2024年，庐山市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，认真落实市委、市政府的决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以“2620”行动为抓手，紧盯建设宜居宜业宜游和美乡村重点任务，打造了一批具有辨识度的标志性成果、项目、改革，基本实现在行动上突围、在发展上破局。获评2024中国十大茶旅目的地、全国休闲农业重点县通过农业农村部监测；入选全省农村“三线”（电力线、电视线、通信线）整治试点县、农村产权交易省级试点县，牯岭镇入选国家农业产业强镇立项名单、沙湖山管理处第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作入选国家试点；乡村运营在全省先行破题、“2620”转发全省参考借鉴，乡村建设经验做法、乡宿产业高质量发展模式分别在《江西三农要情》《农民日报》刊登、“庐山云雾茶”入选央视品牌强国工程；长江禁捕执法监管现场推进会、全省油菜单产提升技术与机械化收储现场观摩会、2024食材企业家庐山会议暨农业招商推介会、赣台现代农业产业对接会、第六届九江国际名茶名泉博览会庐山云雾茶开采节等5个九江市级以上现场会（重要活动）先后在庐山市召开。在江西省委农村工作会、省政府“四融一共”和美乡村先行区建设工作部署会、全省“四融一共”和美乡村建设现场推进会、全省农业灾后复产工作调度会、九江市委农村工作会、九江市委一号文件落实暨农业产业化工作调度会等6个九江市级以上重要会议上作交流发言。

一、主要工作开展情况

（一）稳产保供能力进一步提升。一是严格落实粮食安全责任制。深入实施新一轮粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在15.91万亩，预计总产量5.99万吨，油菜播种面积7.2万亩以上。打造水稻、油菜高产片3个，新增绿色防控技术应用1000亩。推广水稻综合种植模式，发展稻渔综合养殖1.08万亩，稻药轮作2000亩。二是抓好“菜篮子”产品生产。截至10月，累计水产品总量7450吨，名特优水产品3065吨；预计到第四季度末，全市生猪存栏3.01万头、牛存栏0.36万头、羊存栏0.39万头、家禽存栏107万羽；大力推进滨湖黑猪和鄱阳湖水牛保种工作。三是保障粮食流通市场稳定。全面落实4700吨县级储备粮（其中2024年轮换1455吨，当前已轮出832吨，预计12月底完成轮换）、44吨县级储备油的储备任务。对全市7个基层粮管所不符合现代化储粮要求的26座“小散旧”仓房（仓容1.3万吨）予以报废，退出储粮序列。对现有的10座仓房（仓容2.8万吨）完成信息化建设，政策性粮油的出入库作业已实现信息化全覆盖，构建了信息互联互通、数据实时汇聚、全程即时在线的穿透式监管体系。四是有序推进高标准农田建设。采取“六统一分”管理模式推进乡镇一级法人实施高标准农田建设试点，全面完成2023年度高标项目九江市市级验收，2024年提前实施高标项目、沙湖山全域高标准农田提质改造项目已基本完成单项工程验收，计划11月底开展县级验收。积极谋划2024年度高标准农田建设任务，目前，初步设计方案于9月30日通过市级评审，10月31日挂网招投标。五是落实耕地保护和质量提升。抓实撂荒地整治工作，全市具备复耕复种条件的撂荒耕地图斑1146个，面积7300亩。截至11月4日，已复耕复种面积5351.71亩，复耕复种率达73.29%。第三次土壤普查外业采样工作通过省级验收，内业化测试通过县级验收，正在组织省级验收。积极争取资金210万元用于土壤普查成果汇编，预计12月底形成初步成果。

（二）脱贫攻坚成果进一步巩固。一是提高站位强保障。延续“市（县）抓落实、乡镇推进和实施”工作机制，高位推动巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作。市委、市政府主要领导亲自部署、一线指挥，带头遍访全市乡村振兴重点帮扶村。常态化召开市委常委会、市政府常务会和工作推进等会议共10次，专题研究、调度、督促巩固拓展各项工作。33名市级领导一对一包挂乡村振兴定点联系村，113家部门包挂82个行政村、组建帮扶小分队113支，2150名帮扶干部实现对3039户脱贫群众及435户监测户的结对帮扶全覆盖。二是兜牢底线固成果。常态化开展防止返贫动态监测，现有监测对象435户1584人，2024年新识别监测对象59户254人，通过精准帮扶，已消除风险216户745人。投入89万元，为1.27万多名农村低收入人口购买防贫保险，全年保险赔付37例71.6万元。完成9户脱贫户（监测户）的危房改造及维修。常态化开展防止返贫帮扶，用好小额信贷政策，全年新增脱贫人口小额信贷1048.66万元，为脱贫户生产经营提供资金支持。强化光伏帮扶效益分配，共分配99.33万元光伏发电收益用于建设村级小型公益事业、奖励补助脱贫群众、发放公益性岗位，直接带动127人在家门口实现了务工就业。做实做细产业直补，加大对家庭人均纯收入全市后20%脱贫人口的帮扶力度。把590户2023年度家庭人均纯收入后20%的脱贫人口纳入产业直补实施对象，共审批发放533户61.4万元。打好就业帮扶组合拳，全市共安置公益性岗位550人，已完成2024年目标任务503的109%。为573名脱贫人口及监测对象发放省内交通补贴17.19万元，为1701名脱贫人口及监测对象发放省外交通补贴85.05万元。吸纳47名脱贫人口及监测对象在就业帮扶车间就地就近就业，发放吸纳城乡贫困劳动力就业补贴3.1万元。三是紧盯问题促清零。对标省市整改工作方案，结合省、九江市考核评估、暗访、调研督导以及自查发现的问题，照单全收、举一反三，形成了庐山市整改工作方案，共梳理了26个具体问题，制定了49条整改措施。期间，市委市政府主要领导、分管领导先后6次会议专题学习研究部署整改工作，高位推动问题整改。向包乡常委、分管行业部门市领导呈报整改工作提示函、工作简报4批次60余份，目前，所有问题全部整改到位。同时，组织各乡镇、村就防返贫监测帮扶、“两不愁四保障”等重点工作任务开展集中排查整改。全市乡镇、村自查共发现问题485个，已整改485个，整改率为100%，并逐一建立整改台账，确保问题全面清零。

（三）现代农业产业进一步凸显。一是大力发展云雾茶、民宿两大优势产业。庐山云雾茶产业纳入134项优势特色产业省级备案名单并完成《庐山市云雾茶优势特色产业发展规划（2024—2026年）》编制。牯岭镇入选国家农业产业强镇立项名单，庐山市获评2024中国十大茶旅目的地称号，“茶泉双秀悠天下”环山茶旅精品线路入选江西省农业农村厅发布的夏季旅行11条休闲农业与乡村旅游精品路线榜单。围绕民宿产业打造九龙村、钱家畈、梨园等一批乡宿集群，其中钱家畈、梨园、太白居、山里唐已完工并投入运营。目前，全市共有中高端民宿200余家，其中全省四星级乡宿1家（白鹿镇秀峰村望庐山居）、三星级乡宿1家（牯岭镇化城社区大路王山庄）。支持引导海会镇三叠泉舍乡宿、白鹿镇望庐山居参评全省五星级乡宿，温泉镇宿写南山·五柳古村、白鹿镇缠中禅等一批乡宿参评三、四级乡宿。二是大力实施“头雁领航 雏鹰振飞”行动。外引内培方面，今年1-9月，签约农业项目5个，签约金额9.5亿元，进资率4.3%。庐山市神州通油茶产业化联合体成功认定为第三批农业产业化省级联合体。开展省、市级农业产业化龙头企业监测及认定工作，计划新认定农业产业化省级龙头企业1家、市级6家。组织海庐茶博园、神州通油茶、三石生态园申报2024年全国五星级、四星级乡村休闲观光农业精品点。农产品流通销售方面，今年1-9月，全市农产品网络零售额2845.3万元，销售额同比增长15.7%，增长率全省第64。1款产品进驻大型商超盒马鲜生，3款农产品获深圳“圳品”认证，目前为全市最多。三是加强农业品牌建设。庐山云雾绿茶、红茶入选全国名特优新农产品；“庐山”牌庐山云雾茶荣获“中华老字号”；庐山云雾茶区域公用品牌价值达48.19亿元，为全省唯一荣膺全国茶叶区域公用品牌20强品牌；庐山云雾茶广告入选2024年央视“品牌强国工程——乡村振兴典范”，亮相央视5大频道累计播放294天；CCTV_17农业农村频道《共福经》栏目播出《茶乡沁茶香，绿叶出圈》，助力“庐山云雾茶”升级破圈。开展“庐星绿地”“山茶果”“东林雨露”“海庐”等4个“赣鄱正品”动态监测以及“庐山”“舌尖富贵”2个“赣鄱正品”新认定工作。四是高水平办好各类活动。成功举办第六届九江国际名茶名泉博览会庐山云雾茶开采节、首届庐山云雾茶文化旅游节、2024庐山云雾茶全国品鉴会·杭州站、第六届九江名茶名泉博览会·深圳站、2024年中国农民丰收节九江活动庐山云雾茶专场推介等茶事活动。2024庐山市“白鹿杯”半程马拉松（村跑）和2024庐山市和美乡村篮球联赛（村BA）活动直播现场进行农产品推介活动。承办2024食材企业家庐山会议暨农业招商推介会、赣台现代农业产业对接会等推介活动和全国政协委员、中国乡村发展志愿服务促进会会长刘永富一行油茶产业调研活动。举办庐山市第一届“十大菜肴”和第二届庐山市“十大悠品”评选活动。

（四）绿色生态农业进一步优化。一是强化农产品质量监管。依托大数据智慧监管平台，紧扣部省共建绿色有机试点省主线，强化监测预警、源头治理和专项整治。截至11月4日，完成定量检测296批次、快速检测1421批次，合格率100%，切实保障了人民群众舌尖上的安全。庐山市东林雨露现代农业有限公司入选省级绿色有机农产品优质优价精品基地。二是强化农业综合行政执法。持续开展“春雷”“利剑”等专项行动，今年以来，共出动执法人员300余人次，共检查农资经营门店50余家次，完成执法抽检农资产品41个批次，办理2起农资执法案件、2起涉粮案件。三是强化“十年禁渔”成果。大力推进水岸共治体系建设，联合渔政、公安、水利、血防、港航、林业开展联合执法，统一指挥调度全市涉水执法监管力量。持续开展打击非法捕捞和违规垂钓专项执法行动，共计开展执法巡查90余次，出动执法人员400余人次，巡航水域面积累计800余平方公里，巡查岸线3000余公里，现场收缴并销毁违规钓具300余副。共发现违法线索88条，指挥调度乡镇执法行动61次。办理刑事案件8起，采取刑事强制措施 22人，办理行政案件49起，结案40起，处理40人。四是强化农业面源污染治理。持续开展畜禽养殖污染治理、农药化肥减量增效、水产养殖污染治理等工作。创建标准化示范畜禽养殖场1个，开展畜禽养殖粪污处理指导，保障我市畜禽粪污综合利用率达到85%以上。依托15家标准化农药经营门店开展农药包装废弃物回收处置工作。全力抓好中央环保督察4个反馈问题整改工作，目前完成整改2个，达到时序进度2个。

（五）乡村颜值风貌进一步提亮。一是大力推进“四融一共”和美乡村建设。高要求推动，市委市政府高度重视“四融一共”和美乡村建设，将其作为推进乡村全面振兴的重要抓手，主要领导多次调研督导、研究部署，推动各项工作落实落地。高标准规划，聘请上海同济设计院、浙大院高标准完成六条示范带规划策划，出台《2024年庐山市“四融一共”和美乡村示范带创建项目实施方案》，整合4.5亿专项债实施“四融一共”和美乡村示范带创建。指导各乡镇谋划实施“四融一共”和美乡村项目28个，全部完成初步设计编制，动工建设项目20个。高起点开局，年初省委农办组织19个处长联合调研组来庐山市开展典型调研、集成支持，“2620”创建行动方案转发全省参考借鉴，并接待吉安市、奉新县、浮梁县等8批次考察团交流学习。庐山市“四融一共”和美乡村建设经验做法在“江西三农要情”刊发。二是实施村庄建设行动。围绕新农村建设“七整一管护”内容和要求，完成新农村建设村庄39个，其中普惠类25个，提升类14个；打造美丽乡镇1个，美丽宜居示范村庄10个；争取省级专项资金1972万元，打造12个和美乡村示范点。获批全省农村“三线”整治试点县，争取300万元专项资金，完成环山公路及环山旅游绿道沿线村庄“三线”整治。三是有效提升人居环境。奋力开展庐山市农村厕所革命三年攻坚行动，整县推进农村改厕，全面完成了2万个农村户厕改造任务，打造9个改厕示范点。围绕“三清两改一管护”,全面打响村庄清洁行动春季战役，累计清理农村生活垃圾47755吨，清理村内水塘218口、沟渠237.2公里、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1825吨。整治农村土坯房2488栋，整治率达86.23%，村庄面貌环境由“一时美”转为“持久美”。

（六）农村改革潜能进一步激发。一是统筹推进农村宅基地制度改革工作。出台《关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》《庐山市农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动实施方案（2022—2024年）》《庐山市人民政府办公室〈关于规范农村宅基地审批和农村住房建设暂行管理办法〉的通知》等一系列制度文件，进一步规范宅基地管理工作。完成全市10个镇、72个行政村、773个自然村基础信息调查摸底工作，完成总宗数89973宗、面积1104.44万平方米、总户数61728户。开展庐山市2020-2024年农村宅基地审批管理专项核查工作，已完成7乡镇12村农民建房审批件共计420宗，并下发整改建议书。清退农民自建房保证金（押金）2476.38万元。二是开展农村集体三资三大专项行动。组建专业团队，对全市农村集体资金资产资源家底及存量问题全面排查。共发现问题1279个，出具专业报告11份，移送问题线索12条。目前。已整改问题812个，避免经济损失433.43万元。高标准打造农村产权交易中心平台，获上级部门高度认可，入选农村产权交易省级试点县。三是稳妥推进沙湖山第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点。制定《庐山市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，积极指导各乡镇严格按照“八步法”工作流程规范有序开展，截至目前，共完成摸底核实户数877户，排查进度达100%。四是扎实开展“三变”改革试点工作。确定白鹿镇秀峰村、星子镇翻身村、温泉镇通书院村、沙湖山西江保护站为市级“三变”改革试点村。目前，4个市级试点村共确定股东1.4425万余人，量化股份1.1893万余股，推荐出股东代表220余人，群众参与改革比例高达95%以上。

二、存在的问题

（一）农业产业化发展质效不高。农业产业结构单一，较为分散，难以形成规模效益。农业产业链条较短，龙头企业辐射带动不强。农产品流通销售渠道不畅，农产品电商、优质农产品入驻高端商超仍然是薄弱环节。

（二）和美乡村建设运营管护不到位。当前已完成建设的和美乡村示范点闲置资源较多，没有充分利用。长效管护缺乏保障，部分已建成的乡村绿化荒草丛生，污水终端不运行等问题依旧存在。

（三）衔接资金项目存在短板。产业帮扶项目前期谋划不精准，导致项目闲置或失败；与脱贫人口利益链接不紧密，存在有的资产无效益或者效益低，有的资产收益长期未分配使用问题。

三、下一步打算

2025年，庐山市农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委和九江市委农村工作会议和中央、省委、九江市委一号文件精神。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，学习运用“千万工程”经验，实施“2060”行动，创建大庐山乡村国家公园，打造江西省“四融一共”和美乡村示范标杆。

（一）粮食安全及重要农产品保障方面。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，坚决防止“非粮化”，完成耕地保护目标。确保粮食播种面积15.77万亩以上，产量稳定在1.14亿斤以上。争创整区域推进高标准农田建设示范县，新改建高标准农田1.5万亩。

（二）持续巩固脱贫攻坚成果方面。持续做好防止返贫监测和帮扶，把严防返贫致贫作为首要任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化产业帮扶，注重利益联结，推动经营主体与农户建立利益联结机制，引导各类经营主体、产业基地联结带动脱贫户和监测对象，同时充分用好小额信贷、消费帮扶等政策，提升产业帮扶的质效。

（三）乡村产业方面。力争实现农业产业化国家重点龙头企业零突破，争创国家级现代农业产业园、国家农业现代化示范区。做深做实“土特产”文章。持续推动云雾茶高质量发展，启动新一轮“庐山牌”庐山云雾茶品牌建设工程，鼓励茶叶集团以国营老字号品牌优势开发云雾茶饮品，为茶产业高质量发展开辟新赛道。实施好牯岭镇国家农业产业强镇、金芙蓉田园综合体、庐山云雾茶茶酒加工等农业产业项目。发挥聚道蔬菜供应链企业牵引作用，盘活存量农业设施大棚，建设一批优质蔬菜直供基地。围绕6条示范带，串点成线，推介中国美丽休闲乡村精品线路。支持海会镇钱家畈、温泉镇通书院村申报中国美丽休闲乡村。

（四）乡村建设方面。完善示范带要素配置，牯岭产村融合、鄱湖五治融合、西河产村融合初步建成，海会景村融合、白鹿城乡融合、杏林产村融合三条示范带精彩呈现。学习运用“千万工程”经验，以更高站位、更高要求，打造“四融绘就庐山韵 共富铸就乡村魂”乡村运营品牌，对接千村运营公司，通过农创平台搭建及招商乡村振兴人才培训、农村产品研发及销售、品牌管理、新媒体运营、活动组织等方式不断盘活环山乡村闲置资产，将环庐山“四融一共”示范带建设成为全省一流、国内知名的示范样板。