2022年，庐山市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要指示精神，认真落实中央、省、九江市、庐山市决策部署，紧扣“作示范、勇争先”目标要求，聚焦“六大体系”建设，坚持以一二三产融合抓乡村振兴、农文旅融合促全域旅游理念，通过全面普查、分类整合，构建环山环湖“两带十组团”现代农业发展格局。高起点策划、高品位规划、高质量实施庐山市乡村振兴“百村示范”三年行动，着力打造新时代乡村振兴的样板之地。庐山市被九江市评为重点水域禁捕退捕、现代农业产业园“一乡一园”建设工作先进集体单位，2021年度乡村振兴实绩考核在全省48位，较上年度前进35位。现将相关情况汇报如下：

一、农业农村主要工作进展

（一）筑牢粮食安全生产底线。严守耕地保护红线和红线和永久基本农田控制线，我市耕地面积15.39万亩、水田面积10.59万亩。落实粮食生产计划，2022年全市粮食播种面积稳定在16.64万亩，粮食总产量6.3万吨，完成总任务的107%。注重藏粮于技，提升农机化水平，我市综合机械化水平74.82%、机耕水平93.57%、机收水平77.41%，新型农业生产经营主体、种粮大户机械化率达100%。投资200万建成2个育秧中心，保障6000亩早稻生产。推进测土配方施肥和绿色防控技术，建立耕地保护与质量提升技术示范面积1万亩，测土配方施肥技术推广面积56万亩（复种面积），测土配方施肥技术覆盖率达96.6%，示范片化肥减量5.2%，化肥利用率42%。按要求完成早、中晚稻20个样品质量调查工作。开展绿色防控示范片4个，面积5200亩，采购太阳能杀虫灯100台，性诱捕器1000个，黄板25000张，完成耕沤灭螟6.1万亩，统防统治面积40.95万亩次，绿色防控覆盖率50.8%，统防统治覆盖率56.3%。积极应对旱情，最大限度减轻灾害损失，成立九个抗旱技术指导小组进行灾情核实和田间指导，加强保障抗旱物资，发放救灾资金396万元，保险理赔387.68万元。水稻承保面积60935.6亩，水稻报损面积7505.6亩。抓好粮食仓储收购管理，我市现有国有粮食企业13家，其中1家粮食收储公司，1家国家粮食储备库，1家军粮采购供应站，10家乡镇基层粮管所，有效仓容3.85万吨，其中国家粮食储备库有效仓容3.07万吨。储存政策性粮油26796吨，其中县级储备粮4700吨，托市收购粮3752吨，县级储备食用植物油44吨，代储调节玉米18300吨。

  （二）稳定初级农产品供给保障。“菜篮子”产品稳定供应，生猪出栏5.66万头，家禽104.5万羽，猪肉产量4289.79吨，禽肉1439.95吨。加强种质资源保护，投资800万元建设滨湖黑猪保种基地和鄱湖水牛保种基地，到2025年实现滨湖黑猪种群数量达到70头，鄱阳湖水牛种群常年保有量稳定在2500头以上，2022年度江西省种质资源保护现场会在庐召开。大力发展油菜、茶叶、水产等特色产业，印发《庐山市茶叶产值突破10亿元五年行动方案》《庐山市渔业产值突破4.9亿元五年行动方案》和《庐山市新增设施蔬菜 6700 亩五年行动方案》等方案，茶叶面积2.97万亩，新增0.26万亩，产量500吨，水产养殖1.4万亩，水产品总产量6850吨。蔬菜播种面积2.1万亩，新增设施蔬菜0.13万亩。

（三）重构环山环湖两带产业布局。立足庐山特有的资源禀赋条件，历时半年完成农业资源普查工作，全面掌握资源分布、产业规模、市场主体、产业链条及品牌建设等情况。以农业基础数据库为核心，在九江市首家实现农业农村空间资源“一张图”管理。在全面普查、分类整合的前提之下，根据环山环湖产业特性和资源优势，以“功能区域、功能组团”为单元构建了“两带十组团”现代农业发展规划，全方位推动现代农业产业高质量发展。（两带即环庐山现代农业产业带和环鄱阳湖现代农业产业带，十组团即庐山云雾茶省级现代农业产业园组团、山南美丽休闲乡村组团、温泉农医融合康养综合体组团、庐山三宝特色品牌组团、庐山石门涧绿色农产品加工园组团、青山湖种养循环绿色农业组团、鄱湖湾农事体验组团、蓼花池--龙溪湖粮食功能区组团、南部丘陵特色农业组团、沙湖山智慧农业组团）

（四）高质量发展现代农业。重点打造了设施果蔬、庐山云雾茶、优质稻、畜禽、油茶、休闲农业等主导产业，培育市级以上农业产业化龙头企业24家、农民专业合作社401家、家庭农场157家，社会化服务组织22家，市级以上农业产业化联合体4家。成功创建省级农业示范园（产业园）2个，市级现代农业产业园10个，实现了涉农乡（镇、处）市级以上现代农业产业园全覆盖。构建了“庐山悠品”农业区域品牌体系，形成“全域公用品牌、企业品牌、产品品牌”兼容并进的农业品牌发展格局。拥有江西名牌7个（庐星绿地、山茶果、圆通茶業、捷豹、東林雨露、七尖幽兰），地理标志证明商标2个，“三品一标”品牌21个，“赣鄱正品”3个，江西农产品“企业产品品牌百强榜”2个，庐山云茶茶连续三年荣登中国品牌价值评价全国区域品牌 (地理标志产品)百强榜。成功举办2022庐山国际名茶名泉博览会，成功申报2022年休闲农业重点县（已通过部级审核），白鹿镇玉京村、万杉村分别获2020、2021年中国美丽休闲乡村称号。横塘镇（农村电商）连续四年获全国乡村特色产业十亿元称号。

（五）夯实农业生产基础设施建设。扎实推进高标准农田建设，出台《庐山市整区域推进高标准农田建设试点工作实施方案》，收集整理历年高标准农田数据，建立高标准农田建设成果“一张图”管理，为后续精准施策提供政策依据。统筹整合资金1500万元建设2021年度高标准农田5000亩，项目与4月主体完工，9月通过市级验收，10月通过省级抽查检查。 2022年度实施高标准农田计划建设任务4000亩，项目于12月初开工，预计2023年4月完成竣工验收。下拨了管护经费53.7万元，督促各乡镇利用冬休时期对2017年以来建成的高标准农田进行全面管护维修。布局小型农田水利项目，今年持续干旱天气暴露出我市农田水利设施的短板，经全面摸排，精准选址，投资300万元在全市新建15座提灌站和2座滚水坝，项目建成后可保障8000亩水稻生产。

（六）深入开展农村人居环境整治工程。统筹推进新农村建设，全市实施新农村建设点83个，其中省级点30个，市县共建点53个；创建全域美丽乡镇1个、美丽村庄8个、整洁庭院1300户、美丽宜居+活力示范村庄2个。不断完善“户分类、村收集、乡镇转运、市处理”垃圾清理模式，96%以上村庄实现了生活垃圾无害化处理，基本实现农村生活垃圾日产日清。白鹿镇、温泉镇、华林镇、横塘镇、蓼南乡等地实现生活垃圾第三方治理。加快推进农村生活污水处理设施示范村庄建设，结合百村示范在16个自然村开展污水处理设施建设。农村厕所革命整村推进,全市摸排户厕43395个，打造了30余个改厕样本村庄，完成改厕964余户(今年的计划任务数完成432个)，预计全年将完成1533户。搭建“万村码上通”5G+长效管护平台，加强农村人居环境实时监管。

（七）巩固提升鄱阳湖水域禁捕退捕成果。市禁捕办牵头有关职能部门和沿湖七个乡（镇、处），高质量完成禁捕退捕各项工作任务。建档立卡1160户，注销捕捞证1160本，回收销毁渔船2064艘，回收处置网具592614.15公斤，船网回收处置率达100%；发放生活过渡补助1392万元、社保补助8883万元。2020年以来累计开展大型连企招聘活动14次，提供就业岗位3000余个，职业推介5000余人次，组织专业技能培训521人次。开展打击“非法捕捞”执法行动86次，收缴销毁“非法捕捞”作案网具2700余公斤、收缴销毁作案船只9条；立案查办涉渔违法案件72起，涉刑移送案件8件；处罚教育涉案当事人138人。举办鄱阳湖长江江豚科学考察启动仪式，开展增殖放流活动，今年共向鄱阳湖投放四大家鱼夏花4250万尾，有效补充渔业资源种群与数量。我市禁捕工作成绩考核连续两年被评定为全省“综合优秀”，2022年我市禁捕巡护队伍获得“长江流域禁捕水域渔政协助巡护优秀队伍二等奖”荣誉称号。

（八）强化农产品质量安全监管。开展全市龙头企业、种养大户和农资经营户日常巡查和抽样检测，完成了198批次定量批次检测，办理了7起农业执法案件。突出对农产品生产基地的抽检，开展监管巡查344次，定量监测520批次，快速检测2042批次，农产品总体合格率99.8%。新增绿色食品认证9个。重大动物疫病免疫接种任务全面完成,扎实推进检疫工作，全市共计完成生猪养殖检疫 3.32万头，驻场生猪屠宰检疫4.12万头，实施无害化处理病猪63头。

（九）持续深化农业农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，健全农村集体经济组织运行机制，完善农村集体资产管理制度，加快集体“三资”管理平台建设。制定《庐山市2022年农村宅基地制度改革试点宅基地基础信息调查项目实施方案》，把宅基地基础信息调查工作和探索宅基地规范管理智慧平台建设项目化，让数字化持续赋能农村宅基地制度改革。大力推动“财农信贷通”工作，授信金额2840万元，受益11个合作社、16个家庭农场、67个小农户。积极开展农民合作社、家庭农场示范引领工作，新增2家省级示范农民合作社、5家市级示范农民合作社和5家市级示范家庭农场。拨付2022年中央财政扶持农业生产发展资金共计28万元，乡村振兴专项资金45万元，激励新型农业经营主体发展壮大。

（十）落实各项惠民政策。发放耕地地力保护补贴资金1549.54万元，补贴面积13.8351万亩。发放稻谷目标价格补贴资金332.15万元，补贴面积7.3064万亩。发放实际种粮农民一次性补贴资金466.5万元，补贴面积19.79万亩。农机购置补贴84.911万元。注重人才培训，选拔10名生产经营主体负责人到华中农业大学、江西农业大学参加两期乡村振兴带头人培育“头雁”项目，选拔4名年轻学员到南昌参加创业富民示范培训班。本年度一村一大我市报名人员共52人，其中审批通过40人，录取结果暂未出。

二、“百村示范”重点项目进展

（一）科学规划，谋定而动，以系统思维推动工作开局破题。为学习浙江“千万工程”乡村建设先进经验和有效做法，市委市政府领导多次带队到浙江杭州、桐乡、常山、德清等地学习考察数字农业和未来乡村建设，指挥部学有所感、学有所悟，立足庐山市现状，对标浙江大径山提出大庐山乡村国家公园理念，围绕环山路和环山旅游绿道两条主轴，建设独具庐山特色、高品质的旅游休闲景观路。强化顶层设计，实施“1+N”规划战略，聘请浙江大学城乡规划设计院高标准规划设计大庐山乡村国家公园总体策划，环山旅游绿道总体策划，庐山市未来农业产业园、环山公路人居环境品质提升工程以及18个示范片区规划等专项规划，对村庄空间布局、产业发展、公共服务等进行全面规划、系统设计，彰显各村庄本地特色。

（二）抢抓机遇，拓宽思路，学懂弄通用活专项债申用政策。把握当下专项债申报窗口期，积极谋划，克服农业项目领域申债收益低、涉及面广、项目散杂且难以包装的痛点难点，6月1日成功申请乡村振兴“百村示范”（一期）项目专项债券3亿元，9月30日庐山市乡村振兴百村示范（二期）项目专项债券4亿元通过2023年专项债评审。为全省第一个以乡村振兴整体包装的方式成功争取了两期专项债县市区，经验做法在九江市农业系统推广学习。同时探索建立后期还款付息机制，所有专项债投入的产业类项目，由农业农村局与运营方签订国有资产委托经营管理协议，按照专项债投资额年回报率不低于4%的收益比例偿还专项债利息。

（三）创新举措，同心协力，实施“五百”行动凝聚各方合力。实施“百校绘百村”行动，主动对接省内外高等院校，建立与院校常态化联系工作制度，让院校全程参与乡村振兴建设，已联系对接了湖南农业大学、中国地质大学、中国农业科学院油料作物研究所等18所省内外高校和科研院所，中国工程院院士刘仲华代表湖南农业大学与我市签订了战略合作协议，7月30日举行乡村振兴校地战略合作集中签约活动。实施“百博挂百村”行动，邀请博士（专家）深入乡村挂职担任总工程师、技术顾问等职务，建立驻村工作站点，指导乡村发展、乡村建设、乡村治理；已联系对接了40名来自省内外高校和科研院所的专家博士，实现1个“示范”点挂靠2名专家博士。实施“百企助百村”行动，引进社会资本。引导本地企业和驻外商会与村庄共同发展，按企业经营性质和村庄产业特色，精准安排村企联合结对。已联系对接世界500强企业正威国际集团等省内外54家企业。实施“百业兴百村”行动，共招引农业龙头企业6家，5个投资亿元以上的农业项目达成合作意向，其中在江西省与山东省现代农业招商洽谈会上，庐山市政府与山东景檀新晶科技农业有限公司签订了投资26亿元的庐山市未来农业融合发展示范园项目，是九江市唯一的一个签约项目。实施“百贤治百村”行动，积极引导乡贤回乡投资兴业，参与乡村治理，回报家乡、造福家乡。已发动124名省内外乡贤包挂帮扶“百村示范”点，各点均成立了乡贤理事会，选定了理事长及成员。以省级庭院整治重点推进县为契机，以“百村示范”村庄为典型，按照“两清两整一美化”要求，引导村民移风易俗，建立文明生活方式，全面建设美丽乡村。该做法作为被全省推广，庐山市在全省乡村振兴业务培训会和“百校联百县兴千村”业务培训会上做经验交流发言，

（四）完善制度、规范程序，加强工程建设全过程监督管理。制定《庐山市乡村振兴“百村示范”项目准入机制实施办法》，实行常态化申报审批机制，按照各乡（镇、处、场）申请入库，指挥部办公室牵头会商，指挥部审批的机制确定“百村示范”实施项目。当前一期入库项目50个、启动实施13个，二期入库项目34个。为整体把控项目管理、工程进度、质量安全等要求，聘请城投公司作为项目代建单位，通过招投标选定监理、全过程咨询单位、跟踪审计单位参与全过程监管。印发了《庐山市乡村建设项目管理办法》《乡村振兴百村示范建设与管理实施方案》，加强农业建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益。同时联合住建局、市交通运输局、市水利局、乡村振兴局等行业指导部门成立督查指导组对项目工程实施过程及后续竣工验收进行监督指导，确保项目闭环管理。

（五）倒排工期，挂图作战，全力以赴推进项目建设。巧妙利用政策机制，采用工程总承包方案EPC模式（即完成方案设计后挂网招标），充分发挥EPC项目优势，对设计周期较长的项目采取分步设计，同步施工的方式缩短工期，是2022年度庐山市专项债项目中唯一一个实现当年申债、当年动工、当年运营的项目。项目已8月16日采用挂网，9月7日正式开标，10月1日举行庐山市乡村振兴“百村示范”首批20个重点项目集中开工仪式，目前，彭山村、东山村、万杉村、钱家畈四个示范片区，未来农业产业园、环庐山公路人居环境品质提升工程、滨湖黑猪保种场、育秧工厂等项目已进入施工阶段，12月底前基本完成建设任务。

三、下步工作计划

（一）着力夯实农村土地流转工作。土地流转是发展现代农业的必由之路，是推进农业产业集约化、规模化经营的关键。下阶段，我们将严格遵守国家农业农村法律法规，探索引导土地经营权有序流转的有效方式，统一耕地一级流转市场，规范二、三级等多级流转市场。通过一级、二级土地流转，逐步实现耕地经营权归属国有经营主体的高度集中，利用专项债整区域改造提升后，再进行生产主体的分类流转，确保全面实现农业产业化规模化经营。

（二）着力推进整区域高标准农田建设工作。高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键措施。10月26日，农业农村部等五部门联合印发《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》，提出系统性、整体性、协同性推进6-8个整市级区域高标准农田建设试点、6-8个整县级试点、6个整灌区试点，利用3-5年试点建设，探索实践把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。我们将以创建整区域高标准农田建设试点县为目标，科学制定高标准农田整区域建设规划和实施方案，明确建设目标，突出建设重点，统筹项目布局，优化建设时序。抽调市农业农村局、市自然资源局、市水利局、市发改委、市财政局等部门精干人员组建高标准农田建设项目固定专班，专人专责、精准发力。采取“以田养田”方式用活“百村示范”二期专项债。2023年，打造2-3个整区域建设试点乡镇，力争5年内完成12.48万亩永久性基本农田改造提升工作。

（三）着力推进设施蔬菜产业发展。持续推进设施蔬菜建设。出台设施蔬菜三年规划实施方案，以寿光模式带动土地流转和农业适度规模经营，打造规模化、标准化、绿色化“原料车间”，确保五年建成6700亩，力争将设施蔬菜打造成为庐山市农业优势特色产业“单项冠军”。通过农业产业化联合体模式（龙头企业+合作社+家庭农场）发展西红柿、辣椒等蔬菜大单品，引导江西庐景现代农业科技发展有限公司等龙头企业设标准、精加工、打品牌、扩市场；引导社会化服务合作社提供代耕代种、统防统治、代收代烘等农业生产托管服务；引导以家庭为单位的小农户，按照产品标准和规则，发展订单农业。

（四）着力培育龙头企业及农业社会化服务组织。加大对农业龙头企业的扶持力度，在全市层面优选一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的龙头企业给予重点扶持，大胆给予项目资金，促使企业上档升级，提升市场竞争力和影响力，更好地发挥“龙头”效应。积极培育农业生产性社会化服务组织，创新服务模式，大力倡导“全产业链”式社会化服务，在种苗培育、代耕代种、土地托管、植保、统防统治、烘干仓储等方面提供产前、产中和产后的全产业链的服务组织，提高社会化服务能力和水平，助力小农户与现代农业有机衔接。

（五）着力谋划储备一批农业项目。密切关注中央关于农业农村政策的变动趋向，加强与上级部门沟通，超前谋划2023年需要开工建设的项目，做好项目筛选工作；落实“百村示范”项目定期谋划报送机制，建立项目储备库，对储备项目包装、定期调度前期手续办理推进工作，进行滚动管理。对适合申报债券的项目要精准把握，符合条件的申债项目协调部门及时申报入库。

（六）着力提升一批现代农业产业园。坚持把农业园区作为现代农业发展的主平台，以抓工业的理念抓农业，在市级现代农业产业园涉农乡镇全覆盖的基础上，立足园区优势特色产业，突出全产业链开发、强化科技创新驱动、推动农业绿色发展、完善联农带农机制，提档一批产业特色鲜明、要素高度聚焦、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。

（七）着力打培育一批特色产品。实施好“生态鄱阳湖･绿色农产品”品牌战略，推介一批叫得响、卖得好的“庐字号”产品入选“赣鄱正品”“浔品真悠”。推进“庐山悠品”品牌价值体系构建，制定品牌标准化管理、营销推广、培育等方案。加大县域内农业种质资源保护和开发利用力度，培育壮大庐山云雾茶、滨湖黑猪、鄱阳湖水牛等特色地方品种，初步形成庐山标志性农产品。大力发展绿色、有机、地理标志农产品，实施试行食用农产品承诺达标合格证制度，每年新培育“绿色、有机”农产品5个以上。

（八）着力建成一批示范村庄。以环山路、环山绿道周边村庄为重点，持续开展乡村建设行动，推进农村人居环境品质提升，实施乡村振兴“百村示范”工程。持续深化全市“两带十组团”产业布局，从组团的组成范围、功能定位、产业类别、承载规模、配套设施等方面进行全面细化深化，努力实现科学化、制度化、法定化，确保落地一个规划充实一个组团做美一个村庄做强一片产业。

（九）着力守住一批民生底线。坚决落实粮食安全党政同责，全面完成粮食生产目标任务。严格执行永久基本农田和高标准农田的保护与管理，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。推行畜禽标准化规模化养殖模式，促进畜牧产业绿色健康发展。持续推进农村生态环境建设，巩固提升重点水域禁捕退捕成果。加强农产品质量监管，守护群众舌尖上的安全。

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