今年以来，在庐山市委、市政府的坚强领导下，在九江市民政局的精心指导下，庐山市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，全力兜牢民生保障底线，加快提升“一老一小”幸福指数，不断提高基层社会治理水平，着力优化社会服务质量，持续推动自身建设，各项工作都取得了显著成效。现将2024年工作总结如下：

一、彰显党建引领优势，加强党建和业务深度协同

紧紧围绕工作实际，依托“学习强国”“、江西干部网络学院”、“赣鄱党建云”和党组理论学习中心组学习、三会一课、主题党日活动等方式，充分将党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于民政工作的重要论述、民政政策业务、警示教育、党章党纪等融入学习中，着力打造一支政治强、作风硬、政策清、业务精、本领好，适应新时代发展要求的高素质民政干部队伍。今年共召开党组理论中心组学习会11次、党纪学习教育（扩大）专题学习会7次；组织交流研讨3次，讲专题党课3次，观看警示教育片3次。
    二、牢牢把握重点工作重心，助推民政事业高质量发展

（一）强化低收入人口动态监测和常态化救助。一是加强宣传力度提升社会救助知晓率。为进一步提高社会救助政策群众知晓率，提升社会救助工作的满意度、实效性和社会影响力，我局充分发挥社会救助宣传月活动作用，积极组织乡（镇）、村（社区）联动参与宣传，通过制作标语、横幅、电子屏和发放宣传册等宣传方式，实现“人找政策”向“政策找人”的转变，推动社会救助政策落实落细。截至目前，共发放宣传册6000余份，制作横幅标语100余条。二是强化低收入人口动态监测和常态化救助。联合财政部门，印发了《关于提高2024年全市困难群众基本生活保障标准的通知》（庐民字〔2024〕3号）文件，并于于5月底完成提标提补工作；截至11月，我市城乡低保5978户8988人、特困供养对象609人，累计发放低保资金5215.93万元、特困供养资金812.88万元；新增城乡低保101户180人、退出449户684人，做到“应保尽保，应退尽退”。进一步完善临时救助制度，强化“救急难”基本功能，加强基本生活救助与专项社会救助、临时救助、特殊困难群众专项帮扶制度的有效衔接，增强救助制度合力。截至目前，全市临时救助累计实施72人次，发放救助金36.03万元。三是加大信息化巡查力度。进一步加强局机关数据共享机制，印发《民政局关于进一步完善局机关数据共享机制的通知》，强化防范社会救助对象违规冒领困难群众救助补助资金；联合市监局、人社局、住建局和车管所等部门，比对低保对象经商办企、社保领取、房产和车辆情况，累计核查比对5万余人次；充分运用家庭经济核对平台及时对新增低保人员开展家庭经济核查，并对已纳入低保对象开展不定期核查，累计清退不符合享受低保对象55人，并追缴违规资金12.75万元。

（二）加强特殊人群关爱，倾力守护“一老一小”

1.养老服务体系日益完善。一是政策支持体系持续健全。出台了《关于全面推进颐养之家建设工作方案》《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《庐山市乡镇敬老院资源优化配置和“一老一小幸福院”建设改革工作方案》和《庐山市加快发展老年助餐服务实施方案》，制定了基本养老服务清单，完善建设和运营补贴政策。二是增强服务供给能力。为进一步提升公办养老机构服务水平，将我市乡镇敬老院资源优化配置改革合并成6家养老院，并争取专项债9000万新建。截止目前整体工程进度已完成85%，公办养老机构面貌焕然一新；完成5所“一老一小幸福院”基础建设，为老年人和儿童提供综合性服务，全面提升农村“一老一小”关爱服务水平。三是提高养老保障水平。积极开展养老护理员职业技能培训及选拔赛，目前已完成60人次的养老护理员培训；推进居家适老化改造工作，已完成80户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，保障困难老人居家养老安全；推进消费品以旧换新居家适老化改造，截至目前，我市共有196户老年人家庭提交了改造申请。四是加强完善养老安全监管。印发了《庐山市民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》，进一步夯实全市民政服务机构安全管理工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故。联合市消防救援大队、市监局组织全市养老机构开展培训及应急演练两次。每个机构配有1名安全设备操作技能合格操作员，定期组织养老机构工作人员观看安全生产警示教育片，强化从业人员的红线意识。

2.有力落实儿童关爱工作。一是加强孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障。严格落实困境儿童生活兜底保障政策，及时足额发放孤儿、事实无人抚养儿童各项补助资金。截止10月，全市共有孤儿6人，累计发放孤儿生活补助资金7.97万元；事实无人抚养儿童151人，累计发放生活补助资金157.88万元；享受残疾儿童照料护理补贴对象22人，累计发放资金28.95万元。孤儿助学7人，累计发放孤儿助学金4.5 万元，事实无人抚养儿童助学13人，累计发放事实无人抚养儿童助学金 11.17万元。二是提升对象认定精准度。对辖区内18 岁以下的儿童家庭情况及全市重残对象的家庭婚姻、配偶及生育子女情况进行实地摸排；将近四年来9352条婚姻登记数据及今年893条出生婴儿父母数据与残疾数据进行比对核查，及时将符合条件的纳入保障。建立部门联动机制，制定出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童精准保障工作的通知》，明确职责，每季度开展一次信息比对排查，做到“应保尽保，应退尽退”；截至目前，全市共有事实无人抚养儿童151人，新增30人，退出13人。三是加强留守儿童、困境儿童心理健康关爱。建立健全日常巡视、监护评估等关爱服务制度，针对34名特殊困境儿童采取一人一策方式，进行个案式管理，提供个性化服务。联合庐山市一米阳光公益联合会开展“崇德向善 爱在中秋”的中秋节节日慰问走访和“童心筑梦 献礼八一”、“防溺水安全主题教育”、“暑期爱心学堂”等活动30余场，受益儿童800人次。四是加强政策宣传。充分利用村（居）委员会宣传栏张贴儿童福利相关政策申请办理程序，印发儿童福利政策宣传单3000余份，将事实无人抚养儿童精准保障政策纳入“政策宣讲进村（居）”活动，提升群众政策知晓率。

（三）逐步健全社会治理建设，加强提升组织自治水平

1.有序推进社会组织健康发展。一是稳步推进社会组织党建工作。始终坚持以党建为引领，强化对社会组织的监督管理，全市共有社会组织176家（其中社会团体99家，民办非企业机构77家），建立社会组织党组织43个（单独组建24个、联合组建19个），含流动党员共有在册党员460人，社会组织党建实现全覆盖。二是依法推进社会组织登记管理。3月1日起开展社会组织2024年度线上年检工作。对年检结果进行了公布，需参加年检165个，115个社会组织年检合格；未参加年检50个，已向业务主管单位发函，列入整改清单。通过整改参加补充年检的社会组织12个，拟注销社会组织5个。三是打击整治非法社会组织。向社会公布《关于坚决响应“铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间”的倡仪书》，在网站公布了举报电话、信箱，接受群众举报监督。打击非法社会组织喜乐教会1个，经公安、民宗、民政三部门联合执法，依法取缔该组织，进一步净化了社会组织环境。四是持续开展“三四五”行动。通过党建引领社会组织参与市域治理现代化，新增群众需求清单310条，项目认领清单310条，验收完成清单310条。主要体现在“爱心助残”、法律咨询、纠纷调解等方面，用实际行动彰显社会组织担当。五是打造为民服务品牌。争取福彩公益金50万元，建设社会组织培育发展创新基地；按照社会组织培育发展创新基地、社会组织党群服务中心、民政服务站指导中心“三合一”场所标准实施，充分发挥“三大”平台在社会组织培育孵化、党建指导、能力提升等方面的作用，打造成为基层社会建设、社会治理、公共服务的综合平台。现已与6家入驻社会组织签订《入驻协议》，打通为民服务最后一米。

2.扎实开展区划地名规范化管理。一是复核地名管理系统数据。根据上级部门要求，对国家地名信息库中群众自治组织辖区类下面的数据进行了详细的核查与梳理，共计撤并数据修改14条，删除不存在的行政区划数据1条，同步更新相关新设立的数据4条，确保了信息库数据的准确性和完整性。二是完成行政区域界线联检工作。印发了《关于开展2024年度乡行政区域界线联合检查工作的通知》，全年乡级行政区域界线联合检查4条，涉及 4 个乡镇，总长度42.08公里。

3.进一步加强福彩站点建设。我市现有站点36个，城区24个，乡镇12个，第三季度新增站点2个，全年新增站点4个，已完成全年站点建设任务。我市全年电脑票任务1162万，截至目前累计销量879.9万，任务完成率76%；全年网点即开票任务346万，截至目前累计销量355万，已完成全年任务。

（四）持续优化民政公共服务，提升群众幸福指数

1.全面推进残疾人福利工作。一是精准落实残疾人两项补贴政策，今年1-11月份全市新增残疾人两补对象216人，取消254人，惠及3824名残疾人，累计2293例享受护理补贴、2652例享受生活补贴，两项补贴资金发放总量达517.69万元。二是加快建设精神障碍社区康复服务机构。争取上级福彩资金19万元，建成庐山市翻身村、冰玉涧两个赣康心灵驿站。三是加强政策宣传力度。依托全国残疾人两项补贴信息系统，加强主动提醒告知服务，实现主动提醒率100%，让残疾人第一时间办理残疾人两项补贴；在全国助残日向市民普及残疾人两项补贴政策制度，发放宣传单页，并提供咨询服务，帮助残疾人更好的理解和运用补贴政策。

2.持续巩固惠民绿色文明殡葬改革成果。一是做好安全文明祭扫保障工作。制定了《庐山市2024年清明节祭扫服务保障工作方案》，协调相关部门，多措并举确保全市清明祭扫安全文明有序。二是加强殡葬服务机构监管。制定《庐山市殡葬服务满意度评价机制》，发动群众参与殡葬服务监督评价。常态化开展殡葬服务机构安全生产、价格秩序及服务行风检查，督导殡仪馆进行消防演练和安全隐患排查，集中开展消防演练1次，整改安全生产领域问题8个。积极开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治，公示为民办实事服务项目清单。在殡仪馆醒目位置设置“行风监督码”，进一步方便群众主动监督反馈殡仪馆乱收费等问题。指导殡仪馆发放殡葬服务满意度调查问卷，每月组织工作人员对办丧群众开展电话回访。三是加强公益性公墓建设管理。通过殡葬服务设施提升改造，我市6个乡镇公墓环境得到有效改善，配套设施更加完善，并由乡镇配备了专职管理人员，办丧条件进一步提升。今年成功申报白鹿镇公益性公墓为全省示范性殡葬服务设施。

3.加强流浪乞讨人员救助管理。联合公安、城管及志愿者积极开展“燃冬专项救助行动”和“夏季送清凉”活动，对城区公共场所和郊区烂尾楼等地进行主动巡查，累计出动工作人员166人次、救助劝导街面流浪乞讨人员9人。今年以来在站救助流浪乞讨人员11人，其中护送返乡1人，确保流浪乞讨人员及时发现，及时得到救助。

4.持续推进婚俗改革。今年联合市文明办、总工会、团委、妇联等部门开展移风易俗相亲交友活动2场。为全面响应推进婚俗改革的号召，庐山市民政局以“爱情庐山”为主题，在庐山恋电影院创新设立了“庐山恋”婚姻登记点，并建立了庐山爱情主题公园户外颁证基地。9月9日，庐山恋婚姻登记点正式举办登记业务。

（五）加快慈善社工高质量发展，多方整合社会暖心能量

一是积极开展系列慈善走访活动。今年以来，我局在传统节日到来之际联合市慈善会、市公安局、市城管局分别走访困难家庭260户、烈士家庭2户、环卫工75人，共计发放物资和慰问金16.98万元。二是扎实做好慈善募捐工作。为汇聚社会各界爱心力量，助力乡村振兴，促进共同富裕，推动我省慈善事业高质量发展，今年以来我市开展了“赣鄱情”全民慈善公益节、“99公益日”募捐活动，共计筹得善款124.05万元。三是稳步推进民政服务站工作开展。我市建立了民政服务站服务指导中心1个和乡镇民政服务站点10个，每个服务站点配备至少一名社工。民政服务站累积服务时长20344小时，平均每个站点服务时长2034.4小时；累计入户探访2001次，其中入户探访孤儿及事实无人抚养儿童816次、低保特困人群406次、重度失能残疾人218次、其他困境人群561次；累计开展个案11个，社区活动28场，其他活动232场，小组活动6个。

三、2025年工作计划

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，开展改革创新工作，攻克艰难险阻，助力全市民政事业实现新跨越。

（一）全力做好困难群众保障。加强低收入人口动态监测，更加及时、有针对性地实施常态化救助帮扶。进一步提升特困人员救助供养水平，积极动员特困人员入住养老机构，提高生活不能自理特困人员集中供养率，进一步规范低保、特困资金线上发放，强化城乡低保、特困线上数据精准，及时推进低保整户保比例。充分发挥主动发现机制，善于主动发现，常态化开展困难群众走访摸排，了解辖区内遇困情况，发现潜在救助对象，密切关注其生活状态，一旦符合条件要立即及时纳入低保、特困等保障范围。

（二）系统提升养老服务水平。加强各乡镇和部门联动协调，尽快落实资产资金清算移交、人员选定和经费保障落实，持续推进乡镇敬老院资源优化配置改革工作。重点保障民生项目庐山市乡镇区域性中心养老院建设项目加快完工，方便老人及时入住；紧盯庐山市养老服务中心改造提升项目和庐山市养老服务体系建设项目进度，确保项目及时开工，力争2025年完工，为老人营造安心舒适的养老环境。  

（三）聚力提升基层治理效能。进一步巩固残疾人福利、婚丧领域和流浪乞讨人员救助等方面工作取得新的成效，继续为人民群众提供更加优质、高效的社会事务服务。加强流浪乞讨人员救助工作，持续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”街面巡查救助活动；持续推进婚丧领域移风易俗，加强移风易俗示范村建设，持续推进婚事新办、丧事简办，遏制高价彩礼、大操大办等陈规陋习。

（四）持续增强社会服务能力。加强社会组织日常执法监管、登记审查，推动健全审核制度，进一步加强违法社会组织排查，积极引导社会组织依法开展业务活动，打击社会组织的违法行为。持续加强行业协会商会收费行为监管，坚决打击行业协会商会乱收费行为。

庐山市民政局

2024年11月5日