2024年以来，庐山市（局）林业局深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，加大生态建设与保护力度，持续推动绿色发展，不断厚植美丽庐山生态优势。现将有关重点工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）稳步推进国土绿化，筑牢生态屏障

一是完成年度造林绿化任务1.05万亩，其中人工造林0.3万亩，退化林修复0.5万亩，封山育林0.25万亩。二是打造路景交融“风景线”。实施通道绿化道路总长约97.66公里。三是开展义务植树活动。3月15日，九江市委四套班子领导、九江军分区、市法院、市检察院、庐山市领导及干部群众200余人到温泉镇杏林文化园参加领导干部义务植树活动，累计栽植600余棵。同时，各地与乡村振兴、城乡环境整治相结合广泛开展义务植树活动，掀起了春季植树造林高潮。四是积极开展沙山重点区域生态修复工作。在鄱阳湖二桥两侧可视范围内栽植近700余亩湿地松。五是推广林业产业发展。完成油茶新造0.25万亩，油茶改造0.1万亩。支持神州通油茶做大做强，为神州通油茶已申报油茶产业融合示范和数字化基地建设项目，奖补资金100万元，申报九江市油茶高质量发展（油茶博览园）项目，项目奖励资金40万元。今年我市上报黄栀子、灵芝森林药材900亩。完成新造高质量油茶1808亩，低改630亩。

（二）推行做实林长制，着力强化工作合力

我市林长制工作贯彻“林长+林权”的思路，持续推深做实林长制。一是以开展“林长制提升年”活动为抓手，打造林长制升级版，深化集体林权制度改革，丰富“三权分置”实现形式，推进适度规模经营和森林可持续经营，推动林业产业发展。二是创新“林长+”工作机制，全面落实防火防虫网格化管理，加强林长制与森林防火、松材线虫病防控工作深度融合。不断提升林长制数智化管理，通过“林长制智慧平台+5G+AI”技术，建设了庐山市林长制指挥中心，实现对庐山区域“天空地”一体化全天候监管监测，推动森林保护工作的现代化建设进程，构建上传下达、相互沟通的森林保护工作管理网络系统，实现工作的规范化、信息化、网络化和智能化。截至目前，全市专职护林员巡护累计上报有效事件2038条，与森林督查变化图斑对比一致率达100%。三是严格执行林长巡林制度，截至目前，全市市级林长巡林91次，提交林长责任区域森林资源清单13份，提交工作问题清单13份，协调解决森林资源保护发展问题61件。

（三）深化集体林权制度改革，争当林业发展排头兵

目前我市以庐山市委全面深化改革委员会印发《庐山市关于深化集体林权制度改革，打造林业特色产业带三年行动方案(2024-2026年)》，制定庐山市深化集体林权制度改革任务清单，对各项改革任务明确了市政府领导为责任领导，及责任部门和完成时限，全面推进庐山市集体林权制度改革工作。已印发《庐山市林业经营收益权登记管理办法（试行）》。

（四）坚决做好防火防虫工作，严防死守生态底线

1.森林防火。一是全面压实防火责任。建立了市、部门、镇、村、组五级联防责任制，四套班子领导包乡，市直单位包点，乡镇干部包村，村、组干部包片和护林员、巡山员包山头，“一盘棋”部署压实山上、山下森林防灭火工作。牯岭区域设置30个防火片区、环庐山设置40个防火卡点、沿湖设置36个防火片区，124个防火责任单位、27名护林员、149名巡山员、50名义务森林防火监督员分片包挂。对林区经营场所和林区寺庙及宗教场所进行摸底并建立台账，签订防火责任状。二是强化宣传教育。开展了森林防灭火平安春季行动及森林防灭火宣传月活动，联合应急、旅发委和牯岭镇等相关单位在庐山牯岭镇街心公园开展以“森林防火护青山，文明踏青驻美景”为主题的森林防火宣传活动。在秀峰景区开展了全省森林防火宣传进千家万户活动暨森林防火宣传进庐山景区活动。三是加强基础设施建设。庐山区域森林火灾高风险区综合治理项目完成101个远程防火视频监控、380台智能语音播报器、66块森林防火宣传牌、65个迷彩水桶、13套防雷工程避雷设施安装，建成大疆M30无人机场11处，建立微型消防站20个。新建防火道路1.69公里、防火林带3.85公里，新建消防管道4.55公里，升级改造16个消防蓄水池，新建12个消防栓，建设完成增压泵房6个。对辖区内所有进山小道、野路进行摸排和登记造册，在重点地段、敏感区域、火灾频发地进山口采取设置钢丝网封堵隔离共计8000米封堵隔离等工作，已对81处野路口进行了封堵隔离同时树立了警示提示宣传牌。四是严格火源管控。开展了森林火灾隐患排查整治、森林火灾重大隐患动态清零和违规用火行为专项行动。全市各乡镇、林权单位结合实际共制定46个专项行动方案，派出检查组223个，出动人员数量1290人次。共清理林缘、林下可燃物58处、约60.3公里，对137个通信基站完成摸排，排查火灾隐患190处，打击处理和教育人员1223人。

2.林业有害生物防治。一是做好松材线虫病防控工作。本年度清理病枯死木12.5万株，完成打孔注药40万支、释放花绒寄甲共35万头，开展无人机飞防5000亩。二是做好检疫执法工作。开展“绿剑行动”专项执法行动7次，检查涉木企业38家，开展日常执法行动114次，出动车辆98次，出动执法人员342人次，检查违规使用松木20批次，查获疫木1.5方，收缴房前屋后松枝丫柴15吨，严厉查处非法加工、调运、使用松疫木案件共6起，罚款4.1万元。三是做好其他森林病虫害防治工作。3月底在庐山林场、莲花林场、白鹿镇、温泉镇、华林镇等马尾松毛虫常发区施放6000个白僵菌高效粉炮；5月底在秀峰、太乙村、观音桥景区等地使用噻虫啉药剂防治银杏大蚕蛾，面积100余亩。四是2024年秋普调查完成，数据显示，目前全市疫情发生面积19610亩，主要分布在210个小班，病死松树39678株，风折木、雪压木、干旱致死木30698株，疫情面积、疫情小班数量、病枯死松树数量相较2023年分别下降68%、56.7%、41%，相较2020年则分别下降83%、77.3%、89.6%，疫点乡镇数从11个减少到7个，实现了2024年度目标。

（五）大力实施资源保护，全力维护生态安全

1.抓好森林督查和林政执法。完成了九江市局开展建设项目使用林地行政许可督查检查工作；完成了我市护绿行动下发的130余个图斑及国家林草局下发的本年度森林督查72个图班的核查工作。全年共计完成各类行政执法案件16起，查结16起，共计罚款金额为39.6366万元，其中配合检察院查处不诉案件4起。违法改变林地用途5起；非法毁林6起；非法狩猎案5起。

2.加强公益林管理及林草湿普查。完成了我市公益林范围重新确界工作；完成了2023年度庐山市国有、集体和个人部分公益林补偿资金发放，同时也将庐山国家级自然保护区范围内差异化补偿公益林资金发放完毕，较好地完成庐山市中央林业生态保护恢复资金、林业改革发展资金、省级林业祖资金、省级生态公益林资金等四项林业资金执行工作。

3.为项目发展做好林业要素保障。完成了循环经济产业园、温泉镇公路驿站、庐山市一体化执法监管中心项目等18个项目共计使用林地面积839.2亩的项目使用林地审批手续。全市今年已开采伐证62个，使用林木采伐限额2828.9586立方米，为项目林地要素保障保驾护航。同时，为确保林木采伐许可审批事项更加便捷高效，已制定下发《关于委托乡镇人民政府审批林木采伐许可的通知》文件，创新林木采伐管理方式，简化林木采伐许可办证程序，切实解决了农村群众“办证难、办证繁、办证慢”的问题，打通了服务群众最后一公里。

4.野生动物和湿地保护。一是持续加大宣教力度，组织开展了爱鸟周、野生动物保护宣传月等活动，普及《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，并联合庐山国家级自然保护区管理局、庐山森林生态系统国家定位观测研究站和九江市庐山生态环境局开展生物多样性宣传活动。二是完成湿地后备资源库建设工作，通过建立湿地后备资源库，逐步缓解落实湿地面积总量管控目标的压力，在积极服务经济社会发展的同时，有效确保湿地面积总量保持稳定。三是积极向省市主管部门争资争项。今年湿地修复补偿项目调整两个，新增入库项目三个；同时认真统计摸排野生动物致害损失情况，主动向省局市局申请报告。

5.古树名木保护。在完成省级第三次古树名木普查工作后，对所有普查古树进行挂牌保护，并按照属地原则与全市各乡（镇、场、企业集团）落实管护责任单位，并签订古树《古树名木养护责任书》，明确了各层级古树名木养护工作职责。今年上半年我市已办理古树名木县级销号3棵。

（六）做好景区管理保护工作，推动文旅更深层次发展

1.自然保护地管理。一是开展了庐山风景名胜区总体规划实施评估及总规修编，目前已完成提交实施评估报告成果稿。二是完成了白鹿洞景区、康王谷景区、秀峰-简寂观景区三个景区详细规划编制工作。三是开展了庐山日本扁柏、日本柳杉人工林林质林相改造提升工作。组织完成了试验区400余株受灾木的清理，完成景区道路沿线林缘植物景观改造和林相提升。己完成含鄱口景区沿路约2600米裸露边坡绿化美化景观提升工程，正在实施监测和管护。同时加强了宣传引导工作，已多家宣传平台和电视媒体上进行了广泛科普宣传报道。目前林质林相改造提升工作已完成了采伐作业设计和补植补造设计编制，完成了林木采伐和补植补造作业设计，按照庐山市委市政府部署要求，已正式开工采伐作业。

2.庐山地质公园管理保护。一是更新了地质公园标识系统。与文旅委就与景区标识系统升级建设密切合作，严格依照联合国教科文组织标识系统的操作规定，统一和规范标识标牌，并于8月完成了实地考察验收，目前累计更新了地质遗迹解说牌45处。二是开展地质专题公益科普宣传。组织了志愿者们在地质公园核心景区大天池区附近开展了“走进山林，无痕净野”徒步清山公益活动，实地开展地质公园知识科普宣讲。三是做好2025-2026庐山世界地质公园再评估准备工作。做好国家地质公园网络，协同多家技术支持单位，开展了多次针对教科文再评估专家野外考察线路设计的实地考察调研，为2025-2026庐山世界地质公园中评估工作打下了基础。四是开展了地质公园交流合作。庐山世界地质公园分别与伊朗塔巴斯世界地质公园、马来西亚浮罗交怡岛（兰卡威）世界地质公园缔结姊妹公园，双方约定在地质遗产保护、地质科普、地质旅游发展等方面，开展更多经验交流和国际合作，同时将积极推进庐山与浮罗交怡岛（兰卡威）建立国际友好城市关系。并约定适时开展互访交流。

二、存在的主要问题

（一）营造林生产

一是造林地块严重不足，我市国土空间规划适宜造林面积仅1000亩，保护与发展冲突矛盾尖锐，上级下达的项目任务难以完成；二是营造林投入与产出悬殊过大，成林周期长，投入大，造成当前林农对造林的积极性不高；三是乡镇重视程度还不够，推进任务工作进程缓慢。

（二）林长制

“一长两员”源头管理机制有待完善；部分林长履责不够，解决实际问题不多；部分乡镇监管员、护林员责任心不强，发现问题、解决问题不及时。

（三）森林资源管理

一是非法征占用林地的现象依然严重，有些地方借项目建设之名随意侵占林地。二是临时用地项目审批，监管不力。一些临时用地的项目业主法律意识淡薄，存在侥幸心理，临时占用林地项目超期使用不还，不按时限和标准恢复植被，擅自改变林地用途，不愿积极配合林业主管部门办理或到期续办林地使用手续，造成了违法使用林地行为，增加了林业部门对林地监管的难度和压力。

三、下步工作打算

2024年以来，庐山市林长制工作体系不断完善、集体林权制度改革工作稳步推进、森林资源要素保障持续加强、松材线虫病得到有效防控、森林防火责任不断压实、自然保护地保护管理渐见成效、林业产业不断做大做强。回顾2024年，我们取得了一些成绩，但也面临着一系列的挑战和问题。2025年，市（局）林业局将在以下几个方面工作持续发力，推动全市林业事业迈上新的台阶。

（一）以集体林权制度改革为抓手，探索“林长+林改”工作机制，以“林长”引领“林改”，以“林改”丰富“林长”。

将探索建立林权片区管理服务体制机制。设立片区林权服务中心，服务广大林农，同时严格执行“三单一函”（林长责任区域森林资源清单、工作问题清单、林长工作提示单、督办函）和林长巡林制度、强化护林员设备配备、完善各项工作制度，实现林长制“智慧升级”。全面落实深化林改扶持政策、健全林业生态产品价值实现机制。将以深化集体林改工作为抓手，做好推进林地“三权分置”、妥善解决林权登记历史遗留问题、加强林业基层基础建设、建立林权收储平台、畅通林业经营收益权证发放等五项工作。以神州通油茶产业园为龙头，推动庐山林业特色产业带建设。

（二）提高服务保障水平，充分发挥规划、林草湿地等要素在推动高质量发展中的保障作用。

2025年，将全力做好庐山总规修编工作，尽快通过省级审查上报国家林草局。同时完成《秀峰-简寂观景区详细规划》《白鹿洞景区详细规划》《康王谷景区详细规划》批复，推动庐山景区文旅高质量发展。

深化用林、用湿等要素保障。将做好项目用林报批服务、加快用林审批速度、优化临时使用林地审批，全力服务全市各类项目落地。

（三）守住森林防火、防松材线虫、防森林资源破坏的三条底线，推动全市林业资源更高水平的保护。

推进森林防火责任制与林长制工作深度融合。2025年我局将以林长制为抓手，推进火源管控“制度化”，把好审批和管控焚烧疫木，全面排查重点区域隐患，在林火监测指挥系统的基础上不断完善工作机制，构建林长制数字化管理平台，实现“天空地”一体化全天候综合监管监测。构建全市范围松林健康稳定的良好局面。我局将严格落实国家级重点区域松材线虫病综合防治试点市建设工作，通过加大监测普查、疫木除治、无人机飞防、打孔注药、投放花绒寄甲等措施，到2025年底，实现庐山核心景区144个小班无疫情；温泉镇、白鹿镇、温泉镇、东牯山林场等重点区域病死松树数量下降50%，力争无疫情；确保庐山茶厂、莲花林场、南康镇、蛟塘镇、蓼南乡疫情不反弹，横塘镇拔除疫点，华林镇、星子镇实现无疫情；确保人不可及区实现有效保护。持续保护好林地资源。当前，我市林地资源破坏、机动车辆进入湖区破坏草地湿地等矛盾比较突出，我局将加强森林资源保护、防范机动车辆进入保护区湖区等管控措施，开展部门联合执法，加大法律法规宣传力度，实现人与自然和谐发展。

（四）持续做好国土造林绿化、资源管理利用、地质公园交流宣传、推广林下产业经济、重点区域生态修复等方面工作，为全省、全市提供更多“庐山经验”“庐山样板”。

一是推进林业适度规模经营和森林可持续经营，推动林业产业发展，实现特色产业“串点成线”，推广中草药、碧根果等特色林业产业，打造环庐山沿鄱阳湖特色产业带；二是持续开展造林绿化工作，将通过人工造林、退化林修复、封山育林、通道绿化、义务植树等方式，与国土绿化相结合、与乡村振兴相结合、与沙山治理相结合，确保绿化项目出成效。三是稳步推进庐山日本扁柏、日本柳杉人工林林质林相改造提升工作，将按照科学试验方案，在完成采伐的基础上开展补植工作。四是将持续抓好森林督查工作，组织编制好“十五五”采伐限额方案，加强公益林管理及林草湿地普查。五是持续开展地质公园交流合作、地质专题公益科普宣传，启动庐山世界地质公园2026年再评估各项准备工作。