为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥考核评价的导向作用，扎实推进脱贫攻坚工作，确保全市圆满完成现行标准下的农村贫困人口脱贫、贫困村出列任务，加快“大美庐山，同步小康”建设，根据《江西省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省设区市党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法>的通知》(赣办字[2017]30号)文件精神，结合本市实际，特制定本考核办法。

一、考核对象 

1、有脱贫攻坚任务的乡 (镇、处)党委和政府。

2、行业扶贫部门。

3、各定点扶贫单位。

4、各驻村工作队（第一书记）。

二、考核原则（一）实事求是。以脱贫攻坚责任书及《庐山

市2018年脱贫攻坚工作成效考核办法》明确的内容为考核重点，以实际开展的精准帮扶和取得脱贫成效为考核依据。（二）科学规范。根据乡镇、市各行业扶贫部

门、市直（驻市）定点帮扶包村单位、驻村工作队（第一书记）不同职责、不同任务、不同要求，分类制定考核评价指标。（三）客观公正。严格按照规定的标准程序，

公开、公正、有计划地组织考核，保障考核数据质量。    （四）群众公认。注重群众评议，将

群众满意度测评作为评定脱贫攻坚工作成效的重要依据。     三、考核内容 围绕落实精准扶贫、精准脱贫，考核工作针对主要目标任务设置

考核指标，注重考核工作成效。1、对各乡（镇、处）考核的主要内容。（详见附件2）（1）

减贫成效。考核建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出计划完成情况，以及农村居民收入增长情况

。（2）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、脱贫退

出准确率，主要考核错评率、漏评率、错退率，对因脱贫质量不高，帮扶工作不实导致返贫的问题进行核

查。（3）精准帮扶。考核因村因户帮扶工作成效和群众认可度，脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况。（4）扶贫资金。考核财政专项扶贫项目建设和资

金使用管理情况。主要考核精准识别、扶贫开发信息系统建设、计划减贫任务完成情况、扶贫项目实施情况、

扶贫资金管理情况、产业扶贫、光伏扶贫等重点扶贫工作任务政策措

施落实情况、精准帮扶情况。①一级指标。主要考核脱贫成效。考核完成建档立卡贫困人口年度减贫任务完成情况、完成年度计划贫困村退出任务情况、脱贫退出质量、贫困村农民收入增长

情况。②二级指标。主要考核精准识别和退出。考核建档立卡贫困人口识别精准性、退出准确性、程序规范性、扶贫开发信息系统动态管理和精准性情况，包括脱贫人

口的精准进出，数据更新准确完善及时等，精准管理（档案资料报表等），十大精准扶贫工程，包括产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫、基础设施建设扶贫等精准脱贫工作开展及扶贫项目实施、扶贫措施落实情况、开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等情况。                                                         ③三级指标。主要考核主体责任落实、队伍建设、结对帮扶等内容。考核乡镇（处）党委、政府脱贫攻坚组织领导（包括部署推进、目标责任制落实情况，扶贫工作站、室机构建设情况，调研走访情况等）、队伍建设、资金投入、落实帮扶措施、组织纪律保障（包括第一书记及工作队管理、公示牌张贴、“一证两册”及“一户一档”规范填写、信息系统管理情况、扶贫资金安排使用管理和其他涉农资金发放情况、资料报送情况等）、因村因户帮扶、社会保障等工作落实，帮扶群众对驻村工作队、第一书记和结对帮扶责任人的满意度情况。④加减分项。根据工作开展成效情况按规定给予计分。（考核宣传报道、工作创新、社会扶贫网推广等情况。）   2、行业扶贫部门考核的主要内容。（详见附件3）主要围绕政策落地、常规工作、部门工作情况进行考核。①组织领导。主要考核扶

贫工作机构及工作制度建立情况。脱贫攻坚工作规划，年度计划安排、部署。②保障措施。主要考核机制建立及责任落实情况。脱贫途径及项目任务落实情况、开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”情况。  ③驻村帮扶。主要考核结对帮扶、单位派驻第一书记、工作队员驻村工作开展及台账资料档案管理情况，主要帮扶工作以及所帮扶村和帮扶贫困户如期脱贫等情况。④脱贫攻坚成效。重点考核对帮扶村年度脱贫攻坚任务完成情况，群众评价情况等。⑤加减分项。根据工作开展情况按规定给予计分。考核宣传报道、工作

创新、社会扶贫网推广等情况。   3、市直（驻市）定点包村帮扶单位：（详见附件4）主要围绕精准帮扶

，对支持产业发展扶贫、就业扶贫、安居扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫，组织领导

、脱贫成效、工作纪律等方面进行考核。①组织领导。主

要考核扶贫工作机构及工作制度建立情况。②保障措施。主要考核机制建立及责任落实情况。③驻村帮

扶。主要考核结对帮扶、单位派驻第一书记及工作队员驻村工作开展及台账资料档案管理情况，以及所帮扶村和帮扶贫困户如期脱贫等内容。④脱贫攻坚成效。

重点考核对包扶村年度脱贫攻坚任务完成情况，群众评价情况等。⑤加减分项。根据工作开展情况按规定给予计分。考核宣传报道、工作创新、社会扶贫网推广等情

况。4、对驻村工作队考核的主要内容。（详见附件5）主要围绕加强村级组织建设

、党风政风民风建设、村务公开、政策宣传落地、驻村帮扶成效、促进农村社会和谐文明、工作纪律等

方面进行考核。① 驻村开展精准脱贫攻坚工作成效情况。②落实政策措施及工作纪律情况。③

群众评价情况。三、考核方法遵循“分类考核，突出重点，落实责任”的原则，以责任落实、脱贫措施落实、脱贫攻坚成效为主要评价指标。1、脱贫攻

坚考核工作在市扶贫开发领导小组领导下开展，市扶贫和移

民办、市委组织部牵头组织实施。市级相关部门和

各乡（镇、处）党委、政府共同参与。2、考核主要与省委、省政府对县（市区）党委和政府脱贫攻坚工作成效考核办法和省脱贫攻坚第三方评估结果

挂钩，考核实行年终成效考核，并结合平时掌握情况，最终进行综合分析评价的方式

进行，按好、较好、一般、较差四个等次提出综合评价结果。考核对象需提供相关证明材料、原始记录

作为依据。3、考核对象需就工作开展、政策落实、

扶贫资金管理使用情况和取得的成效等形成年度总结报告，报市扶贫开发领导小组。各乡（镇、处）、市直及驻市各单位应于2018年12月2

0 日前向市扶贫开发领导小组办公室报送工作总结、

自评报告及自评表，有同级或隶属

关系的单位由同级

或上级单位汇

总统一报送。驻村工作队队长（第一书记）年底前向市扶贫开发领导小组述职。年终考核由市扶贫开发领导小组

办公室会同市委组织部牵头组织实施。4、考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众、问卷测评等方式进行，由考核组对照考核项目指标进行打分，

依据得分排名确定考核等次。考核等次分为好、较好、一般、较差四个等次，考核积分在85分以上为好等次，好等次数量不超过同类考核对象总数的25%；考核积分在80-85分（含80分）为较好；考核积分在60-79分（含60分）为一般；考核积分在59分（含59分）以下为较差等次。综合

评定结果经市扶贫开发领导小组审核后，报市委常委会审定。有下列情形之一的乡（镇、处）和市直（驻市）单位，直接定为不合格单位，实现一票否决：①没有完成当年脱贫核心指标任务（由市综合认定调整的除外）的乡（镇、处）。②没有完成当年脱贫攻坚责任目标任务或所联系村完不成脱贫攻坚核心指标任务的市有关行业部门和帮扶单位（由市综合认定调整的除外）。③因脱贫攻坚责任落实不到位、工作开展不力,造成恶劣影响的单位。④落实整

改后，在国家、省抽查考核、检查中发现问题，影响了全市脱贫攻坚工作的单位。  四、考核结果运用考核结果作为评价各地各部门领导班子及主要领导综合考核评价的重要依据。对考核优秀、减贫成效显著的地方，在财政专项扶贫资金分配上给予适当奖励，并与干部任用、评先评优、奖金发放挂钩；对问题较多、问题突出的地方，由市扶贫开发领导小组对主要负责通知或分管通知进行约谈。情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。1、在全市经济社会发展目标管理考评中设立脱

贫攻坚工作单项奖，每年评出3个先进乡镇，5个先进市直（驻市）单位（含行业扶贫部门）

，每个先进单位统一由财政资金奖励1万元。2、综合评定为优秀的驻村工作队（

第一书记），第一书记或驻村工作队长个人年度考核原则上直接评定为优秀等次，不占本单位优秀名额，工作队成员中表现突出的干部，予以

优先提拔重用。每年表彰优秀第一书记和驻村干部15名。3、对考核

被评为不合格等次或没有完成年度脱贫目标任务的乡（镇、处）、市直帮扶单位和职能部门

严格实行一票否决，取

消综合评先评优资格。同时，相关责任人员不能参加年度评先评优，并由相关市级领导进行诫勉谈话，单位年度考核评优指标较上年度减半分配。连续两年被评为脱贫攻坚不合格的单位相关责任人责令引咎辞职。对驻市单位未完成年度减贫任务的，评为不满意单位，并向其上级主管部门建议将该单位“第一责任人”调离。4、对因履职不

到位，没有完成脱贫结对帮扶任务或履行行业扶贫职责不到位的有关单位和没有完成脱贫核心指标的乡（镇、处），给全市脱贫攻坚造成严重后果和恶劣影响的除一票否决外，市纪委、监

察部门还要按有关党纪政纪启动问责程序。5、对考核为不合格等次或没有完成年度帮扶脱贫工作任务的第一书记和工作队，第一书记个人年度考核不能评定为称职及以上等次，对派出单位主要负责人进行约谈，限期整改，按期不能整改

到位的，对第一书记予以召回，重新选派。6、参加结对帮扶的干部因责任落实不到位造成所帮扶对象不能按期脱贫，结对帮扶的干部职工不能参加年度评先评优，并进行问责约谈。7、脱贫攻坚工作及有关宣传信息报道获得九江市以上领导肯定性批示或通报表扬，或在市本级以上作典型发言的，在年度评估总分基础上给予相应加分。同时，全省整改后，被通报批评的或作整改表态发言的参照加分办法，按对应分值予以减分。完成中国社会扶贫

网上线推广任务，积极鼓励社会力量参与扶贫，凡社会扶贫成效突出的单位在年度评估基础上加分。8、被审计、纪检等部门查出的违纪问题或被媒体披露，以及经国家、省市第三方评估机构评估检查弄虚作假造成恶劣影响，并经核查属实的，按

照有关规定严肃处理。五、考核步骤1、启动安排。下发考核通知，部署考核工作。2019年1月15日前完成。2、自查总结。各考核对象对照考核内容和取得成效形成总结报告，2018年12月20日前报送市扶贫开发领导小组

办公室。3、选派考核组。抽派考核人员组成考核组，并召开考核培训会议。4、考核评估。2019年1月底完成。5、收集情况。有各

相关部门和业务科室提供相关资料。6、综合评价。扶贫开发领导小组办公室综合分析年终考核和平时掌握情况，形成综合评价结果和考核工作报告。扶贫开发领导小组审议后，报市考核办。六、组织领导（一）加强统筹谋划。各乡（镇、处）、各部门要高度重视脱贫攻坚考核工作，建立脱贫攻坚目标考核和责任倒查追究机制，将领导干部考核与贫困人口脱贫实绩

挂钩，细化分解任务，逐级落实责任，以考核促工作落实，保证脱贫攻坚目标任务完成。（二）加强工作指导。各部门要加强对本系统自身精准脱贫工作的组织领导。及

时向市扶贫开

发领导小组办公室汇报工作进展情况，加强信息报送和数据监测。市扶贫开发领

导小组办公室要加强对乡（镇、处）、各部门脱贫攻坚工作的业务指导，坚持把优势资源向贫困村倾斜、向贫困人口倾斜，切实解

决好贫困对象发展过程中项目、资金短缺等突出问题。（三）加强监

督检查。市扶贫开发领导小组办公室要做

好考核工作的沟通协调，加强考评指标的统计监测和指标

运用。市脱贫攻坚督查组要全力配合，认真行使督办检查职能，严格落实督办检查情况通报制度，促进精准扶贫、精准脱贫工作扎实开展。附件：1.市行

业扶贫部门名

单；  2.庐山市2018年乡（镇、处）脱贫攻坚成效考核指标体系表；  3.庐山市2018年脱贫攻坚行业扶贫部门考核表；  4.庐山市2018年脱贫攻坚定点扶贫单位考核表；5.庐山市2018年脱贫攻坚驻村工作队（第一书记

）考核表。  附件1： 庐山市行业扶贫部门名单市委农工部、发改委、财政局、教体局、卫计委、人社局、民政局、建设规划局、交通运输局、文广新局、商管办、农业局、林业局、水务局、供电公司、人行庐山市支行附件2：庐山市2018年度乡（镇、处）脱贫攻坚工作成效考核指标体系表序 号项目指标评分标准考核    分值牵头部门及协

同单位得分   情况合     计 100  一脱贫成效计分条件或评分标准25  1减贫成效贫困人口减少按“两不愁、三保障”要求，各乡镇处年度贫困人口脱贫任务完成情况。经省第三方评估，完成当年减贫任务，脱贫人口完成率达1

00%

，得满分；每下降1个百分

点，减2分，最低得0分。15考核组 2贫困村退出按照全市年度脱贫计划和贫困村退出指标

体系要求，各相关乡镇贫困村退出任务完成情况。经考核评估，当年退出贫困村合

格率达到100%，得满分；其它按贫困村合格比例得分。8 3农民居民可支配

收入增长达到全省平均数者得15分，每增加1个百分点，加1分

，每下降1个

百分点，减1

分，最高

30分，最低

0分。2业务部门核实

二精准识别 15  4精准识别贫困人口精准识别贫困人口精准识别率达到要求，识别程序规范。随机抽取两个行政村的10户贫困户和10户非贫困户进行精准识别（

核查核实

）。按程序识别、识别精准度达到100%，漏评率为0，得满分；

行业部门

扶贫政策，具体政策和工作在镇、村、驻村、帮扶干

部政策知晓率100%，获群众特别是贫困户满意度高。5考核组 9工作创新发挥行业优势、开展精准帮扶、创新帮扶方式、动员社会力量参与、宣传推广典型等方面的成效、经验和亮点。5考核组 总               分              考核人：                                                   年     月     日附件4：庐山市2018年定点帮扶单位脱贫攻坚成效考核表定点扶贫单位：                                           考核得分：序号考核内容主要指标参考分

作，做到扶贫对象精准识别、动态管理、有进有出。查看有关资料,问询相关情况,认真开展相关工作得4

分

，否则不得分。4 干部结对帮扶贫困户，并有针对性帮扶措施。年度结对帮扶干部上户不少于6次，电话联系不少于6次，查看有关资料并询问结对帮扶的贫困户,认真开展相关工作得3分，否则不得分。3 协调落实定点帮扶资金项目情况（含单位直接投入、单位协调其它资源投入和工作队自身争取单位以外的帮扶投入）。查看立项文件、捐资票证等资料，实地察看项目实施情况。投入5万元以上，得5分。5 对接落实到村的各项脱贫攻坚政策措施，主动参与扶贫项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估工作。查阅相关资料,问询有关情况,实地查看,帮扶措施精准落实，村容村貌有较大变化、产业培育有成效得3分。帮扶成效一般得2分。没有明显改善不得分。3 深入宣传落实各项强农惠农政策，教育引导贫困村群众转变思想观念、激发内生动力。结合贫困户认知度测评，随机走访

3户贫困

户，每户均有精准脱贫宣传手册，均了解相关内容的

得1分，否则不得分。1 5资金项目帮扶情况10是否筹集协调定点帮扶资金、项目（含单位直接投入和争取其它资源投入）。查看立项文件、捐资票证等资料，实地察看项目实施情况。5万以下（含5万），得5分；5万至10万（含10万），得8分；10万以上，得10分。10考核组 6工作保障10为工作队安排不少于1万元的工作经费得5分，安排体检，办理人身意外伤害保险等2分，核报工作队驻村期间发生的食宿、交通、差旅补贴等费用得3分。共计10分。问询工作队，查看单位印发相关文件、票证、工作队工作记录和影像资料.10考核组 7群众评价5干部群众满意度