庐山市林业局2020年上半年工作总结

上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的科学指导下，紧紧围绕市委、市政府工作部署，在切实抓好疫情防控的同时，扎实推进庐山体制改革相关工作的开展，加大生态建设与保护力度，加快我市生态文明建设步伐。现将半年来的重点工作总结和下步工作安排汇报如下： 

一、上半年工作情况

（一）开展自然保护地整合优化，积极推进庐山体制改革

根据省市统一部署，自3月24日以来，庐山市委、市政府高度重视自然保护地整合优化工作，第一时间成立了以市政府主要领导为组长、市政府分管领导任副组长的整合优化工作领导小组，编制了庐山市自然保护地整合优化工作方案。我局成立工作专班，聘请江西山和林业工程咨询事务所有限公司为第三方技术支撑单位，第一时间开展预案编制工作。整个预案编制工作严格遵循上级有关政策精神和技术标准，在收集本底资料和外业调查的基础上，先后组织了8次不同范围的会议协调和推进预案编制工作，广泛征求庐山管理局、庐山国家自然保护区管理局、鄱阳湖国家自然保护区管理局、庐山植物园、鄱阳湖水利枢纽工程办公室以及各有关单位、部门、乡镇（场、处）意见建议，并与庐山周边接壤的濂溪区、柴桑区积极对接，通过反复酝酿，最终完成了《庐山市自然保护地整合优化预案》的编制，并上报九江市林业局、省林业局审核。

（二）落实造林绿化任务，全力推进林业生态建设步伐。

1、按时完成上级下达的造林绿化任务

今年我市营造林任务按照省厅有关文件要求为5300亩，其中人工造林2200亩，封山育林1000亩，退化林修复2100亩，上半年已全部完成指标。今年受疫情影响，各单位复工复产延迟。4月，我市召开了2020年全市春季造林绿化工作会，将今年的造林任务进行了分解，要求各乡镇政府要全力以赴，及时组织当地村、组农户按照造林技术要求进行造林，截至5月，已经完成了今年的造林任务，目前正在进行汇总工作。

2、开展松材线虫病除治山场复绿工作

今年，我局加大力度对各乡镇进行松材线虫病的除治，并对除治后的山场进行复绿，多采用补植补造的形式，对各山场按照技术规程进行复绿。

3、开展“省级森林乡村”创建工作

今年，全省开展“省级森林乡村”创建工作，我局按照有关要求，编制了《庐山市“省级森林乡村”创建实施方案》，并积极组织有关乡镇村进行申报，目前已经申报海会镇海会社区、温泉镇东山村、桃花源村等3个行政村。

4、巩固古树名木保护工作

去年我市白鹿镇万杉村詹家崖千年古树罗汉松成功入选“中国最美古树”，为此，根据省林业局出台的古树名木保护政策，我局制定《庐山市古树名木保护实施方案》。今年积极与九江市和省局进行沟通，特邀省林科院古树名木保护专家来我市指导古树名木的保护工作，后期将按照有关要求开展好古树名木保护工作。

（二）夯实“林长制”管理机制，切实抓好森林资源管护

1、搞好“林长制”规范化建设，健全森林资源管护网络。

全市共设有市级总林长1名，市级林长9人，乡级林长93人，村级林长275人，乡级监管员11人，专职护林员39人。一是按照属地管理和每个护林员管护面积原则上不少于4000亩的要求，将全市所有森林资源进行管护责任区域划定，并建立森林资源管护责任区与护林员一一对应的责任关系，构建起全覆盖、网格化的森林资源管理网络。全市共划定39个森林资源管护网格。二是按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、形成合力”原则，统筹现有公益林管护补助、村级森林防火补助等资金，保障专职护林员年工资报酬，确保护林员人均年工资在1万元以上。三是加强专职护林员规范化建设，出台林长制专职护林员管理办法和考核办法，加强日常监管，压实工作责任、落实护林任务，每名护林员都要安装手机巡护软件，并进行了岗前培训。根据巡山记录，巡山质量，履职情况，严格考核管理，将管护绩效与管护收入挂钩。

2、抓好林业“三防”，加强森林资源保护力度

（1）查处涉林案件，严厉打击违法犯罪

持续对破坏森林资源违法犯罪行为进行严厉打击。今年上半年，共查处林政案件20起（其中非法处置疫木案1起，失火案6起，擅自改变林地用途案11滥伐林木案2起），共处理20人，罚款20万元。有效的震慑了违法犯罪分子，维护了林区、湖区安全稳定，保护了森林资源。

（2）加强病虫害防治，保护森林生态安全

1、松材线虫病防治。一是按照松材线虫病“庐山保卫战”，松材线虫病疫木清理“三年攻坚战”工作要求，各地迅速开展除治工作，增添措施落实各项防控任务，特别是疫木清理和处置工作得到快速推进，在三月底完成松材线虫病除治工作。通过自查，我市疫木清理率为100%，合格率100%。5月份，松材线虫病防治工作通过第三方验收。二是2月底前对秀峰、观音桥、太乙村的古树名木及需要特别保护的松树，采用5%阿维菌素乳油+植物免疫诱导剂SAA-32打孔注药，共计3万支，10281株,确保重点松树不受侵害。   

     2、其他病虫害防治。一是4月份购置4000个白僵菌高效粉炮，在白鹿镇、温泉镇、华林镇常发区进行越冬代松毛虫防治；二是4月底购置1吨噻虫啉，在去年发生食叶害虫的景区和重点区域进行防治。

（3）压实防火责任，确保防火安全

上半年，尤其是春防期间森林防火形势严峻，我局与应急局联合出台了《关于切实做好春防期间森林防灭火的紧急通知》等一系列森林防火文件，组织召开七次有关责任单位及乡镇森林防火工作部署会；3月份开展了全市森林防火宣传月活动，营造了良好的森林防火宣传氛围；疫情期间不间断开展森林防火督查；开展了全市林管员、千米巡山员森林防火业务知识培训活动。上半年，环庐山重点区域新建生物防火林带9百多亩。

我局全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，切实加强组织领导，狠抓防范措施落实，森林防火工作取得良好成绩，荣获全省“春季森林防火平安县”称号。

（4）加强林地林木保护，抓好资源源头管控

一是加强了生态公益林管理。全市生态公益林面积19.35万亩。所有公益林都落实了管护责任，面积落实到了山头，档案规范齐全。当前,2019年度公益林补偿资金335.6551万元正在兑现下拨到各有关乡镇场。二是加强征占用林地的管理，在林地征占初核过程中，严格执行国家林业和草原局35号令，杜绝弄虚作假或多占少批，不随意变更林地权属或改变林地用途，坚持依法办理征占用林地手续，并对批准征占用林地的建设项目进行了全程监督。今年上半年共办理长期占用林地1宗，面积4.5181公顷，缴纳森林植被恢复费90.362万元。三是完成庐山市“十四五”期间年采伐限额编制方案，2020年上半年已开采伐证7张，共计采伐蓄积694.01立方米（均为林地征占用采伐）。

（三）狠抓新冠肺炎疫情防控，全面落实野生动物保护政策措施

1、加强组织领导，落实防控责任

一是成立由局长余小龙为组长、局班子成员任副组长，各相关股室负责人为成员的野生动物疫源疫病监测防控工作领导小组。二是迅速传达上级有关会议和领导指示批示精神。连续召开防控工作会议，传达了各级各部门会议精神和疫情防控工作的部署和要求，落实好野生动物疫病防控舆论引导宣传，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。严格落实习近平总书记的重要指示，做好应急处置方案，抓好重点区域监控，加强野生动物和湿地保护执法力度。三是精心部署防控工作。组织野生动植物保护管理站、林业行政执法大队联合森林公安、市场监督等单位，实行日巡查制，每天对全市各大菜市场、酒店、农家乐等经营场所开展野生动物经营执法巡查，同时加强值班值守、信息报送等各项工作。

2、开展巡查执法，强化宣传监管

一是强化市场监管。持续的开展野外巡护值守和疫情监督，严厉打击野生动物非法盗猎和交易及占用、破坏湿地行为，发放《关于全面禁止野生动物交易的公告》，严格禁止野生动物进入交易市场，一经发现，严厉打击。二是广泛宣传引导。向全市广大发放以及在集贸市场、交通要道等重点区域张贴《拒食野生动物倡议书》，积极发动广大群众自觉抵制食用野生动物的行为，倡导健康饮食方式，增强自我保护意识。三是抓好源头管理。组织各乡镇对野生动物人工驯养繁殖场、野外栖息地、林业各级各类自然保护地等场所进行监测防控。督查养殖户的隔离、卫生、消毒等工作，传达了全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。四是为进一步贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），妥善做好禁食野生动物后续工作，根据《国家林业和草原局关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》（林护发〔2020〕42号）有关要求，结合我市实际，对全市范围内，驯养野生动物的驯养户进行全面摸排。以“帮助养殖户及时止损，转产转型”为目的，按照“政府主导、自愿申请、分类施策、科学处置”的原则，鼓励养殖户在扶持资金到位之前，申请先行处置在养野生动物，以减少自身损失。

二、存在的主要问题

1、庐山通道建设。五太线延伸改造、太乙村索道、登山游步道三条通道建设涉及庐山自然保护区实验区、庐山风景名胜区风景游览区，以及国家公益林和一、二级保护林地，项目审批难度大。

2、造林绿化：营造林投入与产出悬殊过大，现阶段营造林国家补贴最高达到500元/亩，而实际造林需要近1500元/亩，成林周期长，投入大，造成当前林农对造林的积极性不高。

3、林业人才队伍建设：我局工作人员年龄结构严重偏大，50岁以上占43.3%，45-50岁占26.7%，且由于历史原因，大部门人员并非林业专业人才，我局的专业人才力量薄弱，青黄不接，难以满足营林生产、作业设计、资源监测调查、病虫监测与树木保护、技术鉴定及包乡技术指导等林业常规工作。

三、下步工作打算

1、自然保护地优化整合：积极配合有关职能部门争取上级支持，为我市预留发展空间，并在通道建设项目审批中争取政策支持，为庐山改革发展奠定基础，作出林业部门应有的努力。

2、造林绿化：一是认真抓好今年造林项目的检查验收工作，确保绿化项目出成效。二是认真抓好我市2021年的造林项目的申报和计划落实。三是采取各项措施抓好历年来工程项目管理。进一步做好自查，为明年补植补造摸好底。

3、林业“三防”：一是抓好林业有害生物防治，加强枯死松树的清理，认真做好松褐天牛的捕杀、松毛虫的防治等工作，进一步控制疫木流通，严厉打击非法调运松木的不法行为。加强病虫监测预报，落实专职护林员巡查责任，建立健全报告和反馈机制，有效监测病虫害发生动态。二是进一步健全森林防火机制，认真履行防火职能，配合应急管理部门抓好森林防灭火工作，确保庐山生态安全。三是加强林地林木管理，积极配合政府重大项目建设，做好林地使用报批工作。做好年度森林督查工作，加强涉林违法犯罪打击力度。

4、人才建设：做好人员和编制管理，争取政府支持，根据工作需要，确定人才培养与招录工作计划，充实林业专业技术力量，确保我市林业可持续发展。

 2020年6月28日