庐山市林业局2023年半年度工作总结

上半年，庐山市林业局在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的科学指导下，紧紧围绕市委、市政府工作部署，加大生态建设与保护力度，加快我市生态文明建设步伐。现将有关重点工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）积极开展造林绿化

1、全面完成造林绿化任务。完成省下达我市造林绿化任务1.3万亩，其中人工造林0.4万亩，退化林修复0.8万亩，油茶培育项目0.9万亩。

2、开展松材线虫病除治山场复绿和沙山生态修复工作。今年我局加大力度对各乡镇进行松材线虫病的除治，并对除治后的山场进行复绿，多采用补植补造的形式，对各山场按照技术规程进行复绿，全市补植补造已完成0.8万亩。

3、开展通道绿化建设。绿化范围涉及9个乡镇，绿化道路总长约74.92公里，共计22条通道，栽植苗木约12万，多采用高大乔木、绿化彩化树种以及乡土树种，配合小灌木，达到了绿化美化的效果。

4、积极开展高质量油茶生产。今年上级下达的油茶生产任务较为繁重，我市目前完成任务数仅达10%，已经出现无地可造，没有老油茶林进行提升改造的现象，故油茶任务实施艰难。

5、巩固古树名木普查成果。去年12月至今年4月，我市圆满完成了上级下达的全市古树名木普查工作，本次普查全市古树名木普查株数293株，均为散生株，分布在全市11个乡（镇、场），其中数量较多的树种以樟树为主。古树名木资源最丰富的乡镇是白鹿镇，有散生105株，且白鹿镇唯一达到百余株古树以上。全市散生古树名木按长势情况分，正常255株，衰弱12株，濒危6株，死亡25株。以上古树均按照属地原则与全县各乡（镇、场、企业集团）落实管护责任单位，并签订古树《古树名木养护责任书》，明确了各层级古树名木养护工作职责。

（二）全面推深做实林长制

一是切实抓好专职护林员源头管理工作。6月份已召开2023年第一期护林员培训班，将专职护林员的巡护成效同森林督查图斑相挂钩，全面压实“一长两员”责任，加强源头队伍管理。上半年，我市巡护不达标人数已从5—8人下降到1—2人，上报事件从8起增加到45起，上报事件占森林督查违法变动图斑、违法图斑的占比为85%。二是加大宣传力度，筹备专题宣传活动。上半年已在江西林长制、九江林长办、江西新闻等多个平台发表推送林长巡林、林长会议、最美护林员等工作信息，下半年准备开展庐山市“江西省林长制条例贯彻落实年”专题活动，加强宣传氛围。三是认真落实“三单一函”制度，推动各级林长开展巡林，上半年签发总林长令1次，全市市级林长共巡林34次，协调解决森林资源保护发展问题数量15个。提交林长责任区域森林资源清单13份，提交工作问题清单13份，提交林长工作提示单13份，印发督办函5份，森林防火整改通知书10份，工作提示函4份。

（三）加强森林资源保护管理

1、公益林、天然林保护：一是完成了我市2022年度公益林资金发放工作，共计发放金额337.739292万元，涉及面积187632.94亩。二是完成了我市2022年林草生态综合监测工作，活力木总蓄积、乔木林公顷蓄积、森林覆盖率指标均达标。三是天然林保护工程资金发放工作，共计发放金额104.74万元，涉及面积39742亩。

2、林地征占用管理：现已完成办理庐山峰植重点区域森林防火应急道路项目、庐山市西牯岭矿山开发项目、庐山植物园山南分园项目等8个项目林地使用手续，完成面积1972.6亩。目前职业高中项目、医院两条道路、三个养老院等8个项目材料已报送至省局，已派专员跟班学习一周，争取早日完成使用林地手续办理，为庐山市发展贡献林业力量。

3、松材线虫病防控：一是疫木清理。已完成2022-2023年度松材线虫病除治面积9.95万亩，清理疫木株数约24.68万株（其中清理新死松树12.78万株，干旱致死松树6.85万株，清理往年存量5.05万株）；二是综合防控。4月13日购买了20万头松褐天牛天敌花绒寄甲，并在16日前在东牯山黄英寨、观音桥、小天池喇嘛塔、月照松林、大天池、含鄱口、五老峰等区域完成释放；六月中旬购买6000支新型常年使用药剂并对观音桥景区、天合谷景区大径松树开展打孔注药，经观察，该药全部稀释；六月初通过招投标对庐山无法除治小班进行无人机定点精准施药，在锦绣谷与仰天坪开展飞防3次，面积总共15000亩；三是绩效评价。我市松材线虫病除治工作于5月初全面结束，为科学评价阶段成效，省市县三级分别开展绩效评价工作。根据时间先后顺序，5月4日至10日九江市林业局聘请第三方绩效评价组对我市开展绩效评价工作；我市指挥部于5月底聘请了湖南林科达公司对我市除治工作开展绩效评价工作，县级绩效评价工作预计7月中旬结束；省林检中心聘请第三方绩效考评组于6月21日至6月底在我市开展绩效评价。

4、森林防火：一是加大宣传力度。始终坚持把防灭火宣传作为森林防灭火工作的第一道防线，坚持线上、线下宣传渠道并用，做到广播有声、电视有影、手机有信、路上有旗，森林防火工作家喻户晓、人人皆知。集中组织开展了“森林防火宣传月”和“扑火安全警示教育周”等一系列宣传活动，全民发张《禁火令》《致农户的一封信》，市、乡、村三级签订防火责任状，户户签订防火承诺书，全天候出动宣传车，做到不少一户、不漏一人。悬挂宣传横幅325条，小彩旗8000余面，设立永久性标示牌200余块，发送手机短信20余万条，宣传单8万多份，张贴、发放、禁火令等3万余份，制作宣传短视频4个，全民森林防火意识明显提升。二是强化火源管理。半年来陆续印发了《关于切实加强元旦、春节及元宵节期间森林防灭火工作的通知》《2023年全市森林防火“平安春季行动”实施方案》《关于做好清明节期间森林防灭火工作的通知》《关于切实做好全国“两会”期间森林防灭火工作的通知》《森林防灭火专项应急预案》《全市森林防火宣传月活动方案》等文件，精心部署全市森林防火工作。建立了市、部门、镇、村、组五级联防责任制，四套班子领导包乡，市直单位包点，乡镇干部包村，村、组干部和护林员、巡山员包山头，“一盘棋”部署压实山上、山下森林防灭火工作。全市设置了97个防火片区，116个单位、27名护林员、149名巡山员分片包挂，同时面向社会招聘50名社会义务森林防火监督员，确保防火工作全覆盖、无死角，全面实现“网格化”管理，开展“精准化”防控。三是保持“常态化”应急。半年来我市森林防火做到预案到位、机制到位，及时修订完善森林防灭火应急预案，建立快速反应处置机制，专业消防队24小时集中待命，乡镇24小时值班值守，确保一旦发生火情，能够快速集结出警扑救；做到队伍到位，组建专业森林消防队一支、共46人，组建半专业扑火队十一支、共290人，队伍力量不断充实；做到演练到位，常态化开展日常训练，组织联合演练4次，处置能力得到有效提升；做到物资到位，配置消防车12台、宣传车11台、运兵车15台、扑火无人机2架、水泵20台、风力灭火机100台，坚持有备无患。做到智能化到位，加快智慧应急平台系统建设，重要关口安装智能语音播报器和视频监控，应急管理体系和能力现代化建设得到显著提升，有力确保了庐山安全。四是着力推进庐山区域森林火灾高风险区综合治理项目建设。目前，中央投资3000万的“庐山区域森林火灾高风险区综合治理工程建设项目”正在我市实施，新增58个远程防火监控系统、5个卡口监控，合并其他单位33个监控点位，共计在线99个监控点用于森林防火中，在登山83个路口、景区等敏感地带安装160台智能语音播报器，并对沿山小路布设钢丝隔离网5000米，在庐山市区，观音桥景区，牯岭镇景区安装完成大疆M30系列无人机场。按照该项目初设，我市正在对264个迷彩水桶，13套避雷设施进行招投标工作，进一步加快推进项目实施。

5、湿地和野生动物保护：一是开展野生动植物、非法食用野生动物、非法出售、收购、利用野生动植物及其制品等违法犯罪行为开展拉网式检查，查看经营者是否周疫源疫病监测工作，从源头杜绝野生动物疫病传播。二是开展越冬候鸟监测工作，记录来我市越冬候鸟种类数量，方便与往年数据进行对比。三是开展“清风行动”，严厉打击和惩治破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。主要针对城区内农贸市场、餐馆酒店、食品冷库等场所进行巡查，重点围绕排查非法猎（采）存在非法销售、食用、加工、利用野生动物及其制品的行为，排查经营单位或经营者是否有以野生动物作为菜谱招揽消费者和以“野味”“山珍野味”等涉及野生动物内容作为广告招牌的行为。同时，执法人员每到一处都会进行野生动植物保护宣传，给商户发放宣传单，真正做到执法和宣传“两手抓”，以执法促宣传，以宣传强执法，加强行业自律，推动全社会形成共同关注、支持和保护野生动植物资源的良好氛围，织密织牢野生动植物的“保护网”。三是开展湿地候鸟保护宣传教育，通过多种形式开展湿地候鸟保护法宣传教育，累计悬挂宣传条幅20余条，发放宣传材料300余份。

6、林业综合行政执法。2023年上半年，庐山市林业局承办行政处罚案件40件，办结40件，罚款共计181.6291万元，其中林地案37起，保护林地面积6.57006公顷；野外用火案1起，恢复过火面积0.012公顷；非法狩猎野生动物案2起，均为配合检察院查处不诉案件，对2022年的64个森林督察图斑，共办46件案件，其中40个林地案件全部查处整改到位；督促监督指导乡镇完成6起林木案件。配合包乡技术员完成46个图斑的研判工作。半年期间无一起行政复议、行政诉讼案件。

二、存在的主要问题

1、营造林生产。一是目前已经出现造林地块严重不足的问题，保护与发展冲突矛盾尖锐，上级下达的项目任务难以完成；二是近年来天气异常干旱，林农种植亏损程度高，林农种植积极性大大减少。

2、松材线虫病防控。一是由于庐山松树占比大，松材线虫病点多面广，防控形势依然严峻。除治难度也在不断提升，现有除治范围基本上都在海拔600米以上，部分达到了1300多米，山高路陡，交通不便，并且点多面广，清理难度较大，需要投入大量的人力、物力和财力，防控工作任务仍十分艰巨；二是庐山风景名胜区松材线虫病发生点多位于居民居住地附近，居民房前屋后零散枯死松树也多，采取焚烧处置的方式与相关政策不符，全靠人力搬运下山，难度巨大。三是庐山悬崖峭壁感病的松木无法清理，待松褐天牛羽化后会入侵附近松林。

3、森林防火。一是重视程度不够。部分乡镇和部门思想认识不到位，没有把森林防灭火工作放在重要位置，各地各部门主要领导亲自研究、部署、督促不够，导致出现森林防灭火工作上热下冷现象，一些工作落实不到位。二是防控措施不实。部分乡镇和部门工作措施不严不实，隐患排查整改不到位，特别是强弱电单位对沿山的杆线隐患排查整改不到位；群众宣传教育不到位、入山“扫码”不规范，燃放爆竹、上坟烧纸等违规用火现象时有发生。三是运转机制不畅。全市森林防灭火工作在部门衔接、业务运行、协调配合、责任划分等方面还需进一步完善，专业扑火队伍和基层防火力量不足，防火扑救能力有待加强。四是地势情况复杂。我市森林面积广，地形复杂，山高坡陡，庐山林区内防火通道、蓄水池等防火基础设施建设受制于风景名胜区红线和用地报批等问题，推进缓慢、严重滞后，制约了庐山森林防灭火工作开展，一旦发生火情，难以掌握扑火主动权。

4、森林资源保护管理。目前我市森林资源保护管理方面还存在不少问题，一是非法征占用林地的现象依然严重，有些地方借项目建设之名随意侵占林地。二是临时用地项目审批，监管不力。一些临时用地的项目业主法律意识淡薄，存在侥幸心理，临时占用林地项目超期使用不还，不按时限和标准恢复植被，擅自改变林地用途，不愿积极配合林业主管部门办理或到期续办林地使用手续，造成了违法使用林地行为，增加了林业部门对林地监管的难度和压力。

三、下半年工作打算

下半年，我们主要工作安排以下几个方面：

1、营造林生产。一是认真抓好今年造林项目的检查验收工作和落地上图工作，确保绿化项目出成效。二是认真抓好我市2023年的造林项目的申报和计划落实。三是采取各项措施抓好历年来工程项目管理。进一步做好自查，为明年补植补造模好底。

2、松材线虫病防治。咬定“庐山核心景区无疫情，环庐山区域疫情得到有效压缩，松材线虫病疫情发生面积和疫点乡镇数量双下降”的五年攻坚目标不动摇。继续压缩庐山市山下疫情，稳控住庐山市山上（庐山管理局）疫情；一是继续完善管理机制。结合今年采取“一树一码一价格一监理一验收”的方式进行清理，制定下阶段相应的质量评价考核与资金管理等办法，进一步完善“质量管理机制、考核评价机制”；二是抓好试点工和。4-6月，我市聘请湖南林科达公司编制了庐山创建国家级重点区域松材线虫病综合防治试点市建设方案，该方案已在6月通过国家级专家评审，现已逐级上报，待国家局批复。三是落实“建好信息化管理平台、强化综合防控措施、重点区域动态清零”三项举措，实行精细化动态监管，进一步加强以打孔注药、无人机定点喷药、释放花绒寄甲为主要手段的综防措施，对庐山景区重点区域内的新枯死松树坚持常年清除，动态清零。

3、森林防火。一是强化隐患排查。牢固树立“发现不了隐患就是最大隐患、发现隐患不处置就是严重失职失责”的理念。把住重点部位。迅速成立工作组，在辖区内立即开展森林火灾风险隐患排查整治行动，重点排查农林交错区域、疫木除治山场、林区施工现场、墓区、林区道路等重点部位森林火灾风险隐患，同时对设在林区的基站、线路、管道、生活设施等进行全面排查和维护，发现问题立即整改，完善隐患排查整治台账。二是推进庐山区域森林火灾高风险区综合治理工程建设项目，对涉及采购的32个防火物资品种进行分配下发。

4、湿地和野生动物保护：一是认真落实疫源疫病监测和湿地候鸟监测日常工作，二是抓好下半年湿地生态效益补偿项目进度。加强野生动植物和湿地候鸟保护相关法律条文宣传，进一步做好湿地野保相关宣传和教育工作。

5、森林督查。强化“三项举措”，确保林地生态保护红线不受侵害。严格林地用途管制。依法加强林地征占用管理。严厉打击非法侵占林地犯罪行为。