2009年上半年，我局纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届中纪委二次全会、县纪委十一届三次全会精神，全面落实科学发展观，坚持教育、制度、监督三者并重，以改革和制度建设为重点，扎扎实实地落实党风廉政建设责任制、深化党员领导干部廉政教育，抓好机关效能建设、积极开展廉政文化进机关建设活动，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推动党风廉政建设和反腐倡廉各项任务的落实。为构建和谐民政和我县民政事业的发展，提供了强有力的思想保证和纪律保证。

一、狠抓党风廉政宣传教育

一是深入开展党纪政纪条规教育。今年以来，全局以副科级以上领导干部为重点，认真学习了《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和十七届中纪委二次全会及本系统提出的各项廉洁自律规定。二是运用各种形式扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。以党风廉政宣传教育月为载体，电化教育、上党课、座谈会、廉政网、板报、横幅、文艺演出等不同形式，有重点、分层次地对广大党员干部进行党风廉政宣传教育。三是强化党风廉政宣传教育工作的整体合力。进一步完善了本局党风廉政“大宣教”格局，把党风廉政宣教工作纳入全局党建和思想政治工作的总体部署，及时召开了党风廉政专题会，研究安排今年党风廉政宣教工作，将有关任务细化分解，落实到责任单位和责任人，有力地促进了党风廉政宣教工作的深入发展。四是举办了加强党风廉政建设专题学习班。班子成员及全体党员均参加了学习，并撰写了心得体会。

二、进一步加强党风廉政建设责任制

1、健全制度。结合学习实践科学发展观活动整改落实阶段的工作要求，党总支围绕党风廉政建设责任制工作多次召开会议，并借鉴先进单位的作法，健全相关制度。一是绩效考核制度，将党风廉政建设、业务工作和其他中心任务作为并驾齐驱的三大内容之一，列入对各股室的百分制考核。二是责任追究和责任连带制，即责任对象如有违法违纪问题，除追究本人外，还必须追究责任人的监管责任，同时影响到责任对象的所在股室。三是首问责任制、服务承诺制、限时办事制、行政过错责任追究制与绩效考核制配套出笼，切实提高了行政效能。

2、规范操作。一是责任制落实到人，年初签订《党风廉政建设责任书》，股室负责人责任书。二是为了将党风廉政建设工作的考核落到实处，局党总支将其分解，按照平时考查与年末考核相结合的办法，对各股室逐项计分，逐条评比，汇总考核。

3、严格督查。局纪检组围绕干部作风开展专项督查多次，检查党风廉政建设责任制工作2次。由于责任制工作进一步规范，全局人员党风廉政建设责任制意识进一步增强，未发生任何事故，也无一人受到党纪、政纪和行政问责追究。

三、党风廉政建设见实效

1、认真落实“五个不许”“十个不准”的规定。年初以来，局总支多次对领导干部廉洁自律的“五个不许”“十个不准”予以重申，同时针对一段时间内干部上班纪律有所松弛、打牌参赌有所抬头和接待费超标等现象进行了严肃整治，从而遏制了不良风气，振奋了干部精神，降低了行政成本。

2、认真开展“述廉评廉考廉”活动。今年局班子结合民主生活会认真开展了述廉评廉考廉工作，全局7个班子成员在干部职工大会上报告了廉洁自律情况，机关各股室负责人向所在支部全体党员进行了述廉和评议，。通过开展“三廉”活动，增强了领导干部执行廉洁自律规定的自觉性。

3、深入开展全民节能行动。认真贯彻国务院廉政工作会议精神，积极开展节能行动，加强公务用车、办公空调管理，扎实开展照明、用水器具更换改造工作，切实有效降低各方面能耗。上半年，仅接待费就减少了30%。

四、切实加强民政行风建设

1、全面公开政务，促使民政政务家喻户晓。今年局在政务公开方面，一是根据民政工作职能的拓展，将婚姻登记、农村特困、城市低保、大病医疗救助等工作的新政策、新规定进一步充实到公开内容之列。二是完善了公开形式，既完善了局机关的挂牌上墙，又向社会新印发了民政政务、低保、婚姻登记等办事指南和《殡葬管理条例》、《城市居民委员会组织法》等宣传资料和牌匾，同时还在各乡镇、各社区、各基层窗口单位全面公开相关的民政政务。

2、开展机关效能年活动，提高工作效率。以深入学习实践科学发展观为主题，以改进作风、提高效能为重点，切实解决我县民政机关效能建设和科学发展方面存在的突出问题，进一步深化政务公开，着力规范行政行为，不断深化内部管理，大力推进服务创新，使我县民政机关办事效率明显提高。在办事效率方面，重点查摆官僚主义、推诿扯皮、效能不高；在机关作风方面，重点查摆服务意识和服务态度较差，对企业发展漠不关心，对群众冷暖麻木不仁；在服务水平上，重点查摆服务不到位、服务质量不高等问题。制定整改方案，集中力量进行整改，尤其要注重解决与科学发展不相适应、办事效率不高、投诉案件受理不及时、查处不到位、人民群众关注、基层反映强烈和影响民政机关效能建设及科学发展方面的问题。6月19日，局长黄莎莉同志随同刘县长来到市民声通道接听热线电话，黄局长认真解答群众来电提出的问题，回来后认真整改落实，县效能办回访，群众非常满意。

3、继续完善建立廉政文化教育基地。我局去年被县纪委确定为全县廉政文化进机关示范点。我们认真抓好七个一建设，通过在机关大院建立廉政文化长廊宣传栏等廉政文化设施，营造了一种廉政文化氛围，建立了廉政文化教育基地，教育和引导人们树立正确的价值和行为观念，促进党员干部廉洁从政行为。

4、抓好专项检查，规范资金使用。一是配合县财政、审计、纪检对全县强农惠农资金进行了全面审计和督查，发现问题，及时补课；二是民政资金全部实行“一卡通”形式直接发放到受灾困难户手中；三是对倒房恢复重建款除实行“一卡通”外，还对每户重建户发放了灾民倒房重建救助卡，逐户抽查，确保了救灾款物全部发放到灾民困难户手中。

总之，今年上半年民政纪检监察工作虽然在营造党风廉政建设格局和加强民政行风建设方面做了一些工作，但仍存在一些突出问题，一是人员教育管理方面时有失之于疏、失之于宽的现象，如人员个体思想差异大，如何既因人施教又全面履行监督职责，值得探讨；二是如何在新形势下，全面提高领导者的水平和素质，创新新的教育管理机制，营造良好的党风廉政建设氛围，也亟待改进；三是纪检监察工作如何更进一步地融会于民政业务工作之中，发挥其监督职能，也是一个有待加强的问题。

二ＯＯ九年八月十二日