为推动棉花高产稳产，提高棉花品质，增加农户收入，推动棉花种植产业持续健康发展奠定坚实的基础，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照“稳粮、优供、增效”总体要求，以满足人们日益增长的美好生活需要为目标，通过实施棉花目标价格补贴政策，稳定和提高农民种棉收益，加快粮食种植结构调整。

二、基本原则

（一）重点支持棉花大县。以目标为导向、重点支持棉花种植大户。坚持目标的实施和绩效结果贯穿始终，以保持棉花种植面积和产量总体稳定并逐步恢复为目标，资金向棉花大户倾斜。

（二）稳定棉农种棉利益。保持政策稳定、保障好棉农的种棉利益。在保障重点产棉区的同进兼顾一般产棉区，延续棉花大户奖励政策，继续对棉花种植者给予补贴，保证棉农植棉基本利益。

（三）推动生态环境治理。将棉花大县的奖励政策目标设定与生态环境治理相结合，重点支持棉花生产保护区，并在符合国家用地政策的前提下，向盐碱滩涂区、严格管控类耕地等倾斜，稳定棉花种植。

（四）探索创新政策措施。棉花大县及时制定实施方案，围绕政策目标采取多样化的政策措施组合，用好奖励资金，推进棉花产量高质量发展。

三、补贴对象

补贴对象为全市2020,2022以及2023年棉花实际种植户（包括农户、种粮大户等经营主体），按照谁种补贴给谁的原则，依法依规开展棉花补贴发放工作，规范补贴政策工作程序，保护棉花种植户的种棉积极性。其中2020年核实面积为1591.77亩，补贴金额为557119.5元；2021年核实面积为1826.98亩，补贴金额为639443元；2023年核实面积为1849.3亩，补贴金额为647255元。

四、棉花补贴发放标准

每亩补贴金额经庐山市农业农村局局务会及参照周边县市补贴标准定为350元/亩。

五、补贴工作有关程序

各乡镇要严格按照有关要求，加大数据审核力度，确保核实的棉花种植面积真实有效。

（一）严格遵守工作程序。必须遵循和做到棉花种植户申报、村委会及村民小组登记造册、户主签名、两榜公示，村、乡逐级汇总、审核和上报的工作程序和要求。

（二）坚持“谁种补给谁，不种者不补”的原则。各乡（镇、处）要严把关，坚持实事求是的原则，确实做到据实上报输入。

六、保障措施

各乡镇对棉花种植户和种植面积群要认真调查、核实，及时纠正工作中出现的问题，确保补贴政策不走样。对错报、漏报的责任单位和责任人要严肃批评，责令整改、纠正。对农户尤其是村组干部虚报补贴面积或帮助他人虚报补贴面积套取国家补贴的要严肃查处，并按规定移交有关部门。

附件：1.庐山市2020年棉花种植面积汇总表

2.庐山市2021年棉花种植面积汇总表

3.庐山市2023年棉花种植面积汇总表