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庐山市农业农村局2025年上半年工作总结
2025年上半年,庐山市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作决策部署,以学习运用“千万工程”经验为引领,坚决守牢国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”;聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理三个重点,扎实推进“四大攻坚”行动,紧紧围绕“四融一共”和美乡村“2620”行动部署,取得阶段性成效。成功承办全国土地仲裁培训会现场考察、全国乡村休闲旅游管理人员高级研修班、中物联食材供应链分会2025年会长办公会暨农业招商推介活动、全省二轮延包试点学习交流会、2025年中国品牌价值信息评价区域品牌(地理标志)百强榜全省申报培训会、长江禁捕执法监管现场推进会、全市甘薯栽培技术现场观摩会等市级以上重要活动;“跟着乡宿去旅行”精品线路作为江西省唯一代表在安徽绩溪美丽乡村休闲旅游行(春季)活动上首位推介,获评8家全国五星级乡村民宿;《乡村民宿助推农文旅深度融合》《我们村的改厕故事丨孙子来视频,说暑假还来住---江西庐山市横塘镇“厕所革命”经验启示》《庐山市二轮延包改革案例》分别获登《农民日报》纸媒、《全国农村人居环境》公众号、《江西改革》公众号;高标准农田建设及农村改革“一县一创”工作在全市农业系统做典型发言。现将半年度工作情况总结如下:
一、主要工作成效
(一)稳粮保供成效显著,夯实农业基础支撑
一是粮油生产稳中有进。严格落实2025年粮油生产任务,多措并举实现量质齐升。一是规模产量双增长,春夏收粮食作物种植面积达19839亩、产量5648吨,同比分别增长6.1%、11.2%;油菜收获面积71815.36亩、产量9407.8吨,同比分别增长0.8%、1.3%;早稻播种面积8100.54亩,同比增长15.31%,三大主粮作物均呈现良好发展态势。二是技术推广成效显著,成功举办农机育秧插秧技术推广、粮油作物大面积单产提升、农药化肥减量增效观摩培训会,覆盖新型经营主体100余家。三是政策体系持续完善,出台《稳面积、提单产、增效益切实做好2025年庐山市粮油生产工作若干措施》,对早稻集中育秧100亩以上的主体按10元/亩进行补助;对2025年10月底前新购油菜联合直播机、移栽机的主体按购机价50%进行补贴(单台最高5000元),对使用毯状苗移栽机且育苗(折大田)100亩以上的主体按60元/亩进行补助。继续沿用2024年早稻生产补贴政策即双季稻(不含再生稻)种植补贴100元/亩。四是示范引领作用突出,打造沙湖山、星子镇、温泉镇3个高产示范片,全市夏收油菜面积7.18万亩,总产量9407.8吨,单产131公斤,同比增长0.65%。
二是畜牧水产平稳回升。生猪产能恢复明显,特色养殖稳步发展。截至目前,上报生猪存栏23,690头,同比增长66.04%;牛存栏2,694头,同比增长9.46%;受市场调整影响,羊存栏1,640头,同比减少36.03%;家禽存栏75.03万头,同比增长0.78%。水产养殖提质增效,新增稻虾综合种养面积5337亩,全市累计达16137亩,推广“稻虾共作”生态模式,提高农田综合效益。水产品总产量4543吨,同比增长5.65%;渔业经济总产值9730万元,同比增长5.76%。
三是耕地保护提质增效。严格落实耕地保护政策,完成2025年度耕地地力保护补贴发放,惠及面积137876.66亩,发放资金1544.22万元;同时落实一次性补充补贴,覆盖面积137882.16亩,发放资金151.67万元,有效调动农户种粮积极性。强化耕地质量建设,推进酸化耕地治理示范片建设,建立国家级、省级等5个耕地质量监测点,开展测土配方施肥取样及田间试验,科学指导施肥,提升土壤肥力。第三次全国土壤普查外业、内业工作均通过省级验收,形成工作报告、土壤类型图、土壤酸化报告等初步成果,为后续耕地保护与利用提供数据支撑。
四是基础设施短板补齐。扎实推进高标准农田建设,2024—2025年新改建任务1.35万亩,已完工1.35万亩,目前正组织竣工测量及县级自验自评,确保工程质量。同时,提前谋划2026年项目,启动选址及初步设计工作,确保项目接续推进。开展2017年以来10个高标准农田项目质量“回头看”,摸排问题5个(涉及违法转包、建后管护等),均已整改到位。
五是种业振兴稳步推进。庐山云雾茶“育繁推”一体化能力提升项目已通过市级初审,正在推进招投标手续,助力茶产业提质增效。在温泉镇通书院村开展水稻新品种展示示范,共展示15个水稻品种,通过统一田间管理措施,开展田间试验,为下一步品种推广提供科学依据。大力推进滨湖黑猪和鄱阳湖水牛保种工作,扩群进度受到省农业农村厅的认可。
(二)民生保障扎实有力,筑牢防返贫底线
一是防返贫监测精准有效。持续完善防止返贫动态监测机制,做到早发现、早干预、早帮扶,截至目前,全市现有监测对象462户1665人(2025年新识别17户62人),通过逐户制定个性化帮扶措施,户均享受帮扶政策3.8项,已消除风险324户1173人,风险消除率达70.5%。
二是“三保障”全面落实。住房安全方面,监测认定危房改造对象12户,已开工12户、完工4户(其中监测对象5户,开工5户、完工3户);教育保障方面,发放教育资助金109.74万元,覆盖1988名各学段脱贫户(监测对象)学生;医疗保障方面,脱贫人口及监测对象家庭医生签约服务全覆盖,重点监测对象签约率、履约率均达100%。
三是产业就业帮扶增效。落实《庐山市防止返贫监测帮扶产业直补实施方案》,发放补助32.7万元(惠及252人);进一步健全脱贫户就业务工跟踪机制,全市脱贫劳动力务工就业5757人,其中就业帮扶车间吸纳42人、开发公益性岗位565个;发放省外交通补贴65.6万元(覆盖1312人),多渠道促进增收。
四是衔接资金使用方面。2025年度中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金4497万元,已批复实施项目58个,其中产业项目17个,投入资金3228.5万元,占比71.8%。
(三)产业提质加速升级,激活乡村发展动能
一是特色产业亮点突出。庐山云雾茶品牌价值再创新高,地理标志区域公用品牌价值达76.51亿元,荣登2025年区域品牌(地理标志)百强榜茶叶类第11位;东林雨露茶业“东林雨露”牌庐山云雾茶以1.74亿元的品牌价值入选中国茶叶企业产品品牌百强,连续三年入围。牯岭镇农业产业强镇项目稳步推进,已完成80%;根据印发的《庐山市2025年省级富硒功能农业重点县项目实施方案》,积极组织绿游、春耕和舌尖富贵富三家企业实施富硒农业项目。
二是龙头企业培育壮大。新增超亿元储备农业企业1家(舌尖富贵)、市级农业产业化龙头企业7家;推动东林雨露、春耕农业申报省级农业产业化联合体,提升产业链协同能力。组织15家企业参加9场省内外展销活动,庐山云雾茶文化旅游节线上线下总曝光量超5000万次,有效提升品牌知名度。
三是新业态融合发展。“跟着乡宿去旅行”精品线路入选2025全国美丽乡村休闲旅游行(春季)精品线路,作为江西省唯一代表在安徽绩溪推介,带动茶旅融合示范点新增接待游客14.3万人次、实现营收280余万元,带动农户就业200余人。通过政策宣传引导,外引内培民宿主体,我市今年新增乡宿36家,9家乡村民宿获全国星级乡宿授牌,其中8家入选全国五星级乡宿,居全省前列。举办“庐山市十佳民宿主理人”评选活动,开展庐山市高素质农民乡村民宿行业技能培训班,培训民宿主体80余人。举办庐山春季村晚、“庐山肴 家乡宴”美食大赛等活动,推动农文旅深度融合,乡村旅游活力持续释放。通过对现有乡宿周边业态资源摸底,扬优势、补短板、树标杆,白鹿镇依托李白斗酒文化“IP”和西河戏非遗,引入茶馆、小酒馆等文化休闲业态;牯岭镇聚焦旅居风口,已导入窑炉面包、茶咖等新项目;温泉镇强化农旅融合,新增窑烤面包;同时为优化交通,环山绿道增加共享电动车等体验式业态,上半年新增业态20余家。
(四)乡村建设全域推进,扮靓和美乡村底色
一是村庄整治提质扩面。深入实施“2620”行动,打造牯岭镇庐茶社区捉马岭(生态康养村)、温泉镇西洲村桥头张(生态康养村)等5个精品特色村,市财政安排资金2360万元,撬动社会资本约5000万元,目前已基本完成前期规划设计并启动整治。推进12个村庄风貌提升,重点完善村内道路、户厕、供水、公共照明等基础设施,清理乱堆乱放及残垣断壁,全面改善人居环境。打造9个“瓜果飘香”示范村,种植橘树、杨梅树等果树1700余棵,展现农耕本色。
二是人居环境持续改善。推进“六百行动”,全面完成问题厕所摸排(2.46万个)及整改(1800余个),横塘镇和平村改厕案例入选江西五套《农问》栏目;投资308万元在105个村庄普及太阳能路灯3000余盏;整治农村电力线、通信线、广播电视线39.6千米;规范83家农家乐餐厨污水处置(加装隔油池);88家乡村民宿实现“四证齐全”。
(五)农村改革纵深突破,激发内生发展活力
一是二轮延包推进顺利。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整乡镇试点工作,总结形成“1234”工作模式(一沉到底、双向发力、三色预警、四图比对),并在全省实现“5个率先”(率先使用全国网签平台、率先完成全流程闭环管理、率先发放证书、率先整乡颁证、率先完成整乡归档试点),全省二轮延包试点学习交流暨业务培训会在庐山市举办,全国土地仲裁培训会现场由庐山市承办,江西改革公众号宣传推广庐山市二轮延包改革案例。
二是“三资”管理规范提升。印发《庐山市深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动方案》(庐农办字〔2025〕11号),开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作,锚定“三清一增”目标,即“三资”底数清楚、存量问题清零、全程监管清晰、集体增收长效,落实“十个百分百”措施,全面建立农村集体“三资”监管长效机制。全面完成2024年度清产核资工作,经逐级上报,通过省农业农村厅验收。推行“三资”监管+产权交易一体化平台,实现动态阳光公开,全市录入资产卡片4232个、资源卡片7382个,复核完成率分别达83.48%、99.5%;经济合同录入242份,共计金额1791.104万元。庐山市产权交易中心实现公开交易44笔,交易金额355.35万元,其中竞价交易22笔,金额158.12万;协议交易22笔,金额197.23万,资产进场交易率显著提升。加强审计监管,已制定村集体经济组织审计初步方案,明确审计内容,正在制定工作计划。
三是新型经营主体培育见效。开展省级示范合作社监测,实地了解合作社经营状况,保留3家经营状况良好的合作社为省级合作社,取消1家经营不善的合作社省级示范名额。开展省级家庭农场申报,向九江市申报4家发展状况好的家庭农场作为省级家庭农场,待上级批复。
四是“三变”改革试点推进。起草《庐山市持续深化农村“三变”改革 提升农民财产权益工作方案(2025—2027年)》,明确“三变”改革任务目标和要求。召开全市深化农村“三变”改革工作推进会,由市委副书记专题部署“三变”工作,全市各村书记参会,邀请了著名“三农”专家卢水生教授,讲解“三变”改革业务知识,提高村干部“三变”改革的工作能力。
(六)安全监管全面强化,守牢发展底线红线
一是农产品质量安全可控。开展定量检测125批次、快速检测156批次,省市县乡四级检测合格率100%;推进水产养殖用药减量行动,开展培训60人次、发放宣传资料150份;开具承诺达标合格证2.3万张,消费者查询344次,质量安全意识显著提升。
二是农业执法严打严控。开展农资打假、禁渔等专项执法行动100余次,检查农资经营主体30家、水产品市场10家,查办涉渔违法案件20起(移送司法3起),清理违规网具28张,我市鄱阳湖水域禁渔秩序持续巩固。
三是安全生产平稳有序。开展农机安全隐患排查4次(整改问题7处),发放宣传材料60余份;粮食流通领域巡查9次、安全生产检测15次,确保库存粮食数量真实、质量良好;“安全生产月”期间排查企业12家,整改隐患1条,限时整改2条,安全防线持续筑牢。
四是巩固集中整治成效。强化农村集体“三资”管理,截至目前,已完成9个乡镇18个村集体财务检查指导工作。共发现问题57个,通过采取承包租赁等方式,盘活农村闲置资产资源群,截至目前:已成功交易44笔,成交金额355.35万元。切实推动乡村振兴资金使用监管领域专项整治,进一步梳理2021年以来耕地地力补贴资金发放情况,结合“围庐夜话”广泛收集群众对高标准农田建设的意见和建议,强化对农业产业融合发展资金和衔接推进乡村振兴补助资金使用等的监管。截至目前,共排查乡村振兴资金使用监管领域各类问题106个,向纪委监委移交问题线索共4条。
二、存在问题
一是农业规模化、标准化水平仍需提升,部分水产养殖、畜牧养殖主体规模小、效益低。
二是农村改革推进中,“三资”管理、宅基地改革等面临历史遗留问题化解压力。
三是农业品牌影响力与市场竞争力有待进一步扩大,农文旅融合深度不足。
四是基层农业技术推广力量薄弱,新型职业农民培训覆盖面需拓宽。
三、下半年工作计划
下半年,庐山市农业农村局将以“千万工程”经验为指引,聚焦重点、突破难点、打造亮点,全面推进乡村振兴,重点抓好以下工作:
一是稳粮保供再发力。推进中晚稻、旱粮、油菜种植,强化高产技术指导与灾害预警;完成5个耕地质量监测点建设,加快测土配方施肥数据录入;年底前完成2024年度耕地质量等级变更评价市级验收。
二是产业提质再升级。支持沙湖山、青山垦殖场等规模养殖基地壮大,推进蛟塘镇600亩养殖基地高标准改造;加快湖汇鲜、冬林渔业等水产品加工企业建设,延长产业链;推动庐山云雾茶品牌申报“鄱阳湖”商标授权,力争新增5个以上优质农产品认证。
三是乡村建设再提标。完成2024—2025年高标准农田省市验收,启动永久基本农田建成高标准农田实施方案编制;推进“四融一共”和美乡村示范带建设,力争新增4个星级休闲农业精品点;深化农村“三线”整治,完善长效管护机制。
四是农村改革再深化。完成庐山市第二轮土地承包到期再延30年试点10个示范引领村延包工作;围绕“三清一增”目标,落实“十个百分百”举措,探索“组账村代管”监管,农村集体“三资”管理架构基本建立,向纵深推进,推动“三变”改革试点村强村项目落地;强化农村宅基地规范审批,深化“六到场”监管,构建综合监管“一张网”。
五是民生保障再夯实。动态监测防返贫对象,确保风险消除率达80%以上;推进危房改造完工率100%,落实教育、医疗保障政策全覆盖;开发更多公益性岗位,稳定脱贫劳动力就业,筑牢不发生规模性返贫底线。
庐山市农业农村局将以更实的举措、更硬的作风,统筹推进农业农村各项工作,为农业农村现代化建设贡献更大力量!
2025年7月3日
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