各乡（镇、处）经济发展办公室：

经研究同意，现将《2026年庐山市“四融一共”和美乡村建设工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

2026年4月8日

为深入学习运用“千万工程”经验，落实省市关于“四融一共”和美乡村建设的工作部署，启动乡村建设3.0版，加快补齐农村现代生活条件短板，着力提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创造乡村优质生活空间，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。

一、总体目标

到2026年底，全市“四融一共”和美乡村建设推进机制进一步健全，打造先行村20个；农村厕所管护机制初步建立，卫生厕所普及率提升至94%；公共停车场、充电桩、公共照明等公共基础设施得到进一步普及；农村人居环境持续改善，农民群众满意度稳步提升。

二、加强统筹布局，聚焦重点建设

（一）明确重点建设格局。按照“一个重点、两大片区”总体思路推进“四融一共”和美乡村先行村建设。“一个重点”即集中力量打造“云上太乙”运动主题村，形成先行引领效应。“两大片区”分别为白鹿镇、温泉镇沿山片区和星子镇、华林镇环湖片区，推动资源要素向片区集聚，实现连片联动发展。

（二）科学确定建设项目。各有关乡镇要立足实际、深入调研，及时召开村民代表大会或村民议事会，充分听取群众意见建议，形成最终整治建设清单；乡镇政府对整治建设清单的合规性、可行性进行审核把关，重点核查项目是否符合片区规划、是否契合群众需求、是否严格按照“3+1”要求确定建设内容，以乡镇为单位，编制“四融一共”先行村建设方案。其中“3”是指：

1.紧扣农村基本具备现代生活条件“七有五保四提升”初步标准，补齐基础设施和公共服务短板。

2.聚焦省级补助资金支持的4大领域，重点建设村内道路、排水沟渠、供排水、污水处理、停车场、公共照明、垃圾收运等基础设施。

3.围绕乡村建设3.0版重点任务，统筹考虑充电桩、寄递站、产地仓、教共体、医共体等建设需求，加强与相关部门的衔接配合。

“1”是指建设内容不得违反“四融一共”和美乡村建设负面清单及省级补助资金管理使用“十严禁”要求。

（三）统筹建设管护标准。要强化全生命周期管理，统筹谋划建设、运行、管护各环节，项目设计阶段要通盘考虑设施建设与后期管护需求，项目竣工时同步验收管护机制落实情况，确保建设成果持续稳定发挥效用、长久惠及群众，坚决防止重建轻管、设施闲置浪费等问题。

三、深化厕所革命，提升改厕质效

（一）狠抓问题整改。对2025年改厕验收发现的问题进行全面梳理，建立问题台账，实行销号管理。重点针对建设质量不达标、设施安装不规范、后期管护不到位等突出问题，逐项制定专项整改措施，明确整改时限和责任主体，确保2026年6月底前全部整改到位。同时，深入剖析问题根源，举一反三完善改厕技术标准和施工监管机制，以钉钉子精神抓实抓细农村改厕问题整改工作。

（二）推进新建改厕。充分尊重农民意愿，结合各地实际，科学制定年度改厕计划，优先覆盖未改厕自然村和群众需求迫切的区域。严格执行《农村卫生厕所建设技术指南》，确保新建户厕标准规范、质量达标。因地制宜探索推行厕所粪污无害化处理和资源化利用有效模式，鼓励有条件、有需求的地区通过新建“大三格”化粪池等方式推进“厕污共治”。

（三）健全管护机制。深入实施农村厕所“管护攻坚年”行动。公厕管护方面，探索建立“一厕一员”管护机制，定期开展清洁消毒，确保达到“四净、三无、两通、一明”标准。户厕管护方面，建立“自主管护、专业运维”长效机制，引导农户落实日常清洁责任，充分发挥“万村码上通”平台作用，畅通群众扫码报修渠道，实现问题处置全闭环管理。

 四、改善人居环境，点亮乡村颜值

（一）提升村容村貌。各乡（镇、处）以行政村为单位，全面摸排村庄内破烂土坯房、危旧房以及违规搭建的柴房、鸡圈等附属设施，建立问题清单，实行挂图作战。坚持依法依规、分类施策，对存在安全隐患的危房立即拆除，对影响村容村貌的乱搭乱建限期清理。引导群众在自家宅基地范围内规范圈养家禽。常态化开展村庄清洁行动，大力整治垃圾围村、污水横流、生产废弃物乱堆乱放等突出问题。加快普及公共照明设施，优先在村庄主干道、公共活动广场、集中居住区域等重点部位安装太阳能路灯，既方便群众夜间出行，又有效降低运维成本。

（二）开展农村“三线”整治。严格落实《鄂湘赣农村地区“三线”整治规范》，聚焦先行村等重点区域，持续深化农村地区电力线、通信线、广播电视线专项整治，全面消除违规搭挂、私拉乱接等安全隐患，推动线路架设整齐规范、标识清晰醒目、运行安全可靠。

（三）健全长效管护机制。完善“五定包干”长效管护机制，推广“政府主导、村集体负责、村民参与、市场运作”的多元化管护模式。足额落实长效管护补助资金，确保村庄环境有人管、有钱管、管得好。充分发挥“万村码上通”5G+长效管护平台作用，拓展功能应用，引导农民通过平台反映问题、参与监督。探索推进平台与无人机巡查数据互联互通，构建“问题发现、上报、整改、反馈”全闭环工作机制。

五、完善推进机制，保障工作落实

一是牢固树立和践行正确政绩观。统筹兼顾农民实际需求，坚决杜绝大干快上、大拆大建，严禁出现违反“四融一共”和美乡村建设负面清单的形象工程、政绩工程。二是充分引导群众参与。坚持乡村建设为农民而建，充分尊重农民意愿，引导农民全程参与规划、建设、运营、管护各环节。鼓励农民参与投资规模较小、用工技能要求不高的基础设施建设，引导项目施工主体优先就地就近用工。三是强化资金规范管理。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、监管数智化“四化”要求，统筹推进“四融一共”重大项目建设，严格执行省级补助资金管理使用“十严禁”规定，实行专账管理、专款专用，严禁截留挪用、虚报冒领。强化项目绩效目标管理，开展资金使用全过程跟踪问效，确保资金安全高效运行、发挥最大效益。四是严格督导考核。将“四融一共”和美乡村建设纳入乡村振兴实绩考核和高质量发展综合考核体系。建立健全激励约束机制，对工作成效显著的乡镇在资金安排、项目申报上给予倾斜支持，对工作推进不力的扣减下年度资金额度。

请各有关乡镇结合本地实际，对照工作任务，于4月9日前将先行村建设工作方案报送至市农业农村局（报送材料需包含加盖公章的扫描件和电子版）。

附件：1.农村基本具备现代生活条件“七有五保四提升”目标要求

2.2026年庐山市“四融一共”先行村名册

3.2026年庐山市农村改厕指导数明细表