2020年庐山市民政局上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，在庐山市委、市政府的正确领导和上级民政部门的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国、全省民政工作会议精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，求真务实，开拓进取，各项民政工作稳步推进，取得显著成效。现将上半年工作总结如下：

一、社会救助

（一）城乡低保开展情况工作

1、全面完成各项提标提补工作。2020年6月底全市共有农村低保对象5830户8642人，其中常补对象有756户1212人，累计发放低保资金1739.74万元，人均月补差水平为337.1元（省民生工程325元/人月）；全市共有城市低保对象1556户2312人，其中常补对象有85户93人，累计发放低保资金633.01万元，人均月补差水平452.2元（省民生工程450元/人月）。全市共有特困供养对象762人，城乡特困供养每人每月615元，累计发放五保金39.06万元。

（二）规范城乡低保管理

进一步加强低保操作管理。一是规范城乡低保动态管理。截止6月底，全市动态管理新增农村低保对象821户1019人，动态退出农村低保553户620人。新增城市低保对象18户24人，动态管理退出城市低保14户34人。二是规范低保审核审批程序。在低保申请办理程序过程中，我局严格按照《江西省最低生活保障操作规程》的要求，全面规范申请、评议、财产核对、审核、公示、审批、资金发放等程序。三是规范监督。全面推行互联网监督，将全市农村低保对象姓名、居住村（居）委会、享受低保金额、纳入低保原因等相关信息在资金监督平台上进行公布，并根据动态管理情况及时更新，并将网址和查找办法进行广泛告知，接受群众和社会监督，强化纪律意识，规范社会救助工作人员履职行为。

（三）城镇脱贫解困工作

加强城镇脱贫解困对象政策的落实，截止6月底我市城镇脱贫解困A类对象16户16人，B类对象252户382人，C类3户4人。①落实城镇困难残疾人两贴政策。为132人城镇困难残疾人发放生活补贴4.75万元；为75人重度残疾人对象发放护理补贴3.15万元。②落实好经济困难的高龄失能补贴。低保家庭中对年满60周岁没有享受残疾人护理补贴的失能、半失能老年人，按每人每月不低于50元的标准发放护理补贴，对年满80周岁的高龄老年人按每人每月50元的标准发放养老护理服务补贴，以上资金现财政已列入预算。③落实城镇特困人员救助。2020年供养标准每人每月915元发放共发放资金8.78万元。④落实孤儿生活保障。2019年为3名城镇孤儿发放孤儿生活费1.7万元。⑤积极开展就业援助，对城镇脱贫解困对象优先安排公益性岗位。⑥落实城镇贫困群众免费参保和医疗保障政策。全市共有2332人城镇困难居民基本养老保险费和医疗保险费由财政全额代缴。⑦落实医疗救助。将城镇脱贫解困人员中C类对象纳入医疗救助范围。⑧落实教育救助。将城镇贫困群众家庭上学子女纳入“奖、助、贷、勤、免”学生资助政策范畴，全市共有城镇脱贫解困对象学生65人享受春季助学政策，共计发放救助资金3.41万元。⑨落实住房保障政策。进一步完善住房制度，积极采取实物保障与租赁补贴并举的方式，优先提供廉租保障房，切实解决好城镇特困人员、城镇最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭住房困难问题，目前共有城镇脱贫解困对象78户分配廉租住房。⑩落实工会帮助政策。积极开展职工困难救助，今年为26名困难职工送温暖，共发放帮扶资金5.49万元。

（四）临时救助工作

突出临时救助的覆盖面，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。通过开展“临时救助、特别救助、救急难”工作，对遭遇突发事件、意外伤亡、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的城乡居民给予了及时救助，截止2020年6月共救助40人次，发放资金11.92万元。有效地保障了困难群众的基本生活，促进社会公平，维护了社会和谐稳定。

二、社会福利事业和慈善工作

加快推进庐山市养老服务建设。大力支持兴办养老、健康、医疗等为一体的养老服务机构，庐山桃花源温泉养老院是一家医养相结合以护理性床位为主的养老机构。共建设床位102张，目前已收住老人49人，其中失能老年人40人。鼓励社会力量参与养老，以其它多种形式兴办养老服务机构，积极把庐山市社会福利中心打造成公办民营的养老机构，以招商引资金的形式引进社会力量。推进居家和社区养老服务工作的开展，出台了《庐山市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》、《庐山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》、《庐山市推进农村互助养老“健康灶”工作实施方案》及《加快补齐农村养老服务短板十条措施》等改革措施，为顺利开展养老服务工作提供了政策和制度保障。目前有农村互助养老服务设施 33家，城镇居家养老服务中心5家。加强养老服务机构管理。为了做好疫情防控期间养老服务管理，局党组研究制定出台了相关方案和成立了领导小组，明确了具体事项，具体责任。同时，领导班子分批对全市养老机构进行了走访和安全检查，共发放防护隔离服200件，专用口罩4000个，红外线体温计13个医用乳胶手套，确保了我市养老服务机构疫情期间的安全稳定。老年人及残疾人福利政策落实到位。对全市低保对象和特困人员中年满80周岁及60周岁经济困难失能老年人的补贴对象进行资金发放，共发放对象336人，发放资金11.4万元；及时发放残疾人两项补贴提标，2020年发放生活补贴2453人、护理补贴1998人，共计发放金额为167.77万元；做好建档立卡重度失能残疾人照护和托养工作，根据残联对各类对象需求进行摸底核定，2020年度建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养补贴对象75人，统筹残疾人两补和老年人两项服务补贴发放资金，全部实行自愿居家照护，按每人每月600元标准，半年度应发放补贴资金共计27万元。

三、民间组织管理工作

组织开展社会组织年度检查。根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，自3月31日开始，市民政局启动社会组织2019年度年检工作，时间跨度为2个月。年检内容包括：2019年度遵守法律、法规和有关政策情况；依照章程开展业务活动情况；财务管理、资金来源和使用情况；组织机构设置和内部制度建设情况；办公场所和专职工作人员情况；涉黑涉恶线索排查情况。全市137家社会组织135家已完成年检，合法注销2家。有序推进社会组织规范管理工作。坚持以社会组织登记管理上级有关政策法规为依据，规范程序、严格审批、依法登记。截至目前，全市共有社会组织137个，其中社会团体72个，民办非企业单位65个，社会组织主要分布在教育、文化体育、卫生、农村专业组织等领域，为促进我市经济发展起到了十分重要的作用。社会组织主要分布在教育、文化体育、卫生、农业等领域，为促进我市经济发展起到了十分重要的作用。夯实党建基础。

四、扎实推进殡葬改革

庐山市委、市政府高度重视、务实操作，突出组织领导、基础设施、宣传引导三个重点，积极稳妥推进，全市殡葬基础设施日趋完善，绿色殡葬意识日益浓厚。一是加强领导。市委、市政府高度重视殡葬改革工作，将绿色殡葬改革列为全市科学发展综合考评重要内容，并异地选址规划新建殡仪馆，占地约400亩，总建筑面积约1.2万平方米，计划投资5000万元，目前正在积极开展征地工作和项目认证报告及规划设计。二是加快推进殡仪馆改扩建和城市公益性墓地建设。积极引进九江德昌实业有限公司，启动殡仪馆改扩建和城市公益性墓地建设，德昌公司投资近300万元，对现有殡仪馆进行了全面改造提升，新增火化炉1台，添置殡仪车2辆，增吊唁厅2间，新设了骨灰寄存间，改造了服务大厅，殡仪馆服务能力得到明显提升，群众办丧环境得到明显改善。公司还对现公墓区进行了全面改造，完善了墓区道路、公厕、停车场等配套设施，全面整治墓区环境，新建了一批墓穴，墓区管理水平明显改进。三是加快推进农村公益性墓地建设。各乡镇根据实际情况和群众意愿，采取乡建、村建等模式，大力推进农村公益性墓地建设。全市共规划建设乡镇级公墓7个，行政村级公墓6个，均已建成投入使用。四是积极引导骨灰堂建设。针对一些缺少土地、群众意愿强的村，积极引导群众建设骨灰堂。目前全市已建骨灰堂3座。五是大力开展“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治。通过迁移、就地深埋或绿化遮挡等方式，对“三沿六区”散埋乱葬坟墓进行全面整治，不断规范群众丧葬行为，引导群众树立绿色环保丧葬意识。截至6月底，全市死亡人员506人，共火化528具，火化率100%。

五、社会事务管理工作

加强流浪乞讨救助管理。不断完善流浪乞讨救助和流浪未成年人保护工作，坚持“先救治，后手续”的原则，截至6月底共救助流浪乞讨人员6人，全部属于在站就医，共使用救助资金8万余元；积极关爱孤儿。严格事实无人抚养儿童的认定条件，符合条件的做到不漏一人，我市共有事实无人抚养儿童45人，建档立卡户31人，孤儿13人，建档立卡6人。截至6月底，共发放孤儿生活补助资金33.44万元；推进婚姻登记标准化创建。严格落实婚姻登记基本服务免费制度，规范婚姻服务行为，提高婚姻管理质量，1-6月共办理结婚929对，办理离婚343例，登记合格率100%；着力完善区划地名工作。根据九江市民政局办公室《关于做好2020年省、县、乡级行政区域界线联合检查工作的通知》，分别出台了《庐山市民政局、都昌县民政局关于开展庐（山）都（昌）线联合检查工作的实施方案》和《庐山市民政局、永修县民政局关于开展永（修）庐（山）线联合检查工作的实施方案》。完成了庐山市与濂溪区、湖口县、都昌县、永修县、共青城市、柴桑区行政区域界线勘界任务，县级界线勘界成果资料。

六、存在的问题

1、公益性墓地基础设施建设标准不高。许多以自然村建设公墓点，建设标准不高，基础设施简陋，有的面积过大，不按测算的指标建设。

2、殡仪馆建设推进缓慢。由于星子镇仕林村清水垅不满意新殡仪馆在村庄建设，无法完成征地工作。

七、下半年工作计划

1、进一步推进社会救助工作。加强数字民政系统管理，及时将新增的低保对象录入，退出的低保对象及时取消，确保数据真实有效。加强兜底保障扶贫工作，加强农村低保专项治理，及时将符合条件的纳入保障范围。加强部门协作，一是积极与妇联沟通，落实好城镇贫困对象妇女“两癌”的免检政策。努力推进城镇贫困群众脱贫解困工作，全面落实城镇脱贫解困对象的就业、医疗、教育、住房、社保等政策，落实结对帮扶政策，确保城镇贫困群众保障水平得到明显增强。

2、进一步推进城乡居家养老服务设施建设。按省、市《三年行动计划》要求，充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用，以需求为导向发展居家和社区养老服务，推动形成以家庭为核心、社区为依托、信息化为平台、专业化服务为支撑的服务体系，让老年人平安养老、健康养老、幸福养老，保障老年人同步进入小康社会。

3、进一步殡葬改革工作。加快推进“三沿六区”散埋乱葬治理，殡改办根据实地督查情况已向相关乡镇下发了督办函，督促各乡镇抓紧整治力度，按要求及时完成整治。对已实行遮挡但效果不理想的要实行补种，对无法遮挡的要进行迁移、就地深埋或立碑改卧碑，确保按标准整治到位。

4、进一步推进社会组织管理服务。继续开展社会组织依法登记管理、社会组织领域扫黑除恶专项斗争排查、发动鼓励社会组织力量积极参与脱贫攻坚。进一步严格监督管理，完善行业协会商会登记准入管理，强化行业协会商会涉企收费监督，依托政府网站等平台，集中公示行业协会商会收费信息，接受社会监督。建立行业协会商会乱收费投诉举报制度，畅通社会监督渠道。

2020年6月28日