2025年上半年，在庐山市委（庐山管理局党委）、庐山市政府（庐山管理局）的坚强领导下，在江西省林业局、九江市林业局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全市林业工作取得阶段性突破。半年来，我们如期完成了庐山景区林相改造试验任务，成功举办了江西省第四十四届爱鸟周主场宣传活动、林下中药材全产业链高质量发展研讨会，开展了“2025护松”专项整治行动，启动了智慧庐山二期的森林防火预警监测前端建设等工作，保护地管理、林下产业发展、松材线虫防控、森林防火等重点工作均扎实有序推进，全市林业工作向上向好。现根据工作安排，将上半年的工作情况总结如下：

一、聚力攻坚，上半年林业高质量发展取得新成效

（一）林长制“全域深化”构建治理新格局。一是提升保护能力。我局在市区、景区林业资源的统一保护和管理的基础上，优化了林长制网格布局，组织开展了护林员专项培训，显著提升队伍专业化水平和履职能力，筑牢网格化管护根基，进一步强化了生态资源保护与合理利用。二是创新服务模式。探索森林资源保护分片区管理服务模式，以牯岭、华林为中心，筹建打造两个基层林长制片区服务分中心，配备专业护林人员和基础装备，建立专业+专职护林员管理模式，提升林业基层治理能力。三是压实责任部署攻坚。5月30日，召开了2025年庐山市总林长会，会上签发了庐山市2025年第一号总林长令，审议通过了《庐山市打造林长制升级版攻坚行动实施方案》等文件，高位部署林长制深化升级攻坚任务，层层压实各级林长责任。

（二）国土绿化“扩绿提质”绘就生态新画卷。一是造林绿化任务有序推进。完成造林绿化面积2340亩。二是义务植树活动圆满完成。九江市委四套班子2025年义务植树活动在我市开展，掀起全市春季植树造林高潮，各乡镇（处）积极参与到义务植树活动，全市共开展6场义务植树活动，累计栽植千余棵。三是完成庐山景区林相改造试验任务。如期完成庐山日本柳杉日本扁柏近自然改造与生态功能提升项目，其中完成试验区884.8亩采伐林木任务，共采伐18020棵，完成补植苗木9.8万棵，为提升风景名胜区森林生态系统质量和稳定性探索路子、积累经验并提供示范。

（三）集体林改“纵深突破”激活发展新动能。一是优化林木采伐服务。为进一步深化林木采伐“放管服”改革进程，完成林木采伐权限委托下放工作，并同步完成乡镇操作系统培训工作，目前正对各乡镇的采伐证发放工作开展全方位的业务指导与服务工作。二是奋力推动国有林场改革。为积极探索国有林场绿色发展新路子，逐步完善国有林场改革配套政策，我局草拟了《庐山市推进国有林场改革发展 助力深化集体林权制度改革工作方案》初稿，拟于近期报庐山市政府常务会审议。三是大力发展林下经济。6月7日，由中国中药协会主办的“林下中药材全产业链高质量发展研讨会”在我市成功举办，会议为庐山林下中药材产业发展出谋划策，提供了宝贵的智力支持；同时完成了新造油茶林200亩，提升油茶林200亩，在华林镇栽植金银花、碧根果等770亩，完成9个瓜果飘香示范村庄房前屋后果树种植工作。四是开展金融进山入林。由庐山云雾茶产业集团有限公司担任县级林权收储担保平台;发放林业收益权证4本，累计面积达11767亩;与江西银行起草《政银联合服务林业生态产品价值实现战略合作框架协议》，协议授信10亿元，庐山茶厂通过公益林收益质押贷款100万元。

（四）森林防火“智慧防线”筑牢安全生命线。一是深化源头治理。联合安委会、公安、应急、发改印发了《关于全市开展常态化森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动工作的通知》，持续强化森林火灾隐患排查整治，最大程度减少人为因素引发森林火灾。二是强化宣传教育。在沿庐山进山路口、防火卡点张贴“一封信”200份，向全市范围内移动手机发放森林防火信息2次；联合市应急局、公安局通过五进模式开展了森林防灭火“平安春季行动”宣传专项活动。5月12日，在第17个全国防灾减灾日上，精心组织了一次防火宣传。三是提升数智化水平。配合庐山市大数据中心做好智慧庐山二期的森林防火预警监测前端建设，组织沿山乡镇、林权单位开展无人机驾驶培训班，完善预警监测体系，提升火情早期发现能力。

（五）松材线虫病“精准拆弹”打赢防控攻坚战。一是防控体系全面筑牢。依托年度预防与除治方案，构建起覆盖全域的“监测-除治-监管”闭环机制，通过网格化监测、无人机巡护等手段实现疫情早发现，疫木清理质量明显提升。二是防治成效超额达标。集中除治期间，累计清理病枯死松树10万余株，全面完成除治任务及九江市回头看整改任务。同时精准施策，对庐山核心区13万株松树打孔注药、2.8万亩松林生物防治全覆盖，无人机飞防面积超9200亩，新发病株数同比下降，有效遏制疫情扩散。三是严格检疫执法监管。开展“2025护松”行动，联动森林公安、各地林权单位，对全市38家涉木企业开展执法检查，查处违规案件1起，没收房前屋后违规存放松柴41吨，罚没金额3万余元。依托省政府批准设立的2个临时检疫检查站，累计检查携带木材进入风景区车辆23台，劝返携带涉松包装制品41件，有效阻断疫情传播风险。

（六）资源管理“法治利剑”守护绿色家底。一是严查违法图斑动态清零。2024年省森林图斑共计下发100余个，经核查违法图斑22个，目前已查处结案14宗，剩余8宗正依法有序推进。二是深化行刑衔接机制。与公安、法检等部门联合出台了《庐山市全面建立“林长+公安局长+检察长+法院院长”联动协作机制实施方案》，畅通了林业案件处置路径。三是规范殡葬涉林管理。为切实稳妥推进殡葬领域腐败乱象专项行动，配合民政局、自然资源局已完成对庐山殡葬设施的协同排查，全面梳理出我市非法占林殡葬设施基本情况，并已形成工作建议报市政府。

（七）林地要素“精准保障”服务发展大局。一是强化用地需求主动服务。持续对接乡镇了解辖区内用地需求，做到用地前指导政策，报地中对接上级了解进度，报地后跟踪用地情况。二是加速重点项目用地报批。截至目前，已完成庐山市露营基地项目、庐山市蛟塘镇桔园农产品加工基地项目、庐山市蓼南乡渚溪村四散景家老年活动中心项目等5个项目林业用地手续，庐山市城市公墓和吊唁堂项目已报至省局，正在组卷报送植物园道路等3个项目。

（八）自然保护地“系统升级”擦亮生态名片。一是坚持规划引领发展。《庐山风景名胜区总体规划大纲（2025-2040年）》大纲目前已完成初稿报省林业局，正组织专家函审；《白鹿洞景区详细规划》《康王谷景区详细规划》6月16日在省林业局官网公示结束，正待省林业局党组会通过后正式批复；《秀峰—简寂观景区详细规划》正在增加秀峰景区乡村公园节点内容，调整后尽快上报省林业局组织评审；《东谷别墅居民安置专题论证》《重大游览交通设施专题报告》《综合交通体系专题报告》《核心景区调整专题报告》已完成初步成果。二是加强地质公园合作交流。与长白山世界地质公园、宁德世界地质公园签订了友好姊妹公园协议，携手共促地质公园的文化交流；与武汉大学签订友好合作协议，并共建地质公园实习基地，提升了庐山世界地质公园的科研水平与管理能力，还将促进庐山市相关产业的升级与发展，为打造区域文旅中心注入新动力；4月22日，庐山世界地质公园围绕“珍爱地球，人与自然和谐共生”主题，举办了第56个世界地球日活动，践行生态文明理念；全力准备联合国教科文组织世界地质公园网络办2026年对庐山世界地质公园再评估工作，目前已完成项目采购的意向公开，拟于近期通过公开招投标的方式确定技术服务机构。三是助力庐山国家植物园创建。完成庐山植物园山上本部基础设施建设项目所涉及的林地降等与调整工作，正积极协助植物园开展山上本部林权争议调处，并就拟建设的庐山植物园珍稀濒危中药资源专类园项目涉及庐山风景名胜区问题，加强与省林业局对接，争取支持。

（九）湿地野生动植物“守护行动”提升生物多样性。一是加强湿地保护。将沿湖乡镇共计5个湿地保护项目全部纳入庐山市上半年基层小额工程项目库，确保湿地保护项目资金得到保障、顺利实施；在湖区开展了多种形式的视频音频湿地日宣传，向沿湖居民印发了2000多份湿地保护条例，不断加大湿地保护宣传力度，营造浓厚宣传氛围。二是强化野生动物保护。4月1日，由中国野生动物保护协会指导的江西省第四十四届爱鸟周主场宣传活动在庐山市成功举办，主题为“清除鸟网，密织法网，让鸟儿自由飞翔”，为常态化开展“清网护鸟”行动打下坚牢基础；利用2025年中央财政野猪致害防控补助，实施了庐山市野猪种群调节项目。三是加强古树名木保护修复。完成了全市古树名木情况排查，完善古树名木档案，并对长势弱的古树实施了填土、注药等治疗措施；举办了对全市护林员的培训班，将古树名木巡护列入了日常巡林清单；完成庐山景区古树名木挂牌保护工作。

（十）党建引领“强基铸魂”锻造林业铁军。一是突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行“第一议题”学习制度，将习近平生态文明思想、党的二十大精神等纳入党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”重要内容，确保林业干部职工在思想上、行动上同党中央保持高度一致。二是抓实党风廉政建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，结合全市“作风改进年”活动，组织召开了上半年全面从严治党工作会议、正风肃纪教育会等，确保纪律入脑入心。三是深化思想铸魂。依托本地红色教育基地，组织党员干部开展沉浸式主题党日活动，通过重走红色路线，将“绿水青山就是金山银山”理念深植于心，转化为推动林业高质量发展的内生动力。

二、正视挑战，系统分析当前工作短板与不足

（一）营造林工作面临困境。由于我市造林空间受限，国土空间规划下适宜造林面积仅1000亩，难以完成上级下达的造林任务，加之造林周期长、成本高、收益低，投入产出失衡，导致林农造林积极性普遍不高，基层推进乏力，部分乡镇对营造林工作重视不足，任务推进缓慢。

（二）森林资源保护难点多。经济发展与生态保护的结构性矛盾凸显，非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物等违法行为仍时有发生，森林野外火源管控和松材线虫病防控形势依然严峻，鄱阳湖湿地候鸟保护责任重大、舆论敏感。

（三）深化集体林权制度改革阻力多。国有林场改革、林权收储平台建设与林权流转困难。一方面国有林场长期依赖传统林业经营，产业结构单一，转型资金与专业人才双匮乏，职工身份转变未能完全适应。另一方面我市林权收储平台建设缺乏专业评估，林地产权界定复杂，缺乏较为成熟的经营主体，致使林权流转市场冷清，林业资源优化配置受阻。

三、奋楫笃行，全力冲刺下半年目标任务

（一）高标准打造林长制升级版。进一步压实林长责任，深入贯彻落实2025年庐山市总林长会会议精神，做好林长巡林各项工作，签发2025年第二号总林长令，及时协调督促责任区林草领域专项审计、森林督查、环保督察等发现涉林问题整改到位。

（二）着力提升森林质量。做好庐山景区林相改造试验任务相关材料申报验收工作，实施2025年国土绿化项目共计2273亩（退化林修复307亩，中幼林抚育1966亩）。实施2025年“双重”项目（人工造林416亩、退化林修复900亩），实施G532补植补造项目。

（三）进一步深化集体林权制度改革。对接市行政审批局，完成国有林木采伐审批权限移交工作；印发《庐山市推进国有林场改革发展 助力深化集体林权制度改革工作方案》，进一步压实市（局）天然林保护中心、综合垦殖场、各林权单位的工作责任，推动林业发展。

（四）持续加强森林防火工作。提升森林防灭火能力，举办半专业队业务集训及大比武，检测半专业队森林防灭火水平；通过专项宣传活动、五进模式等做好第三、四季度的宣传，增强全民森林防火意识；对接华东院谋划防火方案，编制可行性研究报告，申报2026年中央预算内投资项目。

（五）坚决完成国家级试点市建设任务及五年攻坚战任务。持续开展好2025“护松行动”，对全市范围内所有的松林小班开展疫情精准监测，力争2025年平均每亩病死松树降低到九江市平均水平，横塘镇今年申请拔除疫点乡镇成功，星子镇、华林镇实现无疫情，东牯山林场病死松树比上年度下降30%以上。

（六）强化森林资源管理。做好日常林业监督执法工作，完成剩余8个违法图斑案件；积极与民政部门、自然资源部门衔接，做好殡葬领域专项行动涉林管理相关工作；发放2025年公益林补偿资金，完成公益林续保、理赔工作；开展2025年庐山市林草湿调查监测样地调查工作等。

（七）全力抓好林地要素保障。全力推进庐山市城市公墓和吊唁堂项目省级层面审批工作；同步加快组卷报送植物园道路等3个重点项目，确保尽快获批；系统总结分析“十四五”期间采伐计划执行情况与成效，为科学编制“十五五”林木采伐限额方案提供坚实数据支撑和决策依据。

（八）持续加强自然保护地管理。持续推进庐山风景名胜区总体规划修编，预计年底前完成文本上报省林业局；完成《白鹿洞景区详细规划》《康王谷景区详细规划》《秀峰—简寂观景区详细规划》批复；争取《东谷别墅居民安置专题论证》《重大游览交通设施专题报告》《综合交通体系专题报告》《核心景区调整专题报告》尽快上报省林业局，组织专家评审。积极参加联合国教科文组织世界地质公园网络的线上线下活动、培训和会议并撰写论文；开展世界地质公园再评估材料编制和报送工作，完成自评材料档案库建设。

（九）强化湿地与野生动植物保护。对接国家、省、市，到山南植物园投放点进行实地考察，争取开展朱鹮野化放归工作；完成5个湿地保护项目建设，同步启动并完成2026年度湿地保护项目申报工作；加快推进星湖湾湿地公园总体规划编制进程；加快实施2025年中央财政野猪致害防控补助项目，争取2026年中央财政野生动植物保护补助项目；发布《庐山市人民政府关于加强湿地及候鸟保护的通告》。

（十）聚焦讲政治强党建强队伍。一是加强政治建设。着力加强党的政治建设，把政治建设作为根本性任务放在首要位置，进一步激励党员干部在政治方向、政治能力和政治责任上严格标准、忠诚履职，更加坚定地在党的绝对领导下开展林业各项工作。二是推进全面从严治党。严格落实党建工作责任制，切实履行党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。三是强化规矩作风。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，加强风险岗位和关键环节的监督管理，进一步完善内部制度机制，认真梳理排查问题线索，持续推进正风肃纪，优化政治生态。