2022年上半年以来，在庐山市委、市政府的坚强领导下，在市民政局的精心指导下，庐山市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作系列重要讲话精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，全力兜牢民生保障底线，加快提升“一老一小”幸福指数，不断提高基层社会治理水平，着力优化社会服务质量，持续推动自身建设，各项工作稳步进行。现将2022年半年度工作总结如下：

一、2022年工作开展情况

（一）筑牢保障底线，基本民生保障更加有力

1、提高社会救助水平。全面落实提标提补，从2022年1月1日起执行补发，并于4月份发放到位，让政策第一时间惠及各类保障对象；今年1月起向各乡镇全面下放城乡特困审核确认权，并召开专题会议进行培训指导。截至目前，全市低保对象6605户9837人，累计发放低保金2615.81万元。其中，农村5375户7980人，累计发放低保金2001.2万元，城市1230户1857人，累计发放低保金614.61万元；全市特困人员731人，累计发放供养资金367.42万元；城市精简退职25人，累计发放8.625万元；临时救助累计实施55人次，发放救助金22.05万元。

2、加强特殊人群关爱保障。一是加大儿童关爱保护力度。依法规范收养登记，上半年共办理一例收养登记。推进事实无人抚养儿童认定工作，全市共有事实无人抚养儿童102人，发放事实无人抚养儿童生活补贴50.92万元，其中残疾事实无人抚养儿童6人，发放照料护理补贴4.97万元；落实孤儿生活保障，全市目前共有孤儿11人，发放生活费9.36万元；落实孤儿助学和事实无人抚养儿童助学政策，上半年享受孤儿助学2人，发放助学资金1万元，享受事实无人抚养儿童助学1人，发放助学资金0.5万元；深入开展农村留守儿童关爱行动，今年3月，我局召开全市农村留守儿童“三年行动”动员部署会，在全市范围内开展农村留守儿童摸底排查；对于经济困难的农村留守儿童，我局按照有关政策规定及时纳入社会救助保障范围，有效保障基本生活；加强农村留守儿童关爱帮扶工作，通过政府购买服务，引进一米阳光公益联合会对农村留守儿童开展关爱帮扶，今年共走访探视农村留守儿童217人次，免费开设“防溺水珍爱生命”课堂累计12场，受益儿童达700人次。二是及时发放残疾人两项补贴。全市有 2182 例享受护理补贴、 2689例享受生活补贴，惠及  3723名残疾人，“两项补贴”资金发放总量达224.791 万元。为83名困难重度失能残疾人发放居家照护补贴29.1万元；三是优化流浪乞讨人员关爱救助服务。制定了《庐山市流浪乞讨人员救助管理专项整治实施方案》和《庐山市流浪乞讨救助管理站仓库物资管理制度》，进一步规范救助物资管理，做好出入库台账登记。对滞留在站超过3个月的受助人员按程序报批落户，同时排查整改未经鉴定就将受助人送精神病院托养的情况。今年上半年以来，共救助流浪乞讨人员5名。

3、深入推进城镇困难群众解困脱困。加强社会救助动态管理，提升纳入保障范围对象的精准度，做到不错保不漏保，对不符合条件的在保人员及时清退，符合条件的及时纳入。今年以来，新增城市低保户15户21人，退出173户217人。目前全市共有城镇困难群众解困脱困对象1894人，其中城市低保对象1871人，城市特困对象19人，孤儿2人，支出型2人，并在2月份积极与中国人民财产保险公司联系，对全市城镇解困脱困对象购买防贫保险26.26万元。

4、全面开展慈善救助活动。为充分利用慈善自身优势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，助力脱贫解困与乡村振兴有效衔接。根据九江市慈善总会《关于开展2022年度元旦春节期间“慈善情暖新春”活动的通知》要求,庐山市慈善会在2022年元旦春节期间开展“慈善情暖新春”走访慰问活动，帮助30个贫困学生家庭，每户送去慰问金2000元。

（二）办好民生实事，基本社会服务更加精准

1、养老服务体系日益完善。一是积极落实老年人福利工作。严格落实老年人购买意外伤害险政策，为2万余名老年人购买2022年度意外伤害险；对全市低保对象和特困人员中年满80周岁及60周岁经济困难失能老年人的补贴对象进行资金发放，共发放对象410人，发放资金10.47万元；发放高龄津贴5415人，发放金额为224.84万元。二是全面提升养老服务基础。根据九江市政府办印发《加快推进养老服务高质量发展的实施方案》工作要求，对各乡镇下达2022年任务分解表，加快推进养老服务设施项目建设，目前已开工农村互助养老服务设施4家，到2022年底，农村互助养老服务设施覆盖85%的行政村并持续运营;庐山市城关镇嵌入式养老院建设，已完成立项、设计、预算、图审等前期工作，正在开展该项目前期财评申报工作;已完成困难老年人居家适老化改造对象的摸底核查工作。三是深入开展整治养老诈骗专项行动。对全市12家养老机构和51家城乡居家养老服务场所的运营主体、营销方式、收费方式、关联公司及投资人、法定代表人信息和收取预付费等情况进行摸排，建立排查清单。发放宣传资料5000份，横幅44条，并向全市12家养老机构工作人员和入住老年人宣讲了防范养老诈骗常识。

2、殡葬改革稳妥推进。一是持续进行“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治。动员各乡镇相关负责人召开“三沿六区”坟墓集中整治调度会，指导乡镇通过张贴公告，上门宣讲等方式做好坟墓整治宣传工作；二是积极开展殡葬服务领域的常态化疫情防控工作。制定了《关于进一步加强疫情期间丧事活动管理的通知》和《庐山市2022年清明节安全文明祭扫工作应急预案》，严格控制办丧人员和车辆，确保殡葬服务机构安全稳定；有力推动市殡仪馆及庐山人文纪念园项目建设，正在与有关部门及相关乡（镇）协调征地事宜；三是积极开展移风易俗进社区活动。利用村民小组会议、发放宣传册等方式宣传惠民殡葬政策、文明祭祀、殡葬行业服务等内容，引导群众摒弃陈规陋习，树立科学、文明、健康的丧葬新风尚，在全市范围内形成移风易俗的良好氛围。

3、婚姻登记标准创建。提高婚姻管理质量，配合做好婚姻登记档案进馆事宜；以“放管服”改革为载体，积极推进婚姻登记标准化建设，着力打造优质服务窗口，进一步提升婚姻登记工作水平和服务能力；严格贯彻执行《民法典》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等法律法规，杜绝违法登记现象，确保婚姻登记证办理规范准确，登记程序零差错。今年上半年以来共办理结婚671对，办理离婚176例，补领结婚证245例，补办离婚38例，登记合格率100%。

4、福利彩票合法发行。通过对福彩站点加强管理、强化培训、勤跑站点，不断提升福彩销量。我市现有福彩站点27个，今年新增2个，上半年促销活动共计5次，共销售福利彩票360.6万元，其中销售电脑票1185万元，同比增幅2.9%，销售即开票28.2万元。同比增幅13.9%。

（三）创新治理格局，基层社会治理更加高效

1、基层自治组织逐步夯实。开展换届“回头看”工作，对村（居）委班子履职履责，村（居）委员会配套组织建设，民主管理的情况进行全面排查，进一步加强了村级组织建设，切实巩固了换届成果。积极开展优秀村规民约和居民公约征集推选活动，收集乡镇申报资料并向市局推荐2篇优秀村规民约。扎实做好城乡社区“365天服务不打烊”工作，为群众提供便捷高效服务。开展“幸福社区”服务质量提升行动星级创评工作，全面健全社区治理机制，不断提升城乡社区治理水平。同时指导、督导村社区疫情防控工作，落实好“四查一戴”。

2、区划地名管理扎实开展。开展2022年度乡镇级行政区域界线联合工作,温泉镇、横塘镇、星子镇、华林镇、蛟塘镇、蓼南乡分别联合印发了乡镇级界线联合检查工作实施方案；4月28日，庐山市委常委、市政府副市长兰志春主持召开了“庐山市地名工作座谈会”，对星子工业园鄱湖高新科技项目区鄱阳西大道等12条道路命名;成立白鹿镇白鹤涧村民委员会，白鹿镇交通村民委员会更名为白鹿镇书院村民委员会，沙湖山管理处长湖站更名为沧海站、马颈站更名为西江站。

3、社会组织管理依法推进。一是组织开展社会组织年度检查。对年检结果进行了公布，需参加年检154个，125个社会组织年检合格，未参加年检29个，已向业务主管单位发函，列入整改清单，另有4家社会组织连续两年不进行年检，拟进行注销；二是重点打击整治非法社会组织。向社会公布《关于坚决响应“铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间”的倡议书》，进一步防范化解社会组织风险，推动社会组织高质量发展；三是稳妥推进行业协会商会脱钩。目前，庐山市有行业协会商会11个，对11个社会组织的人员、财务、党建、活动开展情况进行回头看清查，促进4家行业协会脱钩，7家商会在工商联的主管下脱钩管理。

二、下一步工作打算

（一）加大投入，守住民生保障底线

改革完善社会救助制度，变“人找政策”为“政策找人”，不断提升社会救助经办服务能力，增强困难群众的获得感、幸福感、安全感；密切关注孤儿、困境儿童、残疾人等特殊群体，加强资金保障，严格落实救助政策；创新服务模式，继续推动留守儿童和留守老人关爱行动，加大关爱保护力度。

（二）真抓实干，提升养老服务水平

进一步创新工作举措，完善养老基础设施建设；继续深化“党建+农村养老服务”，进一步保障农村互助养老服务水平；持续做好养老诈骗专项整治，切实保护人民群众生命财产安全，守住老年人的“钱袋子”；深入开展民政服务机构消防达标创建活动，推动养老机构完成消防备案。

（三）攻坚克难，加快项目建设进度

牢固树立“项目为王”理念，加紧对接企业，加强与上级相关部门对接，做到全力以赴争项目、争资金。继续推动庐山市城关镇嵌入式养老院项目和庐山市救助站（庐山市未成年人保护中心）项目；积极推动乡镇社工站和市社工中心站建设，力争在今年年底实现覆盖率100%；加强调度和协调，加快推动市殡仪馆及庐山人文纪念园项目建设。