2023年以来，庐山市农业农村局坚持“项目为纲、项目为王”理念，全篇布局谋项目，北上南下引项目，夜以继日落项目，以项目化思维开展工作。不断夯实农业产业基础，补齐乡村公共基础设施短板，持续推进乡村人居环境整治，带动农民参与乡村建设，加快推进农业园区化、农村景区化，农民市民化，全面建设宜居宜业宜游和美乡村。现将有关工作总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）坚持责任引领，稳产保供。一是着力保障粮食生产和重要农产品供给。我市粮食播种面积任务15.77万亩，总产量1.14亿斤，早稻播种面积0.85万亩，超额完成上级下达的任务。积极推广粮油绿色高质高效增产技术，成功举办全国油菜绿色高效生产技术现场观摩活动。大力推行工厂化育秧政策，在蓼南乡、星子镇、温泉镇和沙湖山分别建立育秧厂房，单季育秧能力提升1.4万亩。在沙湖山建立2000亩稻虾综合养殖示范片区。持续引导中小养殖户从市外引种复产，我市生猪复产势头较好，生猪出栏2.42万头，存栏2.89万头。我市牛羊出栏0.269万头，禽类存笼50.05万羽，出笼62.77万羽，肉类总产3179吨，产蛋962吨。加强滨湖黑猪、鄱湖水牛等遗传资源抢救性保护，投资1000万元建设水滨湖黑猪、鄱湖水牛保障基地。产品产量保持稳定，水产品产量4110吨，特种水产品产量1080吨。二是落实耕地保护和质量提升。启动第三次土壤普查，持续抓好农药化肥减量增效和绿色防控示范工作。出台《庐山市2023年农业农村污染防治工作要点》《关于印发2023年农药和化肥减量增效2个项目实施方案的通知》等政策文件，在沙湖山打造“三增两减”稻鸭共养示范，在温泉镇唐家湾建立水稻绿色防控示范，在华林镇、海会镇建立果树绿色防控示范。综合分析发布病虫情报7期，举办科学安全用药培训班3期，培训63人次。三是不断夯实产业基础。投资1200万元建设2022年度高标准农田4104亩，项目建设已进入扫尾阶段，基本完成单项工程验收，下一步将组织专家开展县级自验自评工作。实施2023年度高标准农田建设任务，项目共计1.9万亩，计划投资5700万元。已完成实地踏勘和踏勘测绘，正在按“三进三出”程序进行初步设计工作。自我加压整合百村示范专项债资金推进实施2023年度第二批高标准农田建设，建设面积2.1万亩，目前已套合整理历年高标范围、永久基本农田、国土三调等数据，通过实地走访乡镇、村组等形式，完成第二轮选址确认。四是实施小农水项目。2022年度特大旱灾暴露出我市水利设施短板，针对以上情形，我局通过现场核实确认，投资500万元在全市建设提灌站15个，滚水坝2个，保障6000亩以上农田农业生产。

（二）坚持目标引领，农业创强。一是大力构建现代农业产业体系。加强数字平台建设，牵头会同邮政公司、邮储银行、联通公司等单位，建设社企对接乡村振兴重点村“3+N”产业发展服务平台3个。起草《庐山市数字乡村建设行动工作方案》，提出“1+3+N”的体系建设。大力培育休闲农业。依托全国休闲农业重点县荣誉，起草《庐山市乡村休闲旅游精品工程行动方案》，推介休闲农业旅游精品线路，组织江西庐康农业发展有限公司、九江忆恋茶业综合开发有限公司2家企业积极申报全国休闲农业和乡村旅游星级企业（园区）。承办农产品品牌活动。成功举办首届“茶圣杯”庐山云雾茶技能大赛，进一步扩大庐山云雾茶的影响力。强力推进农文旅融合项目，投资2亿元建设未来农业示范园，打造未来高效农业的展示窗口，农旅融合示范样板。投资6000万启动星子镇田园综合体项目建设，同时利用百村示范专项债的兼容性，协助相关单位实施庐山植物园山南分院项目、东船体育公园项目，温泉杏林文化产业园等项目建设。二是深入践行绿色发展理念。持续巩固提升鄱阳湖水域禁捕退捕成果。压实属地一线监管职责，持续推动沿湖一线禁捕管护力量建设，加强巡护人员管理，加强基础巡护装备配备，持续开展四清四无工作，清理残网废旧1000余公斤。开展打击非法捕捞和违规专项行动，今年以来，共开展执法行动36次，出动执法人员900余人次，清缴禁用渔具违规钓具等500余件，宣传教育群众3000余人次，对涉渔违法行为立案处罚33起，处罚教育当事人41人。开展渔政执法赋权乡镇工作，推动沿湖乡镇综合执法机构主动查办涉渔违法行为，指导乡镇综合执法机构查办涉渔违法案件4起。农产品质量安全持续稳定。加强网格化监管，落实监管责任，在重要时间节，围绕农产品质量安全开展执法检查，针对各种养殖基地农产品生产记录，要求各生产主体切实履行主体责任，切实完善内部管理，禁止使用禁用药物，并严格执行休药期规定，切实防止出现农药、兽药残留超标等的行为，按时保质完成市级抽检10个批次，省级抽检15个批次农资产品。积极宣传新修订的《农产品质量安全法》。对各乡镇农产品质量安全监管人员、监测人员和农技员开展了一期农产品质量安全监管培训班，重点加强网格化巡检和农产品农药残留快速检测工作。截至目前，全市各乡镇已完成对企业巡检119次，检查项目1269项，巡检任务完成率73.5%，企业生产经营合规率86.3%。打印承诺达标合格证29970张，消费者查询次数1084次。绿色有机地理标志农产品显著增加，我市完成9个产品绿色农产品认证申报工作，6个产品已获得绿色农产品证书，另外3个产品已收到绿色食品标志使用合同。超额完成任务指标。在温泉、海会、华林等地建立减量绿色防控示范3个，示范面积2000亩。三是农产品品牌创建成效显著。出台了我市区域特色产品（如滨湖黑猪、庐山麻皮土豆等）品牌培育方案，对区域特色农产品进行梳理分析、资源整合，推进区域特色农产品公共品牌建设。组织开展了庐山市第一届“十大悠品”评选活动。通过经营主体自愿申报、材料审核、网络投票、专家评审等评选程序，最终确定了“庐星绿地”富硒大米、“東林雨露”牌庐山云雾茶、“山茶果”醇香茶油、“捷报”艾草贴等十个产品为庐山市第一届“十大悠品”，并优先入选“庐山悠品”区域公用品牌名录。

（三）坚持示范引领，农村创景。一是“百村示范”项目顺利推进。坚持规划引领、精确找准村庄发展定位。在总体策划上聘请浙江大学编制大庐山乡村国家公园总体规划，以“旅游+”“绿色+”的理念，深度挖掘庐山本土资源特色、文化基因、文化内涵，差异化打造路径，提升全域景村风貌。按照村庄地理位置、产业基础、历史文化底蕴等因素对全市资源禀赋优良的行政村庄和社区进行分类，分为景区带动型、古村保护型、聚集发展型、资源引领型、旧村改造型村庄五种旅游融合类型村庄。在今年实施的24个示范点中，明确村庄布局分类，细化分类标准，准确定位村庄IP，实现“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”。把握政策窗口期，申报专项债。2022-2023年度累计发行乡村振兴百村示范专项债2期，发行资金7亿元。坚持把项目作为产业的重要支撑，超前谋划项目，建立“项目为纲、三年倍增”乡村振兴领域项目库，储备项目160余个。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局，深入推进村庄整治建设、农村庭院整治、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设、美丽文明村镇创建等六大专项提升行动，同时，开展新农村建设扫一遍行动，利用两年时间，实现全市新农村建设全覆盖。今年，全市计划投资10.38亿元，实施新农村建设村庄93个，其中示范类村庄24个，普惠（基础提升）类村庄69个。截至目前，所有村点均完成清拆工作，大部分村点正在推进雨污管网铺设、改沟改厕等工程。二是持续改善人居环境。深入推进农村厕所革命，坚持“应改尽改、愿改尽改”原则，因地制宜推进户厕新（改）建。实地督查指导各乡镇村点改厕工作，推进问题厕所改厕数据录入工作，确保及时销号。截至目前，我市新（改）建卫生厕所807个。不断完善农村污水设施建设，结合乡村振兴示范样板村打造和新村点建设，推进农村生活污水处理设施建设，目前，在建污水终端49个，其中简易处理36个，深度处理13个。依托农村人居环境“万村码上通”5G+长效管护平台，建立线上线下相结合的巡查制度，暗访评估结果在每月调度会上进行曝光。建立长效管护机制，先后开展村庄清洁行动、春节暨春季战役、农村人居环境大清理大整治大提升“百日攻坚”行动，建立市四套班子成员联系乡（镇、处）和部门单位包挂帮扶制度，推动领导包挂、部门帮扶、“门前三包”等责任落实。截至目前，全市清洁行动清理农村生活垃圾41621吨、水塘425口、沟渠294.1公里、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1795.7吨，开展进村入户宣传教育1468次，发放宣传资料5万余份，张贴宣传标语近5百条，“万村码上通”平台推广人数达42162人，累计受理群众事件2402起，事件完结率100%、好评率100%。

（四）坚持融合引领，惠农共享。一是开展城乡环卫一体化建设。顺应城市管理工作新形势，转变政府职能，提升行政效能，进一步加强庐山市城乡环卫一体化的长效化、常态化、精细化管理，提升城乡环境卫生质量。根据我市城乡环卫一体化管理实际情况，借鉴九江各个县市区相关经验，并就市场化范围、作业标准及要求、市场准入条件等进行招标，当前已招标落地，并已正式开展城乡环卫一体化保洁工作。同时垃圾分拣中心与多网络端处置中心与建筑垃圾破碎分拣中心已动工建设。垃圾分类试点10个小区与2条街道也已逐步施行，预计9月完成。二是推进市场服务一体化。推进城乡农产品批发市场新建及改扩建项目，主要涉及星子镇、海会镇、横塘镇、蓼南乡、蛟塘镇及峰德新区等，进一步完善我市乡镇商贸中心及服务配套功能设施建设。积极推动现代综合物流园区项目建设，目前，该项目已通过国家专项债，正在组织设计方案。建成后，将为我市县乡村三级物流配送体系发挥重要作用。依托市邮政公司工业园4000余平米物流转运中心作为“第四方物流”供销集配中心，整合天天、优速、速尔、极兔、苏宁易购5家快递企业和绿游生态、绿农配送2家商贸企业入驻，搭建庐山市供销集配乡镇网点7个、村级网点48个。乡镇覆盖率达70%、村级覆盖率达60%。三是推进乡村基础设施数字化改造，全市累计建成开通5G通信基站426个，今年拟新建开通5G基站数110个，每万人拥有5G基站数18个，可达到九江市5G网络覆盖率平均水平。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。以强保障为支撑，形成工作强大合力。延续“市（县）抓落实、乡镇推进和实施”工作机制，高位推动巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作，市委、市政府主要领导亲自部署、一线指挥。实行处级领导保重点村、部门包村、帮扶干部包户的包挂帮扶责任机制。全市31名处级领导一对一包挂乡村振兴重点帮扶村，112家部门包挂92个行政村，1989名帮扶干部实现对3061户脱贫群众及302户监测户的结对帮扶全覆盖。全市纳入监测的“三类对象”32户132人，累计消除风险9户39人。截至5月底累计排查48035户并逐户登记，建立问题台账，新识别纳入17户86人（含待走程序），开发式帮扶确认120户。“整户无劳动能力兜底保障户”标注16户，风险消除22户82人（含待走程序）。持续提升“两不愁四保障”水平。组织摸排脱贫家庭2023年春季学期受资助对象，建立教育资助台账，2023年春季资助脱贫户及检测对象家庭学生2061人，资助金额988937.5元；开展多种形式宣传健康帮扶政策，举办健康义诊活动13场次，为9812名脱贫人口和930名检测对象签订了家庭医生签约服务协议书；2023年度农村危房改造任务为24户，已完成12户，正在组织验收。强化兜底保障，2023年城乡低保、特困人员供养标准分别提高至每人每月660元、860元，截至6月，全市共有农村低保5298户7947人，累计发放农村低保金3113.26万元；强化产业帮扶，建设产业项目23个，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金85.91%以上用于支持帮扶产业发展。新增贷款319笔990.85万元。全市脱贫劳动能力人口6665人，脱贫劳动力就业人数5118人，就业人数比例达到76.79%。

（五）坚持创新引领，变革重塑。一是规范农村宅基地审批管理。严格落实省委省政府关于宅基地制度改革和规范管理部署要求，我市扎实开展农村宅基地制度改革和规范审批管理工作。截至目前，各乡镇上报全市宅基地72129宗，总面积14417.3亩，确权登记68399宗，总面积12888.67亩，已发证总宗数42987宗。今年以来，申请建设宅基地143宗，申请面积25.593亩，审批130宗，审批面积23.138亩。二是积极筹备建设庐山市农村产权交易中心。于2023年5月12日组织申报全国农村产权流转交易规范化整县试点，拟于2023年7月底完成中心注册及场所选址装修，完成农村产权交易系统平台建设，完成组织架构搭建及工作人员招聘，完成相关农村产权交易制度、规则的制订工作，正式开展业务工作。三是发展壮大村级集体经济。在2022年所有村均超过15万元的基础上，全市各行政村均制定了“示范引领、提质倍增”集体经济发展计划，全市确定10个重点打造的示范村。实施发展壮大新型村级集体经济“强村计划”，采取“县级统筹、乡镇主导、村企合作、联村抱团”的发展思路，推行“一乡镇一发展模式”，形成以温泉镇为重点的强村公司发展模式，以华林镇为重点的联村发展模式，以横塘镇为重点的羽绒青石产业链发展模式，以白鹿镇为重点的校地合作发展模式等。截至今年3月底，温泉镇十村集体收入已经超过500万元。预计年底前所有村集体经济经营性收入超过15万元，超20万元的村占比达50%以上，打造一批过百万的强村。

（六）坚持党建引领，助力乡村振兴。一是不断夯实基层基础。印发《关于常态化开展基层党建“书记领题党建项目”行动的实施方案》，探索实施“书记领题党建项目”行动，通过党建项目化、项目清单化、清单具体化，进一步明晰各乡镇抓党建促乡村振兴工作责任、明确时间节点、细化工作举措。开展村班子届中分析和村党组织星级评定及软弱涣散排查整顿工作，实现92个村（社区）党组织全覆盖，共评出“好的村班子”8个，“较好的村班子”23个，“一般的村班子”49个，“较差的村班子2个”；共评出“五星级”的村8个，“四星级”的村23个，“三星级”的村49个，“二星级”的村2个；“四星级”的社区3个，“三星级”的社区7个。开展主题为“擂台比武亮思路、实干担当促振兴”的乡镇党委书记“擂台比武”活动，由乡镇党委书记化身讲解员上台“比思路、比打算、比做法、比亮点”，集中检验各地抓党建促乡村振兴工作成效。开展“乡村振兴模范党组织”选树学活动，已选树省级乡村振兴模范党组织1个（华林镇共同村党总支），各级乡村振兴优秀驻村干部6名，在全市营造出抓党建促乡村振兴比学赶超的良好氛围。二是加强乡村振兴人才队伍建设。将驻村第一书记和驻村工作队员培训班、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题培训班、乡村建设、乡村治理业务培训班等乡村振兴相关业务班次纳入《庐山市2023年度干部教育培训计划》，提升党员干部专业化能力。开展届中补选村（社区）两委班子集中联审2次，充分征求纪检监察、政法等部门意见，补选村（社区）党组织书记4人，推动村（社区）党组织书记年龄、学历结构更加优化，确保村干部队伍政治素质过硬、工作作风过硬。三是创新治理模式。印发《关于进一步推动“双报到双报告”工作常态化的实施方案》和《关于开展“六共六心”行动 打造“围庐夜话”基层治理党建品牌的实施方案》，以开展“六共六心”行动为抓手，采取“1+N”工作法，在各村（社区）因地制宜建立“围庐夜话”议事点。实行“市领导包联督办、市直单位包挂指导、乡镇党委包挂协调、村（社区）干部包挂参与、政法干警包挂调解”工作机制，形成一套村小组“线上+线下”找“事”，群众茶余饭后议“事”，相关职能部门联合办“事”，一事一评让群众来评“事”的标准化、规范化的“闭环”工作流程。截至目前，共有34名市领导带头进社区、进村组，示范带动各级党员、干部352人参与“围庐夜话”恳谈会，收集各类意见建议689条，解决群众“急难愁盼”问题342个，调解各类矛盾纠纷85起。

二、存在的问题

总体来看，我市乡村振兴工作取得了一定的成效，但是仍然存在短板弱项，基础设施较为薄弱。我市虽然近几年不断加大乡村基础设施建设的投资力度，深入实施“百村示范”工程。但是，由于历史欠账较多，与周边县市区还有一定的差距。农业发展亟待提高。农业发展质量还不高，科技创新动力不显，农村一二三产业融合深度不够，农产品精深加工占比不高，仍以初级产品为主，农业产业链较短。龙头带动成效不明显，品牌效益没有充分体现，资源优势尚未真正转化为经济优势。

三、下半年工作打算

（一）持续推进乡村振兴重点工作。认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕年初制定的各项目标任务，拉高工作标杆，创新工作举措，加快推进农业园区化、农村景区化、农民市民化，扎实推进乡村振兴战略。

（二）狠抓粮食生产，确保完成全年粮食生产任务。紧盯全年度粮食生产任务目标，多措并举，压实责任，确保全年粮食生产保质保量完成，切实保障粮食安全。

（三）紧盯重点项目建设。按照市委市政府既定思路，进一步抓好抓实项目，经常性深入实地开展项目督查，找出项目建设过程中的堵点和难点，统筹协调解决项目实施过程中遇到的问题，加快重点项目进程，用一个个落地项目为全市乡村振兴战略实施提供坚实支撑。

2023年7月20日