2022年上半年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、九江市委和庐山市委农村工作会议部署要求，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，各项工作取得了一定成绩，为完成全年目标任务奠定了扎实的基础。

一、2022年上半年重要工作完成情况

（一）稳定初级产品供给保障。落实粮食生产计划，加强生产技术指导，努力提高良种覆盖率，推进绿色防控，提升农机化水平。2022年全市粮食播种面积计划稳定在15.77万亩，粮食总产量5.5万吨，已完成粮食播种面积8.95万亩。其中我市早稻生产任务0.7万亩，我局提高站位，压实责任，早稻种植面积达9478亩，超额完成市级下达任务。畜牧生产稳定发展。上半年已完成生猪存栏38036头，出栏41158头，超额完成九江下达我市计划任务。畜禽肉类总产量与去年同期相比上涨38%。其中，二季度（累计）禽类存笼100.38万羽，出笼125.79万羽，肉类总产5062吨。产蛋1164吨，生产势头基本克服了非洲猪瘟疫情影响，形势好于去年。新增设施蔬菜建设面积1340亩，上半年已完成800亩。渔业经济运行良好。上半年全市水产养殖14000余亩，稻田养虾4000余亩，水产品总产量2500吨，其中特种水产品产量600吨。

（二）做好产业规划。为完善庐山市农业产业规划布局，努力描绘好庐山市农业产业发展蓝图，高规格编制庐山市“十四五”农业产业发展规划，制定了《庐山市“两带十组团”现代农业发展总体规划》《庐山市茶叶产值突破10亿元五年行动方案》《庐山市渔业产值突破4.9亿元五年行动方案》《庐山市新增设施蔬菜6700亩五年行动方案》，全面盘活用好我市环山环湖农业资源。持续推进现代农业产业“链长制”工作，制定出台了《2022年庐山市现代农业产业链链长制工作要点》文件，重点部署全年稳定粮油生产、打造特色优势产业、提升农产品加工业、冷链物流设施建设、品牌建设、产业链招商等重点工作。协助市人大和政协开展“庐山三宝”、“庐山三绝”产业发展调研及品牌打造工作，指导6家企业申报国家、省级财政农产品仓储保鲜冷链设施建设专项资金储备项目。成功举办了2022庐山国际名茶名泉博览会暨第八届庐山问茶会，以“茶泉双秀 悠天下”为主题，打造“线上线下”一系列主题活动，为茶企茶商搭建更为开放的合作交流平台，进一步唱响做实“庐山天下悠”品牌，提升“庐山云雾茶”“天下第一泉”影响力，助推庐山茶泉产业发展新格局。

（三）夯实农业生产基础设施建设。严格执行永久基本农田和高标准农田的保护与管理，印发了《耕地抛荒及“非农化”“非粮化”专项整治方案》，确保我市粮食生产可持续发展。今年的高标准计划4000亩，目前已完成立项，项目勘设正在进行。

（四）新农村建设和农村人居环境整治深入推进。先后出台了《2022年庐山市新农村建设工作实施方案》《庐山市“十四五”农村厕所革命实施方案》《2022年庐山市农村生活污水治理实施方案》《庐山市农村人居环境整治提升五年行动方案》《庐山市“脏乱差污”整治百日攻坚专项行动方案》，召开了农村人居环境整治提升暨新农村建设工作培训会，对新农村建设、农村厕所革命、农村生活垃圾污水、村庄长效管护等工作进行了系统培训。目前，一是完成新农村建设选点布点工作。在36个村庄开展整治建设，受益农户2879户、11287人。同时，完成8个美丽村庄，2个美丽宜居+活力村庄和1个美丽宜居乡镇的选点工作。目前各新村点已全面启动，正在编制村庄规划和整治清单以及拆旧和土地平整。二是扎实开展农村户厕问题摸排整改“回头看”，对农村户用厕所进行全覆盖排查。三是持续推进农村生活垃圾污水治理。开展了村庄清洁行动春节暨春季战役，对全市村庄进行“四清”。开展了农村人居环境整治提升督查，现督查问题已全部整改。农村生活垃圾污水安装了监测设施，纳入了“万村码上通”5G+长效管护平台实时监管范围。四是有效推进村庄环境常态化长效管护。完成了省级码上通平台三类村庄管护信息录入工作，组织各乡镇积极开展平台宣传推广，关注数比去年增长近一倍。县级“万村码上通”5G+村庄长效管护平台已基本完成搭建任务。

（五）巩固提升鄱阳湖水域禁捕退捕成果。按照省市业务主管部门要求开展一系列专项执法行动，着重加强对违法垂钓的监管工作力度，开展执法行动52次，出动执法人员695人次，执法巡航累计2500余公里，销毁取缔残存网具70部，查处销毁涉渔“三无”船舶15艘，办理行政违法案件2起，行政处罚2人，有力的打击了涉渔违法违规行为，净化了鄱阳湖区生产环境。继续强化开展增殖放流工作，目前正在做好增殖放流项目前期准备工作，预计投入45万元资金用于增殖放流工作。进一步落实好退捕禁捕渔民安置保障政策。严格落实了强渔富渔惠渔政策，积极做好2019年度渔船燃油补贴的申报工作。

（六）强化农产品质量安全监管。春耕备耕期间，开展了全市农资经营户常规检查，对种子市场进行日常巡查和质量抽检送检。扎实开展春季家畜血吸虫病防治工作。严格畜产品质量安全监管。建立和健全“瘦肉精”监测抽检制度，检疫人员严格按照屠宰量2%的要求，规范开展检测工作，确保畜产品质量安全。并在全市6个乡（镇、场）25个行政村开展了第一次普治（预防性投药）和普查。治疗家畜3611头，查病3611头。其中监测点查病2080头。超额完成省年初下达我市全年查病1800头，治疗2700头的计划任务。确保我市家畜血吸虫病查治全面覆盖。

（七）做好涉粮整改工作。对照江西省委、九江市委、庐山市委专项巡视巡察监督检查反馈问题，按照整改方案逐项逐条进行整改。截至目前，省委专项巡视反馈的4个问题已全部整改到位，相关佐证材料已报送九江市委整改办；九江市委专项巡察反馈的9个问题，其中8个问题已整改到位，另一个反馈问题正在有序推进中；庐山市委专项巡察反馈的20个问题，其中16个问题已整改到位，其它4个问题正按照整改措施有序推进中。

二、2022年上半年“乡村振兴”百村示范工作完成情况

（一）抢抓政策新机遇，成功申报专项债。农业农村局把握当下专项债申报窗口期，组织专班，积极谋划，克服农业项目领域申债收益低、涉及面广、项目散杂且难以包装的痛点难点，主动学习，对接可研、城发集团、财政、发改、招行等单位，在第一次评审仅有1%通过率的情况下，拓宽思路转变申债方向，按要求不断完善申报材料，以钉钉子的精神啃下了这块硬骨头，经过四个月的努力，最终搭上了2022年度债券发行末班车，成功申请专项债券3亿元，为全面推进庐山市乡村振兴迈出坚实步伐，也是九江市第一个乡村振兴专项债项目。

（二）坚持科学规划、以系统思维推动工作开局破题。市委副书记宋晓妤、市委常委副市长兰志春带队到浙江杭州、桐乡、德清等地学习考察数字农业和未来乡村建设，学习“浙江经验”。指挥部学有所感、学有所悟，广泛深入与浙江规划设计、商务智囊等头部企业合作，立足庐山市现状，对标浙江大径山提出大庐山国家乡村公园理念，围绕环山路和环山绿道两条主轴，建设独具庐山特色、高品质的旅游休闲景观路。目前已完成百村示范项目总体规划、环山路整体景观提升项目规划和东门农产品展示中心整体规划，指导各乡镇进一步完善示范片规划，探索通过“招才引智”等方式让“浙江经验”在庐山市落地。

（三）完善资源普查，重构产业布局。继续完善农业资源普查工作，全面掌握资源分布、产业规模、市场主体、产业链条及品牌建设等情况，为优化全市产业结构提供科学依据。加强普查成果运用，从庐山资源禀赋和产业现状出发，在保障粮食安全和重要农产品有效供应前提下，按照“全面普查、分类整合、科学利用”的原则，构建了环山环湖“两带十组团”现代农业发展规划，推动一二三产深度融合发展。

（四）开展“五百”对接，凝聚各方力量。实施“百校绘百村”行动，今年18个百村示范村片共对接18所高校，其中外省有8所，本省有10所。“百博挂百村”行动对接博士40位，平均1个百村示范点挂靠2位博士，专业领域以规划设计、旅游管理、农业类为主。“百企助百村”行动共联系企业54家，通过项目投资、资金扶持等措施帮助各村点发展。“百贤治百村”行动共发展乡贤124名，各村点均成立了乡贤理事会，选定了理事长及成员。“百业兴百村”暨一乡引一家农业龙头企业，行动共招引农业龙头企业6家，有效汇聚各方力量，助力庐山市乡村振兴。

（五）摸清各村家底，明晰项目谋划思路。实地前往各乡镇指导“百村示范”项目谋划工作，要求紧扣专项债使用范围，按债券使用要求其中70%将用于农业产业项目的要求，精准谋划一批利长远、补短板，产权明晰、操作性强、成熟度高的产业项目，但部分乡镇依旧思路不开阔，谋划项目不实。为此专班邀请浙大院再次前往各乡镇加强业务交流，分析各乡镇报送项目的合理性，再次对项目谋划思想进行统一，6月18日召开“百村示范”项目审定会，对每个乡镇报送项目逐一审定，初步形成项目库。6月23日召开指挥部第一次会议进一步明确项目审定原则，在不断的交流碰撞过程中明确谋划项目思路。当前已谋划产业项目30余项，投资金额2.43亿元、环境整体提升项目2.08亿元。目前各乡镇正在进行初步设计，后期将紧扣时间节点，按照谋划一批、成熟一批、实施一批的原则启动项目建设程序。

（六）主动出击，寿光模式落地庐山。5月10日-13日，市委副书记带队到山东寿光招商考察。考察团随即邀请山东景檀新晶农业科技有限公司团队正式入驻庐山市，前后历经2个月沟通，9次座谈。6月14日，在江西省与山东省现代农业招商洽谈会上，市政府与山东景檀新晶科技农业有限公司签订了招商合作协议，是九江市唯一的一个签约项目，证明了我们在九江市各县区谋在先、走在前。庐山市未来农业融合发展示范园项目总投资26亿元，一期投资10亿元，近期将在集中签约仪式上签约并动工，项目建成后预计年产值12亿元，解决就业1000人。

（七）规范项目管理程序，全力推进项目建设。为整体把控项目管理、工程进度、质量安全等要求，经请示领导同意，聘请城投公司作为项目代建单位，项目将采用合并招投标方式进行。农业农村局起草了《庐山市乡村建设项目管理办法》《乡村振兴百村示范建设与管理实施方案》等文件，即将提交政府常务会审议，后续将根据办法加强农业建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益。除乡镇分片区谋划项目外整体推进项目有5个，庐山东门农产品展示中心项目已完成初步空间布局图，正在优化完善功能布局；庐山市环山公路沿线景观提升项目已编制完成工程方案设计，线路总长32公里，涉及4个乡镇（海会镇、白鹿镇、南康镇、温泉镇），19个行政村。北起海会镇彭山村，西至温泉镇西洲村。茶产业大脑项目完成茶企调研，出台建设方案和初步框架。庐山未来农业融合发展示范园项目沿环山带采取“1+1+N”发展模式，占地面积1万亩，核心区以“10+1+1”为主要内容建设10个中心、1个平台、1个云仓。机械化育秧中心建设项目正在结合社会化服务进行布局，目前有8个乡镇有意向建设，下一步将根据后续运营和预订承接方的需求进一步完善选址。

（八）充实力量，强化专班制度建设。专班从最初的6人发展到现在20余人，汇集了局机关一大半的年轻力量，专班内部设立综合办公室、工程技术组、报批报建组和质量监督组四个工作组，每位成员分工明确，定位精准，建立了课题研究、每日会商、夜读夜学、每周简报等一系列制度，实行“5+2”“白+黑”全力推动各项工作落地，已初步梳理13项乡村振兴相关研究课题，由一名工作经验丰富的干部作为课题的发起人，每位年轻参与多个课题研究，待课题研究成熟后由课题负责人进行PPT讲解，充分发挥传帮带作用让新人尽快进入角色。在第一批百村示范工程启动后，专班将立即启动“宅基改革”、数字乡村和“大庐山乡村国家公园”创建等重点工作。坚持党建引领，向组织部申请建立百村示范项目临时党支部，营造良好干事创业氛围，打造了一支政策研究精、项目实操强、运转效果好的队伍，为乡村振兴提供人才保障。

三、下半年工作打算

完成全年农业农村目标任务，下半年将是重点和关键。农业农村局将以市委一号文件为指导，进一步提高政治站位，对标对表，负重加压，全面做好农业农村工作“下半篇文章”。

（一）初级产品供给保障充足。全面完成粮食生产目标任务，确保全市粮食播种面积稳定在15.77万亩，粮食总产量5.5万吨。确保“菜篮子”产品稳定供应，生猪出栏稳定在5万头以上。新建设施蔬菜面积达到1400亩。

（二）持续推进新农村建设和农村人居环境整治工作。新农村建设。按照年度工作方案要求，推进村庄整治建设，对各村点建设情况不定期实地督查指导，抓好村庄整治建设成效，及时下拨资金，加强资金监管，确保按时高质完成建设任务。验收启用县级“万村码上通”5G+村庄长效管护平台，健全完善设施维护，进一步落实“门前三包”制度，安装新型门前三包牌，鼓励引导群众主动参与村庄管护，共同维护秀美村庄。农村厕所革命。按照因户施策原则，采取按照“四统一”的标准，结合百村示范打造和新农村建设，加强督导，展开培训，稳步推进户厕改造提升，打造村庄改厕样板。农村生活垃圾污水治理。加快推进农村生活污水处理设施示范村庄建设。开展“脏乱差污”整治攻坚行动，对村庄环境开展全面整治。及时下拨垃圾治理资金，结合污水处理设施运维情况，拨付奖补资金，加强资金监管。结合“万村码上通”5G+长效管护平台启用，实现农村生活污水垃圾动态监管。村庄长效管护。健全完善管护设施维护机制，进一步落实“门前三包”制度，推广安装新型门前三包牌，鼓励引导群众主动参与村庄管护，共同维护秀美村庄。

（三）持续巩固提升鄱阳湖水域禁捕退捕成果。继续加大渔政执法工作力度。一是继续加大退捕政策的宣传力度，着重协助做好退捕渔民转产就业各项工作，大力推进渔村集体经济发展，真正确保退捕渔民能够退得出、稳得住，切实保障禁捕工作成效。二是加大渔业水域污染事故的查处力度，改善渔业水域生态环境；三是坚持不懈地开展打击电、毒、炸鱼等非法作业行为；四是加强渔业执法队伍建设，规范执法行为；五是加大安全生产管理力度，确保渔民生命财产安全；六是做好鄱阳湖长江江豚自然保护区内江豚的保护工作，保障我市生态文明建设，保障鄱阳湖区生态稳定。

（四）深入推进“乡村振兴”百村示范工程

1.精准定位、统筹规划，持续优化产业规划布局。引进国内最先进的模式，完善“两带十组团”功能布局。从组团的组成范围、功能定位、产业类别、承载规模、配套设施等方面，全面细化深化，尽量减少重复投入、无效投入和低效率招商，努力实现科学化、制度化、法定化，努力实现落地一个规划充实一个组团做强一片产业。同时组织并指导乡镇提前谋划一批农业产业项目，建立乡村振兴项目库，为申报2023年度专项债做准备。

2.倒排工期、挂图作战，做好项目落地全程跟踪服务。一是督促乡镇完成示范点规划修改，组织专家评审后，提交市规委会审定。二是收集本次过审项目相关合法合规性材料和初步设计，确保8月1日准时启动项目招投标。三是继续对接农产品展示中心、茶产业大脑、山东寿光农业产业落地、环山整体风貌提升等重点项目，拿出规划设计和项目初步设计，同步进行招投标。

3.建管并重、强化运营，切实撬动社会资本参与乡村振兴。坚持通过引进市场主体、吸引社会资本，解决推进百村示范过程中存在的资金投入不足、经济发展动力不够等难题。对育秧厂房项目进一步谋划，征求乡镇、种粮大户、社会化服务机构等多方面意见，前往外县学习运作方式，确保项目落地后有人运营，产生效益。注重后期运营管理，乡村建设项目要建管并重，产业项目要指导乡镇尽快找到经营主体参与，真正发挥专项债的作用。

4.加强宣传，锚定目标，营造比拼赶超工作氛围。一是筹备庐山市乡村振兴“五百”战略合作签约仪式，向外界展现全域庐山“大气大雅、精致精美”新形象，展现庐山人进位赶超新姿态。二是筹备半年度赛道比拼拉练观摩活动。提前准备各乡镇看点，通过赛道比拼，查漏补缺，对症施策，推动各项工作落实。三是加强宣传平台建设。对内强化宣传引导，广泛收集工作动态和创建成果，利用简报形式集中宣传工作进展情况。对外加强宣传推介，充分利用网络信息平台，全方位展现我市百村示范的做法、进展及成效，营造庐山市乡村振兴进位赶超的工作氛围。

庐山市农业农村局  

2022年7月10日