40人，卫生工人22人，卫生干部42人。

3.开展专业技术人员职称聘任工作。下发文件聘任高级专业技术人员18人、中级专业技术人员76人。

6.扎实做好开展引才工作。一是引导企业参加2021年春季线下引才活动（组织绿游生态农业开发有限公司参加广州华南理工大学招聘会）；二是积极申报博士后基地。向省申报博士后创新实践基地两家（嘉陶无机材料有限公司、鄱湖站）。

7.严格执行工资福利政策。一是根据国家工资政策规定，切实加强对机关事业单位工资福利管理。到目前为止2021年度公务员正常晋升级别工资、级别档次工资工作已完成90%审批工作。事业单位工作人员正常增加薪级工资的审批工作已全部完成。其中：共完成2089位教育工作人员正常增加薪级工资工作，审批人均月增资82元。二是完成21位专业技术人员因岗位变动增加岗位工资工作，审批人均月增资224元；三是完成2020年度调整机关事业单位工作人员遗属和老红军、抗战离休干部配偶生活补助工作，共完成249名遗属调标工作，审批人均月增资73元；六是办理2019年上半年工资转移手续139人。办理退休手续73人次。办理转岗审批4人。

8.认真做好工伤认定工作。

上半年共共受理申报工伤案件12例，认定10例（其中工亡1例），不予认定2例，外出开展工伤调查11次。

（四）扎实推进和谐劳动关系建设

1.充分发挥劳动保障监察工作职能。一是认真开展专项执法检查，规范用人单位用工行为。2021年上半年对城区内6家酒店、超市、商业综合体进行了检查，涉及劳动者200人；对全市8家行政事业单位劳动用工进行了专项检查，对发现的违反社会保险法、女职工权益保护法等不法行为的单位进行了查处，下达限期改正指令书7家，行政处罚单位1家。二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，根据市局统一部署，在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查人力资源、劳务派遣等职业中介机构7家。三是开展整顿规范在建项目农民工工资保证金及农民工工资专用账户管理行动。从1月1日至2月底，与住建局在全市联合开展整顿规范在建项目农民工工资保证金及农民工工资专用账户管理工作行动，通过政府网站、微庐山公众号发布公告，并向所有金融机构送达整治活动通知，通过近二个月的专项整治，进一步规范了我市在建项目缴纳农民工工资保证金行为及农民工工资专用账户管理。上半年共受理72笔业务，其中收缴保证金46笔1732.8338万元，保函6笔605.35万元，办理退保20笔退还本金249.1万元。四是对在建项目“省检”考核准备情况进行实地检查。根据“省检”考核工作的安排，对全市23家在建项目进行了实地核查，对其中14家单位下达了限期责令改正指令书，并对14家逾期未改正的施工单位进行了行政处罚。

2.开展保障农民工工资支付条例集中宣传活动。一是组织公安局、检察院、法院等十四家成员单位在休闲广场开展《保障农民工工资支付条例》集中宣传活动，各成员单位印发各部门的政策宣传资料，宣传展板在活动现场进行发放、展示，现场回答群众提问近百条，发放政策宣传资料近千份。二是在全市各金融机构、在建项目工地电子显示屏进行条例宣传、在大型商业综合体室外大显示屏滚动播放《九江市根治工程建设领域拖欠农民工工资工作实施方案》及打击欠薪宣传海报。三是通过庐山微视、微庐山、庐山市人社局公众号等自媒体进行宣传报道。

2021年以来，我局共接待来信来访89起，其中不予以受理22件，符合受理投诉67件，已结案42起，涉及劳动者241人，涉及金额155.55万元，结案率63%；劳动仲裁受理投诉49件，办结35件，涉及人数98人，涉案金额138.46万元。

二、存在的主要问题

1.扩面难度不断加大。除国有企业和规模较大的民营企业外，大多数规模较小的民营企业存在管理不规范、经济效益差、从业人员不稳定等问题，导致相关企业和人员缺乏社保参保意识，扩面征缴难以取得突破性进展。

2.企业用工不够规范。部分企业用工不规范现象仍然存在。一些家庭作坊式企业和无明确主管部门的企业，劳动用工不规范，劳资纠纷多，管理难度大。建筑行业的部分企业仍存在着非法承包，工资支付不规范，造成拖欠工资，处理困难。

3.经办力量严重不足。一方面社会保障工作涉及的范围广、人数多、工作量很大，财政每年安排的预算有限，办公经费开支缺口逐年扩大；另一方面受单位编制等因素影响，人员力量非常薄弱，导致工作开展压力大、效率不高。

三、下半年工作计划

1、进一步落实就业创业优惠政策。继续加强援企稳岗工作，进一步规范并优化工作流程，及时将稳岗补贴政策送到企业手里，尽最大努力为企业纾困解难。继续扩大职业技能培训渠道，带动就业创业规模。继续落实各项就业扶持政策，提高就业创业支持效率。

2、进一步扩大社会保险覆盖面。继续抓好工业园区企业、中小企业以及农民工、灵活就业人员扩面征缴工作，全面加强石材、羽绒等中小微企业扩面征缴力度。扎实做好城镇企业和机关事业单位养老保险待遇调整工作，确保各项社会保险待遇按时足额发放到位。

3、进一步加强基金监督管理。加强社会保险基金管理，加大社保经办风险点的排查和梳理，对关键环节和重点领域进行重点防控。加强内部控制和两定机构监管，扎实开展待遇支付稽核和外伤调查，杜绝各项基金的不合理支出，保障基金运行安全。

4、进一步构建和谐劳动关系。认真开展各项专项执法检查和举报、投诉案件查处，严厉打击恶意欠薪、侵害劳动者合法权益行为。继续推进农民工工资实名制管理信息化工作，规范建设领域企业劳动用工管理，巩固农民工工资保证金制度，预防和杜绝欠薪行为。

5、进一步做好其他工作。积极做好市委、市政府交办的其他中心工作任务。

庐山市人力资源和社会保障局

                                 2021年6月23日