近年来，随着我省野生动物保护力度持续加大，野猪种 群数量急速增长，一些山区林区野猪泛滥，损害农作物的事 件时有发生，甚至威胁到群众的生命安全，严重影响了当地 群众的生产生活。为积极探索野猪危害防控工作经验，科学 处理好保护野生动物与维护群众利益二者关系，根据国家林 业和草原局工作部署，决定在修水县、崇义县、资溪县开展 防控野猪危害综合试点工作。为确保试点工作扎实推进，特 制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立以人民为中心 的发展理念，通过在试点县探索开展摸底调查、种群调控、 预防预警、致害补偿等工作，推动野猪种群增长速度适度下 降，野猪危害情况基本得到控制，致害补偿工作取得一定成 效，切实保障山区林区群众正常生产生活秩序和生命财产安全 全，努力为全省乃至全国防控野猪危害工作提供可复制可借 鉴的经验。

二、基本原则

( 一 ) 坚持以人为本，解决突出问题。从群众最关心最 直接最现实的利益出发，针对解决野猪危害带来的突出问题，

制定具体实施方案和有效措施，切实保障群众的切身利益。

（二） 坚持依法防控，严格监督管理。根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保 护实施条例》《中华人民共和国枪支管理法》等有关法律法 规，依法开展防控野猪危害综合试点工作，实行全过程监督 管理，确保不发生违法违规问题。

( 三 ) 坚持科学探索，稳妥推进实施。科学评估试点区 域野猪生态容量及种群发展趋势，分析致害特点及规律，探 索制定有针对性的种群调控、监测预防、致害补偿等措施， 稳妥推进试点工作，及时总结经验教训，为全面推广有效防 控模式提供借鉴参考。

三、工作任务

( 一 ) 摸清本底情况                              1.开展野猪种群数量调查。各试点县对辖区内野猪种群

数量和自然分布范围进行全面调查摸底， 了解掌握野猪活动 范围、活动路线、时间规律等情况，确保做到底数清、数据 准、情况明。

2.开展野猪危害情况调查。各试点县深入调查统计近年 来野猪造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失以及野猪觅 食农作物种类等情况。特别是野猪种群数量大、危害严重的 区域，要加大调查监测力度，全面掌握辖区内野猪危害情况， 为推进防控野猪危害试点工作奠定坚实基础。

（二） 科学调控种群

1.种群调控猎捕方法。狩猎分为枪支猎捕和非枪支猎捕， 狩猎队应根据自身条件和野猪分布特点，采取枪猎、笼捕、  围栏诱捕 3 种方法猎捕野猪。 已成立狩猎队并配购枪支的试 点县，可选择枪猎、笼捕、围栏诱捕 3 种方式进行猎捕；  目 前还没成立狩猎队并配购枪支的试点县，可选择笼捕、围栏 诱捕 2 种方法猎捕野猪。

2.科学核定猎捕量限额。各试点县在全面掌握本辖区野 猪资源种群数量、分布情况、活动规律的基础上，逐级上报 年度野猪猎捕量限额申请。经省林业局科学评估核准后批复 限额。

3.强化狩猎队伍管理。根据本地实际，各试点县要切实 加强现有狩猎队或新组建狩猎队的指导和管理，依法依规开 展猎捕活动。为确保狩猎队员切实掌握规范化猎捕技能和安 全知识，各试点县林业部门要会同公安部门加强狩猎队员管 理，联合开展猎捕专业技能和安全教育培训。狩猎队员经培 训合格后方可参加猎捕活动。

4.依法开展猎捕活动。根据林业部门的调控计划或当地 村民的需求，狩猎队应及时提出猎捕申请。林业部门依法核 发《狩猎证》，规定猎捕区域、 时间、数量、猎捕方式，并 指导监督狩猎队依法开展猎捕活动。

5.依法申请核发持枪证。使用枪支猎捕的，狩猎队要建

建立完善相关枪支安全管理制度，并依法向公安部门申办持枪 证，公安部门核发持枪证后，由林业部门会同公安部门共同 监督管理猎捕活动。

6.合理处置猎获物。猎捕活动结束后，林业部门应会同 农业农村部门遵照疫源疫病监测和检疫要求对猎获物进行检验 检疫，并在严格禁止食用的前提下，联合相关部门积极探索 将猎获物用于养殖种源、药用、皮革、动物饲料、保健食品 等非食用性利用方式。未经检疫或检疫不合格的，应依据当 地有关规定及时作无害化处理。

( 三 ) 主动预防预警

1.设置隔离设施。对野猪种群频繁致害、损失大、对人 身安全构成严重威胁的区域，推荐采取脉冲电子围栏装置进 行防控。围栏设置应结合当地地形条件，避免野猪绕行通过； 同时需设置醒目警示标识，提醒人员保持距离、避免电击。

2.设置预警设施。在野猪种群频繁致害、频繁出没位点 安装与红外感应、影像监测联动的音响预警设备，确保一旦 感应或监测到野猪活动能及时发出特定警报或信息，提醒附 近居民进行躲避或防范。

( 四 ) 推进致害补偿

1.建立补偿制度。各试点县要在全面掌握野猪致害情况 的基础上，尽快建立本区域的野猪等野生动物致害补偿制度， 明确补偿方式、对象、标准、流程等，切实推进野生动物致

害补偿工作。 同时，探讨将野猪危害纳入农业、林业综合保 险和医疗保险范畴，争取从民政救济、 乡村振兴扶持等多种 渠道加大补助补偿投入。

2.开展补偿工作。各试点县林业部门应当按照补偿制度 确定的标准和流程，联合财政、农业、 乡镇和保险机构积极 稳妥开展致害补偿，确保受损群众及时得到补偿。要在补偿 工作中认真查找问题和不足，逐步完善相关制度，为下一步 制定全省的补偿办法提供经验。

3.研究制定《江西省野生动物致害补偿办法》。在总结 分析各试点县野猪致害补偿试点工作经验做法的基础上，省 林业局将尽快研究制定《江西省野生动物致害补偿办法》， 并争取早日出台施行。

四、实施步骤

( 一 ) 前期动员部署 ( 2021 年 9 月 1 日至 2021 年 9 月

30 日 )。制定印发《江西省防控野猪危害综合试点工作方案》， 明确工作任务和步骤要求，全面启动试点工作。

( 二 ) 细化实施方案 ( 2021 年 10 月 1 日至 2021 年 10

月 15 日 )。各试点县按照《江西省防控野猪危害综合试点工 作方案》要求，结合本地实际，进一步细化本辖区的防控野 猪危害综合试点工作实施方案，明确重点任务、分工安排、 时间进度和保障措施，确保综合试点工作落到实处。

( 三 ) 组织开展试点 ( 2021 年 10 月 16 日至 2022 年 10

月 31 日 )。各试点县围绕试点工作任务，稳步推进各项工作， 确保防控野猪危害措施落地见效。相关设区市要密切跟踪试 点落实情况，积极创造条件，关心、支持和帮助试点县开展 综合试点工作。

( 四 ）开展评估总结（ 2022 年 11 月 1 日至 12 月 31 日 )。

试点县对本辖区内开展防控野猪危害工作的总体情况、主要 经验做法、存在的问题和下一步工作建议等进行总结自评。 省林业局联合国家林草局专家评估组按照相关规定和要求 对试点县的工作成效进行总结评估。

五、工作要求

( 一 ) 加强组织领导。野猪危害防控，事关生态平衡和 当地群众切身利益。各试点县要高度重视，把试点工作列为 年度重点工作任务，加强组织领导，健全工作机制，明确部 门职责，强化激励措施。对试点县实际操作过程中遇到的困 难问题，相关设区市要积极给予协调解决和支持帮助。

（二） 鼓励探索创新。试点期间，各试点县要按照试点 工作统一部署，在当地党委、政府的领导下，立足本地实际， 围绕试点工作，开动脑筋，大胆尝试，不断拓展和完善防控 野猪危害工作的组织体系、管理体系、保障体系、评价体系 等各项制度，力求创造出适合本地特点的工作模式，为全省 乃至全国推广防控野猪危害工作提供经验。

( 三 ) 强化沟通协调。防控野猪危害是一项复杂的系统