2025年，庐山市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设各项部署要求，紧紧围绕人社中心工作，坚持依法行政、普法为民、制度创新，不断提升人社领域法治化水平，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治建设工作情况总结如下：

一、主要工作及成效

（一）加强普法宣传，拓宽覆盖范围

一是面向一线群体靶向普法。针对农民工、新业态劳动者等一线群体，开展“法律进工地、进网点”活动，在全市项目工地设置农民工维权指示牌；组织开展“新业态劳动者权益保障服务月”活动，深入平台企业、合作网点宣讲法律政策，发放《新就业形态领域人社政策服务指南》等宣传材料，提升劳动者依法维权能力。

二是针对企业主体定向释法。举办“规范用工管理、共建和谐发展”专题座谈会，邀请金牌劳动关系协调师授课，覆盖40余家企业；开展“围庐夜话”惠企政策进园区活动，组织社保、就业、仲裁等业务骨干现场宣讲答疑，发放《和谐劳动关系企业构建指南》等资料100余册，引导企业依法履行用工责任。

三是加强常态化“以案释法”宣传。围绕新业态用工、劳动合同签订、工资支付等热点难点问题，通过案例分析、互动答疑等方式开展沉浸式普法。

（二）创新机制方法，抓好源头治理

一是健全欠薪治理制度体系。出台《庐山市在建项目“线上监测+线下核查”农民工工资支付立体化监管制度》，对政府及国企在建项目实现动态立体监管；印发《庐山市“二维码+全链条”劳动保障维权监管制度》，在全市项目工地张贴维权二维码，方便劳动者扫码投诉、快速维权；严格落实农民工工资保证金、实名制管理、工资专用账户代发“三必须”要求，从源头防范支付风险。

二是创新基金风险防控机制。主动对接民政、卫健、医保等部门建立数据共享机制，重点与民政部门联合建立《庐山市养老服务和殡葬领域信息共享与业务协同工作机制》，强化待遇领取资格认证、信息核验协同。通过数据比对，2025年及时发现并追回违规领取的社保基金，有效维护了基金安全。

三是推广企业用工指导与自检服务。编印并发放《企业用工指导服务手册》近百份；积极引导企业扫描使用九江市人社局“用工体检”码，指导60余家企业快速自查用工合规情况，并对存在风险隐患的企业提供上门个性化指导，推动企业从“被动整改”向“主动合规”转变。

（三）推动执法协作，提升服务实效

一是强化重点领域联合执法。持续开展政府和国企在建项目保障农民工工资支付集中整治，通过劳动监察员分包责任制、日常巡查、节前攻坚、预警处置等措施，全年督促支付农民工工资4373.571万元；针对跨部门监管盲区，建立违法线索移送机制，2025年依法向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件3件。

二是深化纠纷化解联动机制。劳动人事争议仲裁院坚持调解先行、裁调结合，全年受理劳动人事争议案件320起，结案317起，结案率99.1%，其中以调解方式化解纠纷239起，调解成功率75.4%，涉及金额1348.92万元，有效维护了劳动关系双方合法权益。

三是加强基层治理能力联动培育。组织80余名基层劳资专管员开展业务培训，提升一线矛盾处置能力；积极组织选手参加省、市劳动关系协调师职业技能竞赛，1名选手荣获省级大赛银奖，提升了本市劳动关系协调队伍的专业水平。

（四）规范程序制度，依法履职尽责

一是严格规范执法程序。依据《劳动保障监察条例》等法律法规，细化出台《庐山市人力资源和社会保障局劳动监察行政执法规范流程》，统一规范案件受理、调查取证、处理决定等环节，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，保障执法行为规范、透明、高效。2025年，劳动监察机构共受理投诉举报案件317件，为918名劳动者追回工资934.31万元；作出行政处罚8件，均未引发行政复议或诉讼。

二是强化执法过程与裁量监督。根据省、市出台文件制定本级劳动保障行政处罚裁量基准，规范常见违法行为处罚细则；推行“说理式执法”，在作出处罚决定时同步阐释法律依据和整改要求，执法公信力显著提升。

二、存在的问题与不足

（一）依法行政的精细化水平有待提高。执法程序、文书规范的统一性和严谨性仍需持续强化，行政执法“三项制度”在部分环节的落实深度和均衡性有待拓展，运用法治思维应对复杂矛盾的能力需进一步提升。

（二）普法宣传的渗透力和实效性有待增强。针对新业态从业人员、小微企业、基层劳动者等重点群体的普法方式需更加灵活多样，“以案释法”的深度、广度及影响力有待进一步扩大。

（三）法治与业务融合的深度有待拓展。在应对就业结构性矛盾、推动社保精准扩面、完善人才激励等业务工作中，运用法治方式破解难题、构建长效机制的意识和能力需不断加强。

三、下一步工作打算

（一）在深化依法行政上持续发力。全面压实行政执法“三项制度”，细化执法标准，加强案卷评查和执法监督。推广运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式，提升执法公信力和群众满意度。

（二）在提升普法实效上持续创新。实施“精准普法”工程，充分运用新媒体、微视频、典型案例解读等载体，深化“法律进企业、进工地、进社区”活动，加强对用人单位和劳动者的双向精准普法。

（三）在健全法治机制上持续完善。进一步推动法治建设与人社核心业务深度融合，围绕根治欠薪、社保基金安全、和谐劳动关系构建等重点领域，完善长效机制，提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

庐山市人力资源和社会保障局

2025年12月24日