2009年上半年民政局社会治安综合治理

工 作 总 结

2009年，我局综治工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县社会治安综合治理工作的重点，充分调动全局职工的积极性，狠抓落实，认真履行民政部门职责，紧紧围绕“保障民生、促进发展、维护稳定”这一中心，全面落实科学发展观，大力实施民生工程，完善公共服务体系，全面落实综治工作目标任务，为维护全县的政治稳定，做出了积极的贡献。

一、建立健全组织，认真落实综合治理责任目标

认真落实综治工作职责，结合部门职责，做好社会治安综合治理和平安单位创建工作，与各下属事业单位都签订了目标责任书。各股室都能按照县综治委文件要求，认真履行综治工作责任，牢固树立综治工作大局观念。始终以转变干部作风为突破口，以全力为基层服务为落脚点，坚持讲人格品位，从上班衣着整洁、行为端正、不迟到、不早退、不串岗，作为国家机关工作人员最基本的工作纪律抓起，注重一言一行，杜绝“三难”现象。为保证我局各项综合治理责任目标的全面落实我们主要采取了四项措施：一是继续成立了以局长黄莎莉同志为主任，书记鲁星光为副主任，张立新、熊伟金、钱爱军为委员的综治委员会。下设办公室，主任由鲁星光书记兼任，主抓综合治理的日常工作及联络事宜；二是将社会治安综合治理工作纳入全年目标管理，继续巩固与各下属单位签订的目标管理责任书，实行“一票否决制”；三是领导小组坚持每月一次综治工作会议，汇报工作，分析情况，研究解决存在的问题，安排部署阶段性工作；四是综合治理办公室对各项目标责任做到了月检查、半年小结，有问题随时解决。

二、加强内部管理，完善各项措施

上半年以来，根据县社会治安综合治理工作要点的有关要求，我局建立了重点工作督促检查制度，针对单位大楼的安全隐患，切时杜绝大小事故的发生，及时采取相应的措施。一是加强单位办公区域的警戒，每天安排人员进行昼夜值班，严防办公设备偷盗损坏，对值班不力、造成不良后果实行责任到人；二是由于单位工作车辆和驾驶人员多，为了减少和杜绝安全事故的发生，经常组织驾驶人员进行交通法规的教育学习，并通过年初出台了新的车辆管理规定，重点控制公车私用、非驾驶人员开车，对双休日和例假的车辆实施统一管理，要求驾驶员按时上交车钥匙，并把上交车辆钥匙纳入驾驶员年终目标量化考核衡量的标准，因公出车统一由局办公室安排；三是妥善安排护楼员，具体维护营区设施和防止物品被盗的发生，随时掌握出入人员的流动情况，通过大家的积极配合，目前尚未发生单位办公室物品被盗的现象。

三、排查矛盾，及时处理各方面存在的隐患

上半年我单位在排查矛盾，处理隐患方面，重点抓了八个方面的工作：

一是充分认识到排查矛盾，分析原因，妥善处理，消除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，也是搞好社会综治工作的重要方法，更是维护单位和社会稳定的关键环节；

二是在单位广泛开展领导与职工的谈心活动，及时了解掌握职工的思想动向，有针对性的解决思想问题；

三是经常了解掌握各科室和下属单位实际状况，协调解决存在的实际问题，排除处理矛盾纠纷，并建立矛盾纠纷排查处理工作档案，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态；

四是城乡低保工作。全县享受城市居民最低生活保障2085户、3715人。1-6月份全县累计发放资金349.5万元。全县享受农村居民最低生活保障5212户、9857人。至6月份全县累计放发资金401.8万元。今年我县再次调高低保保障标准和补助水平。城市非常补保障标准由原来的140元/人月提高到180元/人月，常补由原来的180元/人月提高到220元/人月，人均补助水平由原来的140元/人月提高到158元/人月。农村非常补保障标准由原来70元/人月提高到90元/人月，常补由原来的90元/人月提高到100元/人月，人均补助水平由原来55元/人月提高到68.4元/人月。其次加大动态管理力度，做到应保尽保，应退尽退。我局在2月12日召开了全县城乡低保工作会，并下发了相关文件，用一个月的时间对存在的问题进行全面清查，把不符合条件的全部清理出低保保障范围，要求各乡镇成立以乡镇长为组长的监督领导小组，全程参与监督该项工作，1-6月全县共退出农村低保430户1154人，新增734户1164人。

五是城乡医疗救助。今年城乡医疗救助工作主要是取消救助病种，扩大救助对象，提高救助标准，拓展救助形式。全县需纳入城市医疗救助5600人，1-6月份共救助对象467人，救助资金117.2万元；需纳入农村医疗救助16800人，1-6月份共救助对象10818人，救助资金199.4万元。

今年，我县启动城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗同步结算，首批将城镇低保对象及五保供养对象纳入一站式结算范围。与卫生、财政、人事和劳动保障等部门联合下发文件，并与同步结算定点医院签订协议。六月底将正式实施。

六是农村五保供养。我县共有农村敬老院11所，管理人员23人,设床位1500余张，收养院民1438人，集中供养率占全县五保对象总数1680人的85.6%。今年上半年，我局对全县各敬老院配齐了消防器材，并对白鹿、蓼花、华林、温泉四个敬老院投入资金28万多元购置了健身器材，且每个院民各添置了一套冬装和夏装，帮助蓼南敬老院发展庭院经济。

七是社会救助工作。进一步完善了临时救助办法，县政府已按每人0.24元的标准配套到位4.5万元，一是帮助城乡低保对象和五保户及因天灾人祸而遭难的家庭缓解燃眉之急。二是加强对生活无着落的流浪乞讨人员及流浪未成年人的保护教育工作，确保受助人员基本生活和基本权益，不断提高救助管理规范化、社会化、人性化水平。上半年共临时救助31人，救助资金3.7万元。

八是救灾救济工作。一是灾害救助逐步规范。按照上级业务部门的要求，至5月底，我县已进一步完善了《星子县民政灾害应急救助工作规程》，完成了乡（镇）、村（居）灾害救助应急预案的制定，对全县灾情信息员进行了一次集中培训，进一步提高了灾情信息员的政治素质和业务水平，使我县灾害救助逐步走上了规范化轨道。二是分灾种小区域灾害管理工作进一步完善。在原区域易发灾种情况分布图的基础上，进一步修订和完善了区域易发灾种情况分布图，并制作上墙。根据分布图认真进行风险预测，并制订防御措施。三是积极开展防灾减灾工作。“5·12”汶川地震一周年纪念日，我局在县休闲广场开展防灾减灾宣传，制作宣传挂图20多张，发放宣传单5000份，并向市民宣讲防灾减灾知识，大大提高了市民的防灾减灾意识。同时，温泉镇东山村在鸡笼山、板桥山村杏林和白鹿镇玉京村下阮家牌，分别创建了防灾减灾示范性社区，并采取图文并茂制作宣传挂图上墙。四是抓紧落实灾民新村入住率。去年，冰雪灾害过后，我县在温泉镇又新建2栋减灾安居示范楼，计划安置48户庐山垅内灾民倒房户入住。目前2栋示范楼已全部竣工，但灾民入住率不高，按照上级要求，本月底灾民必须入住。为此，我局和温泉镇政府协商，力争本月底灾民全部入住新村。五是对农村困难群众危房改造进行全面认定。今年，农村困难群众危房改造工作由救助办移交救灾股。一方面我们积极做好交接工作，另一方面逐乡、逐村、逐户认真做好调查摸底，并于6月中旬已全部认定新建住房户48户，维修160户。目前，已竣工15户，下基31户，近期将动工2户。在对象认定过程中，我们本着“先急后缓”的原则，由本人申请，乡、村核实，并张榜公布，最后县局认定并报市局备案。六是初步建立自然灾害死亡人员抚慰制度。按照上级要求，我县初步建立自然灾害死亡人员抚慰制度，县财政按自然灾害死亡人员每人5000元抚慰金标准年列支经费10万元。七是积极开展法律宣传，利用3月份的宣传月，重点开展了召开一次会议，印发一份文件，开展一次法律咨询，通过宣传活动，不断提高了广大干部职工的法律知识水平；5月份和司法局一道在县闹市中心宣传《收养条例》和《老年人权益保障法》。

正是由于我们及时排查各方面的矛盾，化解矛盾纠纷，帮助困难群众解决实际问题，从而使一切不安定因素全部消除在萌芽状态，有效杜绝了影响稳定的事件发生，收到了明显的社会效果。

四、以落实政策为前提，不断提高优抚群体保障水平

1、为维护稳定大局，积极配合县委、县政府做好部分退役参战人员稳定工作。

自去年冬至今年初，我县部分退役参战人员思想非常活跃，提出一些工作和生活上的过高要求，三五成群上访至省、市政府和县政府。我们千方百计掌握他们的思想动态，提供准确的一手资料，为政府领导科学决策提供依据。一是认真做好政策宣传；二是由他们集体上访变成有政府领导带领有关部门人员逐乡、镇下访做工作，进行面对面的交流；三是根据上级有关文件精神，从实际出发，解决了他们一些合理的诉求。通过这一系列的做法，基本上使我县部分退役参战人员思想稳定了下来。

2、体现党和政府温暖，关爱重点优抚对象。

5月13-14日，为庆祝新中国成立60周年，进一步体现党和政府对重点优抚对象的关心和厚爱，我们积极配合省民政厅在全省开展“巡回服务，关爱功臣”活动，由省荣军医院、省假肢中心来我县为重点优抚对象义诊，送医送药，配置、维修残疾军人所需有关辅助器具等。看病人次达200余人，并配送药品，维护轮椅，发放配置器30余件。

3、落实安置政策，搞好退役安置。

根据省政府、省军区（2008）8号文件精神，对符合政策安置的2007年冬23名退役、转业士官全部实行安置。即义务兵，一、二级士官全部货币安置，自谋职业。自谋职业标准：义务兵1万元，一级士官1.5万元，二级士官2万元。5名三级转业士官通过公开、公平、公正考核全部安置在县卫生系统差额拨款单位。

2008年冬，我县共接受城镇退役士兵20人，三级士官2人。根据市局5月12日瑞昌安置会议精神，继续对义务兵，一、二级士官全部实行货币安置，2名三级士官计划安置在事业差额拨款单位。

五、以敬老爱老为着力点，构建新型社会福利体系

加快发展社会福利事业，切实提高特殊群体的生活水平。

1、城镇“三无人员”供养水平每人每月300元，已落实到位。散居孤儿养育标准每人每月600元，也正在落实之中。

2、县社会福利中心积极申报省福彩公益金奖励项目，争取改造资金12万元，进一步改善住院老人生活条件。

六、强化监管保障措施，确保民政资金使用效果

全面执行国家有关法律法规，严格财务管理制度，强化会计核算和内部监控工作，按照会计核算要求收集、整理原始凭证，分科目建账。建立和完善资金专户，做到专款专用，封闭运行。

加强与银行、农村信用社的协调配合，不断完善“一卡通”发放表册的基础信息，民政资金一律通过社会发放，县城通过银行，农村全部实行一卡通，确保各项民政资金及时、足额地发放到困难群众手中。

七、下半年的工作打算

1、继续加强“三院”建设，努力改善供养条件和提高供养水平。

2、继续开展星级敬老院创建活动，全面提升管理水平。

3、加强城乡低保工作的动态管理，做到应保尽保、应调尽调、应退尽退。

4、切实提高医疗救助水平，提高医疗资金的使用率，做好医疗救助制度和城市居民基本医疗保险及农村居民基本医疗保险的衔接工作。

5、切实提高综合减灾救灾能力，一是加强防汛值班工作，坚持24小时值班制，及时查灾报灾。二是加强救灾款物管理，确保各项救灾措施迅速到位。三是做好减灾办的交接工作。

6、认真落实各项优抚安置政策，并切实做好退役参战人员的思想工作，按规定落实生活待遇，维护社会稳定。

下半年，我们决心以党的十七大精神和县委全会精神为指导，发扬成绩，正视问题，与时俱进，开拓进取，以崭新的工作姿态，奋发有为的精神风貌，脚踏实地的工作作风，全面贯彻落实““三个代表”重要思想，用一流的工作业绩开创我局社会治安综合治理工作的新局面。

      二ＯＯ九年六月二十六日