2025年庐山市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，强化责任落实，健全工作机制，坚持在法治轨道上推动农业农村高质量发展。现将我局2025年度法治政府建设工作总结报告如下。

一、主要工作情况及成效 

（一）坚持思想领航

我局始终把习近平法治思想作为法治政府建设的“根”和“魂”，着力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和局领导班子会议的重要学习内容，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头学习掌握党内法规和国家法律，带动全体干部学法用法，提升法治素养，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、捍卫者和践行者。二是将习近平法治思想纳入年度普法工作计划和行政执法人员年度培训计划，引导全体干部和行政执法人员提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把对法律的尊崇和敬畏转化为法治理念和法治素养，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好行为习惯。

（二）深化依法行政

1.强化执法工作体系。一是推动庐山市“五抓五促”重点水域禁捕退捕工作机制落地见效。建立健全“联合巡查、技防监控、专项整治”三位一体监管机制，压实属地监管职责，强化禁捕治理效能。二是推进渔政执法赋权乡镇。在整合护渔队及封洲禁牧员的基础上组建7支共48人的专职巡湖队，增设海会、白鹿、星子3处巡湖队值班哨所，进一步加强一线执法巡查力量。建立执法协作沟通机制，通过集中培训、实地指导、线上答疑等方式常态化开展监督指导和业务培训，确保执法权限放得下、接得住、管得好。2025年开展赋权乡镇执法培训会3次，培训乡镇执法人员和辅助执法人员70余人次，执法骨干赴乡镇实地指导案件办理8次，线上指导乡镇办理案件20人次，切实提升乡镇执法水平。

2.提升执法工作能力。落实行政执法人员年度培训计划，以习近平法治思想、强化行政执法能力建设为主题，内容涉及全面推进依法治国、提升行政执法质量、落实行政执法“三项制度”和农业农村领域法律法规。通过培训不断提升行政执法人员法治水平，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。

3.规范涉企执法行为。一是规范涉企检查，营造法治环境。全面梳理农业农村领域涉企行政执法事项，严格落实“入企扫码”、“双随机一公开”和“企业安静生产期”制度，杜绝重复检查、随意执法。制定农业农村领域诚信企业“无事不扰”正面清单，实行年度动态管理，对清单内企业只做触发式检查，实现“无事不扰”。二是践行执法为民，落实柔性执法。严格执行行政执法裁量权基准制度，做到轻微免罚、重违严惩、过罚相当。确立并公开农业领域“初次违法”行为时限，对首次轻微违法且未造成危害后果的企业以教育整改为主，对违法情形适用从轻处罚的企业一律从轻或减轻处罚。2025年仅对2家农业企业作出行政处罚，对5家农业经营主体的轻微违法行为责令改正，不予行政处罚，有效减轻企业负担，提升农业营商环境。

4.落实行刑双向衔接。庐山市农业农村局积极落实“行刑衔接”制度，畅通与司法机关相互移送案件的双向衔接渠道，完善涉刑案件的移送工作程序，确保行政执法与刑事司法有效衔接，杜绝以罚代刑。2025年我局查处涉嫌刑事犯罪移送公安机关的案件10余起，对检察机关移送的不起诉案件作出行政处罚6起。

（三）加强法治宣传

我局紧紧围绕“八五”普法规划要求，结合自身工作特点，以突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典和农业农村领域法律法规为重点内容制定2025年普法工作计划及普法责任清单，明确普法任务，压实普法责任，在宪法宣传周、民法典宣传月、农业行政执法等活动中开展普法宣传，促进广大干部职工和农民群众的法治意识和法律素养不断提升。

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作融入执法实践。举行九江市2025年“春雷”百日护渔联合执法行动启动仪式暨非法捕捞渔具集中销毁活动，广泛宣传禁捕法律法规和联合执法行动，设立非法捕捞和违规垂钓举报热线，引导广大群众自觉抵制非法捕捞和违规垂钓行为。联合公安、市监等部门对辖区内农业企业、农贸市场、渔具店、垂钓区等重点场所开展普法活动，发放普法教育宣传单10000余份，通过移动通信平台发送禁捕普法公益短信100万条。

二、存在的问题

一是法治队伍专业力量不强。我局法学专业人员稀缺，重大行政决策、规范性文件的合法性审查审核工作缺乏专业人才支撑，与法治政府建设要求仍有差距。二是行政执法规范水平不足。执法工作存在重结果轻程序问题，如未主动出示证件、未落实行政执法公示制度、未在法定时限内作出执法决定、执法文书制作不规范等。

三、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧围绕庐山市法治政府建设目标，积极推进法治建设各项工作：

（一）加强党的领导，紧扣根本保证。加强局党组对法治政府建设的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，推动法治政府建设各项部署落地见效。

（二）加强队伍建设，坚持与时俱进。进一步落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，带动全体干部学法用法，提升依法行政能力水平。进一步健全行政执法制度，加强人员培训和内部监督，提升执法规范化水平。进一步培养法治人才，围绕新时代法治政府建设工作要求充实法治人才队伍。

（三）加强严格执法，坚持执法为民。围绕农业生产、“十年禁渔”等重点领域开展专项执法行动，加大对违法行为的打击力度，维护农民群众合法权益，促进农业农村稳定与发展。

（四）加强普法宣传，坚持教育引导。落实普法责任，拓宽普法渠道，创新普法方式，增强普法力量，不断提高宪法、民法典和农业农村领域法律法规的宣传教育效果，营造尊法学法守法用法的法治氛围，切实增强干部、群众法治理念。

庐山市农业农村局

2025年12月25日