2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。今年上半年以来，市民政局深入贯彻省市重要工作部署，坚持民政为民、民政爱民的工作宗旨，着力保障和改善民生，提升服务水平和依法行政能力，加强社会管理和社会服务，现将上半年工作情况汇报如下：

一、全面加强党的建设

市民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导贯穿到民政工作全过程、各环节，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，提高民政队伍凝聚力。一是高站位抓好政治理论学习。坚持把学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，严格落实党组“第一议题”学习、“三会一课”等制度，上半年以来共开展主题党日活动7次。二是从严推进党风廉政建设。坚持用制度管权管事管人，修订完善了《庐山市民政局财务管理制度》，扎实开展纪律教育，通过讲授廉政党课、观看警示教育片、提醒谈心谈话等方式，让守纪律讲规矩内化于心、外化于行。

二、突出重点，全力推进民政各项工作全面发展

（一）完善救助体系,民生保障更有温度

1、有效落实兜底保障。联合财政局印发了《关于做好2023年全市困难群众基本生活保障标准的通知》，进一步提高困难群众基本生活保障标准。其中城市低保月人均保障标准提高60元，达到885元；财政月人均补差水平提高40元，达到570元。农村低保月人均保障标准提高60元，达到660元；财政月人均补差水平提高40元，达到440元；进一步完善庐山市城乡最低生活保障审核审批制度，严格审核审批程序，规范低保档案管理，确保我市困难群众应保尽保，应纳尽纳。截至6月，全市低保对象6405户9549人，其中城镇低保1110户1607人，农村低保5295户7942人，累计发放低保金2686.26万元，累计新增低保188人，退出374人。全市特困人员702人，累计发放供养资金521.31万元。其中农村特困人员674人，累计发放供养资金490.79万元；城市特困人员28人，累计发放供养资金30.52万元，新增特困14人，核减37人；全市临时救助累计实施84人次，发放救助金39.91万元。

2、扎实推进城镇困难群众解困脱困。加强社会救助动态管理，提升纳入保障范围对象的精准度，做到不错保不漏保，对不符合条件的在保人员及时清退，符合条件的及时纳入。今年以来，新增城市低保户11户17人，退出63户97人。目前全市共有城镇困难群众解困脱困对象1637人，其中城市低保对象1607人，城市特困对象25人，孤儿1人，支出型4人，并积极与中国人民财产保险公司联系，对全市城镇解困脱困对象购买防贫保险30.38万元。

(二)聚焦群众关切,一老一小群体更有保障

1、儿童福利领域。一是开展事实无人抚养儿童精准保障专项治理和审计“回头看”工作，发动各乡镇儿童督导员、社工和村居儿童主任，对辖区内事实无人抚养儿童的生活、监护照料、关爱服务等政策落实情况进全面排查。二是落实各项保障政策。落实事实无人抚养儿童保障，全市目前共有事实无人抚养儿童130人，发放事实无人抚养儿童生活补贴79.65万元，其中残疾事实无人抚养儿童14人，发放照料护理补贴10.9万元；落实孤儿生活保障，全市目前共有孤儿7人，发放生活费 5.83万元；落实孤儿助学和事实无人抚养儿童助学政策，上半年享受孤儿助学4人，发放助学资金2万元，享受事实无人抚养儿童助学5人，发放助学资金2.5万元；三是开展系列帮扶关爱活动。开展儿童安全守护及心理健康讲座进校园系列服务活动10场，受益儿童达1600余人次。今年6月初，联合庐山市一米阳光公益联合会、庐山市社会工作服务站开展“六一”儿童节“奋进新征程，同心护未来”主题服务活动，开展圆梦微心愿服务，其中入户走访困境儿童105人次，圆梦微心愿服务213人次，共发放物资2万余元。四是组织开展业务知识培训。3月24日，我局举行全市儿童福利工作会议暨儿童督导员和儿童主任业务培训班，共计120余人参会，进一步提升了镇村两级业务人员工作能力，提高全市儿童福利工作水平。

2、养老服务领域。一是优化养老服务供给。加大资金投入，新建6家乡镇敬老院，新增床位250张，该项目已完成前期设计等手续，计划2024年完工并投入使用。新建南康镇嵌入式养老院，建设床位28张，目前该项目已经开工，预计今年8月底投入使用。对庐山市社会福利中心进行改造提升，改造原有床位51张，项目实施后，可以满足老年人机构养老的需求，享受到更好的养老服务，有效缓解社会养老压力。已完成30户困难老年人居家适老化改造工作，预计7月底全部完成100户改造任务。二是加强养老服务机构管理。加强养老机构综合监管职责，认真做好养老机构备案管理工作，全市十家养老机构已全部在民政部门完成备案；通过“双随机、一公开”对养老机构进行抽查，加强养老机构消防、食品安全监管工作；多措并举开展防范非法集资工作的排查和宣传活动，发放宣传资料3000份，张贴横幅11条，活动覆盖群众4000余人；全面加强养老服务人才队伍建设，组织30余名护理员在桃花源温泉养老院开展为期五天的养老机构护理员职业技能培训班暨护理员选拔赛。从中选拔优秀人才参加省市护理员职业技能大赛。三是精准做好老年人福利工作。为全市5579位高龄老人精准发放高龄津贴，截止6月底共计发放金额为270.38万元。对全市低保对象和特困人员中年满80周岁及60周岁经济困难失能老年人的补贴对象进行资金发放，共发放对象360人，截止6月底发放资金11.48万元；为全市2万余60周岁以上的特困供养老年人、重点优抚对象中的老年人及除上述两种对象之外的70周岁以上老年人统一购买了老年人意外伤害险，并为机构老年人购买综合床位险。

（三）创新基层治理,治理效能更具品质

1、提升基层社会治理能力。一是开展九江市“最美城乡社区工作者”推选活动和“幸福社区”服务质量提升行动星级创评工作，积极收集乡镇申报资料并向市局推荐符合人员对象1人及社区4个；二是扎实做好城乡社区“365天服务不打烊”工作，全市所有村社区都设置了标示牌、并将服务事项清单和值班表在村社区醒目位置公开，为群众提供便捷高效服务。进一步规范村社区议事协商活动和村规民约（居民公约）修订完善、审核备案工作，充分发挥村（居）民委员会下设的公共卫生、人民调解、治安保卫等委员会作用。三是进一步做好离任“两老”生活补助发放工作，1-6月累计发放农村离任“两老”生活补助17.87万元。

2、完善社会组织服务水平。一是组织开展社会组织年度检查。根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，3月31日起开展社会组织2022年度年检工作。其中需参加年检158个，118个社会组织年检合格；未参加年检40个，已向业务主管单位发函，并列入整改清单。二是加强乡镇社工站建设。全市建立了1工总站，10个乡镇社工站，社工站覆盖率100%。3月25日，联合多家单位在市休闲广场举办了2023年庐山市社会工作主题宣传活动启动仪式，30余名志愿者参加了此次活动，取得了良好的社会反响。深入推进“护童成长，你我同行”“幸福夕阳”等主题活动，组织社会力量对“一大一小”进行重点关爱保护。活动共计受益3000人次，先后筹集公益资金50余万元。

3、扎实推进地名管理服务。一是开展行政区域界线联检工作。印发了《关于开展2023年度乡行政区域界线联合检查工作的通知》，2023年全市乡级行政区域界线联合检查4条，涉及 6 个乡镇，总长度 25.52 公里。选好县、乡两级界线界桩管护员14名，进一步加强对全市行政区域界线界桩的管护，防止因界线界桩损毁、移位等问题而引发边界纠纷，切实维护好界线界桩标志的严肃性、完好性，促进边界地区社会和谐稳定发展。二是有序划转职能移交工作。根据《地名管理条例》十二条 第六款规定：“具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名，由直辖市、市、县人民政府住房和城乡建设主管部门征求同级人民政府地名行政主管部门的意见后批准”。我局已将住宅区、楼宇命名更名的所有资料档案移交住建局，并签署了移交协议。三是严格开展地名规范管理工作。进一步加大对地名管理法规政策的宣传力度，使地名标准化建设真正落到实处。严格执行地名命名更名办理流程，上半年我市共命名住宅小区2个，并即时在国家地名信息库和政务官网上予以公布，努力营造良好的地名环境，提高社会地名意识。

4、进一步提升福彩销售销量。全市现有29个站点，城区站点21个，乡镇8个，上半年新增站点2个。2023年电脑票任务1162万，销售409.7万，2023年网点即开票任务145万，销售79.1万，合计销售488.8万，全年任务完成率42%。

（四）强化基本服务,社会服务更加优质

1、持续深入推进殡葬改革。一是惠民政策持续发力。1-6月我市火化遗体1129具，1-6月份为办理抚恤金等事宜的亡故人员家属开具《火化核查通知单》85份，一季度惠民绿色殡葬服务“五项基本免费”政策补助资金达57.228万元；二是公墓管理不断加强。进一步巩固农村公墓专项整治成果，规范公墓管理，强化公墓专职管理人员责任心，定期对公墓进行环境清扫，保持公墓干净整洁；三是抓好骨灰跟踪入墓闭环管理。进一步提高殡改信息员责任心，在确保及时准确报送死亡人员信息报送的前提下，加强对骨灰的跟踪力度，确保死亡人员骨灰100%入公墓（骨灰堂）。四是举办“用爱服务·圆满人生”政府开放日活动。6月15日下午，庐山市民政局在市殡仪馆开展“用爱服务·圆满人生”的政府开放日活动，通过开放日活动，让群众对我市殡葬服务、殡葬管理、惠民举措等有了更加详细的了解，切实增强了群众对民政工作的满意度，促进民政系统作风效能再提升。

2、夯实残疾人基本民生保障。依托全国残疾人两项补贴信息系统、一卡通系统进行管理、审核、发放。截至目前，全市共有 2183例享受重度残疾人护理补贴、2625例享受困难残疾人生活补贴，惠及3697名残疾人，新增补贴对象91人，取消136人，两项补贴资金发放总量达280.838 万元。1-6月份，脱贫户和监测户残疾人两项补贴对象累计发放1302人，发放资金106.576万元。为85 名建档立卡重度失能残疾人发放居家照护补贴26.61万元。

3、强化流浪乞讨人员救助管理。春节期间组织人员前往市区公共场所和郊区烂尾楼开展流浪乞讨“寒冬送温暖”主动巡查救助工作。截至目前共救助流浪乞讨人员6人，其中护送返乡1人。同时进一步规范救助物资管理，定期清点库存物资，规范出入库台账登记，多次下乡上户回访易走失和有流浪史人员，完善源头治理。

4、扎实开展高价彩礼专项治理。联合乡村振兴局、农业农村局等13个部门单位制定了《庐山市农村婚嫁彩礼专项治理工作实施细则》，明确我市农村婚嫁彩礼限额标准6万元，通过指导乡镇和村（社区）修订完善村规民约，健全红白理事会，打造移风易俗示范村等方式逐步推动农村高价彩礼专项治理工作落实见效。

5、全面加强婚姻登记管理。一是提升婚姻登记服务质量。通过加强培训、完善制度、强化宣传，切实提高了登记员依法办证的办事效率和服务质量，截止到2023年 7月1日，全市已办理结婚登记 691对，离婚登记210对，补结婚证 18对，补离婚证25对；二是推进婚姻登记历史档案电子化。对2000-2020年婚姻档案进行了电子化整理并归入档案局档案库，现已完成录入共计57978册，并上传至婚姻登记系统。及时对档案重新进行了归类整理，并安排专人管理和维护，实现了电子档案和纸质档案“双套制”保管，规范了档案的管理，维护了当事人的合法权益，让办证更省心。

三、下一步工作打算

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，改革创新，攻坚克难，推动全市民政事业再上新台阶。

（一）不断强化党建引领作用。一是切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。系统谋划民政工作，明确下半年民政工作的目标方向、思路任务、主要举措。二是要激发干部队伍干事创业内生动力。坚持党管干部原则，围绕民政事业发展需要，坚持在民政急难险重任务中磨砺干部，把干部队伍锻炼成铁军。三是进一步推进模范机关创建工作，常态化开展党史学习教育、警示教育，驰而不息推进正风肃纪反腐。

（二）全面提升社会兜底保障水平。一是健全社会救助体系。建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，全面兜牢困难群众基本生活保障。二是巩固脱贫帮扶成果。健全返贫预警机制，建立定期回访机制，因户施策、因人施策，做好困难群众的帮扶跟踪，加强信息数据共享，提升困难群众信息动态管理水平，实现困难群体全覆盖。积极发动社会力量参与对口帮扶工作，助力共同富裕。

（三）高效有序推进民政项目建设。进一步提高政治站位，牢固树立“抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的理念，坚持“事不过夜”的原则，强化“效率、机遇、担当”三种意识，全力推进乡镇区域性中心养老院项目、颐养之家项目、殡葬服务设施提升项目、嵌入式养老院项目等民政重点项目建设，做到既要全力推动重点项目又好又快建设,又要注重项目后期运营管理,进一步规范运营模式,推动项目实现良性循环、发挥更大经济效益。

庐山市民政局

2023年7月4日