上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的科学指导下，紧紧围绕市委、市政府工作部署，扎实推进造林绿化和生态修复工程建设，切实加大森林资源管护力度，实现生态脱贫，加快我市生态文明建设步伐。现将半年来的重点工作总结和下步工作安排汇报如下： 

一、上半年工作情况

（一）扎实推进造林绿化及管护工作

1、按时完成上级下达的造林任务

今年我市营造林项目主要有防护林项目和省级油茶项目，防护林项目为1000亩人工造林和2000亩封山育林，人工造林重点分布在我市白鹿镇星庐瓷土矿废弃矿区。本次设计营造林小班共12个，造林树种选择湿地松、泡桐、柳树等乡土适宜树种为主。封山育林重点分布在庐山市温泉镇、华林镇、横塘镇、蓼南乡、东牯山林场，设计封育小班9个。培育树种主要为马尾松、湿地松、杉木等，封育地点郁闭度均在0.5以下的低质低效林地、疏林地。2017年度，省、市下达我市省级油茶项目任务0.15万亩，该工程跨年度实施，到今年4月初全部结束。工程建设区域分布在沿庐山周边乡（镇），造林树种以长陵系列高产油茶为主。

2、重点抓好“星庐瓷土矿矿区植被恢复”工作

去年8月份开始，我局通过仔细研究，制定出台了《庐山市星庐瓷土矿矿区植被恢复工作方案》，按照方案部署，先期对瓷土矿进行摸底调查，对整个矿区的地形地貌进行测量，掌握地形变化，了解地上植被和附属物情况。9月25日，我局开展了矿区土壤分析工作，对整个矿区的地表土壤成分、结构进行分析，为矿区科学选择植物作准备。从今年3月份开始，我局按照“平地造林，陡壁栽藤、缓坡植草”的模式，先期请专业的造林队伍，调拨15万株一年生湿地松营养钵苗，对矿区近1200亩的平地进行了植树造林。历时一个月，对矿区较平的区域已全部覆盖种植。从4月底开始，我局按照计划对外采购了5万株的葛藤营养钵苗，采取谁的矿区，谁负责组织劳力对所辖范围的大于45°陡壁进行栽植，现已全部栽植完毕。对小于45°的缓坡，我局在4月份集中采购了高羊茅草籽和营养钵，派局技术人员进行指导培育，5月底完成30万株高羊茅草营养钵苗培育任务，从6月份开始组织劳力上山栽植，现已栽植10万株。

3、认真抓好“我市环庐山公路沿线通道绿化项目”的后期管养工作

环庐山沿线通道绿化项目东起海会镇彭山村宗家岭，西至温泉镇隘口村付家，绿化长度33.4公里。项目绿化总投资近3200万元。按行政区划划分为海会镇、白鹿镇、温泉镇三个标段。全线景区出入口大型绿化节点5处，分别是海会镇东门节点、温泉镇白鹿书院出入口节点、观音桥出入口节点、秀峰出入口节点、温泉镇桃花源出入口节点。项目已于去年4月底前全面完工。今年项目进入管护阶段，从今年年初开始，对项目三个标段进行普查，全面完成死树更换和补植补造任务。

（二）切实加强森林和湿地资源保护

1.查处涉林案件，严厉打击违法犯罪

一是持续对破坏森林资源违法犯罪行为进行严厉打击。今年上半年，共立案17宗，其中立刑事案件4起，破获刑事案件3起，采取刑事强制措施6人次，移送检察院审查起诉3起，法院判决2起。立行政案件13宗，已办结10起，处罚20人次。有效的震慑了违法犯罪分子，维护了林区、湖区安全稳定，保护了森林和野生动物资源。

二是引导全社会共同参与生态保护。配合海会镇成功阻止非法挖沙行为，将违法行为扼杀在苗头，起到了对保护生态环境良好的教育和警示作用。参与松材线虫疫木专项整治行动和护笋行动，对辖区的木材加工点进行了巡查，对个别砍伐、运输疫木类行为以及盗挖春笋的行为进行了教育和宣传并作出妥善处理。

三是加大对辖区摸排巡查力度。定期对林区、湖区进行摸排巡查，确保了在春节期间和两会期间辖区稳定。截至目前，没有出现林区、湖区的涉林群体性事件以及重、特大刑事案件。

2、修复湿地生态，加强湿地和候鸟保护

一是开展野生动植物及越冬候鸟和湿地保护专项行动和宣传教育活动。去冬今春，我局多次开展野生动植物及越冬候鸟和湿地保护专项行动和宣传教育活动，联合庐山国家级自然保护区、市森林公安一道针对性地对全市的餐饮业及农贸市场进行了多次暗访，未发现一起非法经营野生动物的案件。在沿山沿湖各乡、镇、处主要街道、集市、学校、车站等地悬挂了醒目的横幅宣传标语，同时组成宣传小分队利用宣传车深入乡、村分发了5万余份宣传单。

二是开展鄱阳湖区联合执法行动。按照省林业厅、农业厅、水利厅、公安厅联合下发《关于开展“雷霆2018”鄱阳湖区联合执法专项行动的紧急通知》精神要求，联合执法部门对重点地区进行排查整治，重点开展清“天网” 、查投毒，打击非法猎捕、收购、运输和经营越冬候鸟的违法违规行为，查处有关破坏和侵占湿地资源的违法违规行为。做到对破坏湿地和捕猎候鸟的行为及时发现、消除和打击。活动期间我市共清除天网千余米，平退非法围湖和占用湿地近十亩，拯救国家二级保护动物50余只，出动警力、人员500人次，出动车辆60余台次。同时聘请专职护鸟员，对我市的湖岸线进行全天候监控，市电视台对我们所开展的每项工作都进行了现场采访和跟踪报道。通过这些宣传教育活动，进一步促进了我市广大人民群众爱护野生动物、保护湿地生态的积极性。

三是对我市野生动物驯养户进行一次全面的清查，对台账登记制度、种源的合法途径和疫源疫病监测加大监管力度，确保了我市野生动物能够休养生息和资源的稳定增长。

四是有序推进中央财政湿地补助项目实施。中央财政鄱阳湖国际重要湿地生态补偿项目从2014年开始至2017年已连续实施4年，在市委、市政府高度重视下，有序地按方案进行补偿并对生态环境进行整治和修复。一是全面完成农田补偿资金发放工作。2014-2017年我市鄱阳湖国际重要湿地农田补偿资金已全面完成，所有资金通过农户“一卡通”账户全部足额发放到了农户手中。补偿范围覆盖4乡13个行政村48个自然村，受益15370人。二是社区生态修复项目建设有序推进。2014年鄱阳湖湿地生态补偿社区生态修复项目已全部完成；2015年蓼南乡、蛟塘镇项目已全部完成，沙湖山管理处和苏家垱乡正在加紧实施；2016年项目今年3月份经省林业厅批复后各乡镇均已进入招投标阶段，预计所有项目在2018年底全部完成。

3.强化防火措施，确保森林资源安全

一是高位推动，健全防火网络。我市各级领导高度重视春防工作，确保各项措施落到实处。全市上下形成了市领导包片、市森林防火指挥部成员和市相关责任单位包乡(镇、村)、乡干部包村、村干部包组、党员组长包户、户主包全家、学校包学生、监护人包监管对象、单位包职工、干部包家属，车主包乘客、责任山主包责任山、森林派出所包火案查处的组织严密、责任明确的防火责任网络，形成了重点地段、重要时段、重点人员专人管理、责任到人管理体系，有力推进了防火工作的开展，形成了防火层层有责任、级级有人抓、人人有担子、处处有人管，形成了齐抓共管的良好局面。

二是全民动员，营造浓厚氛围。充分利用创建《春季森林防火平安县》、《三月份森林防火宣传月》为契机，把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线。今年上半年全市共发放宣传单2万张、《公开信》1万份、《关于禁止在林区野外用火的紧急通知》2千份、张贴“禁火令”1.5千张，刷新永久性宣传牌96块，新做永久性宣传牌3块，市乡共出动宣传车110车次，发送有关防火短信1万条以上，市电视台播放宣传标语30天，市教育局组织全市100多个中小学校开展了森林防火宣传教育。

三是严格管理，强化火源管理。半年来陆续下发了《关于切实做好春节、元宵节期间森林防火工作的紧急通知》、《关于切实做好当前及全国“两会”期间森林防火工作的紧急通知》、《关于印发<扎实推进“平安春季行动”、争创 “春季森林防火平安市县”实施方案>的通知》、《关于切实做好清明期间森林防火工作的通知》、《关于切实加强“五一”期间及非重点期森林防火工作的紧急通知》等文件，精心部署春防期间全市森林防火工作，并将森林防火工作延伸到全年防火。全市各乡（镇、场）组织42个工作组，组长由各乡（镇、场）班子成员担任，分别对全市各个行政村进行了全面检查，组织开展火灾防控。

四是夯实基础，提高扑救能力。一是进一步完善各地的防火预案，研究制定相应的应对措施，增强预案的针对性、科学性和实效性，着力提升应急处置能力。二是按照省森林消防专业队伍达标建设的要求，加强对森林消防专业队的管理，并投入30余万元更新和补充扑火装备，增强战斗力。进入重点防火期后实行军事化管理。重点林区6个半专业扑火队积极开展专业培训工作。三是严格实施安全扑火。在加强扑火人员安全教育的同时，我们还组织开展扑火演练，提高扑火能力和安全避火技能。四是加大森林防火基础设施建设力度。今年我市加大资金投入补植及新造防火林带1000余亩，有效地提高了抵御森林火灾的能力。

4.注重防治实效，加强有害生物防治力度

一是狠抓松材线虫病除治及综合防控。截止到4月底，我市去冬今春共清理枯死松树约15万株，清理的枯死松树部分送至疫木处理厂安全处理，部分因山高路陡难以运输的进行铁丝网打包处理。5月中下旬，共悬挂松墨天牛诱捕器2496个，设置诱木371株。5月底和6月初分两次对横塘镇、温泉镇、白鹿镇、海会镇、东牯山林场区域内共计5.04万亩的松林用贝尔直升机喷洒5%噻虫啉微胶囊悬浮剂，降低林间松墨天牛密度。

二是开展了马尾松毛虫防治，释放白僵菌粉炮20箱。聘请专业公司对我市秀峰、观音桥景区内一千余株胸径20cm以上的松树进行有害生物防治，打孔注药8千支。

三是进行美国白蛾监测。为防止美国白蛾的侵入，我市把美国白蛾监测纳入日常工作，在海会镇和温泉镇设置两个监测点，派专人定期监测，截止到目前，我市境内未发现美国白蛾。

5.加强天然林保护，严格实行全面禁伐

全面完成省厅下达我市的国有天然林保护任务。全面禁止天然林商业性采伐，严禁除林地征占以外的天然林采挖，严禁移植天然大树进城，严格控制低产低效天然林改造，禁止对天然林实施皆伐改造。严禁采伐天然阔叶林，切实抓好各项管理工作。

（三）大力开展林业生态扶贫工作

今年上半年，根据市扶贫开发工作领导小组的统一部署，我局开展了以产业扶贫、生态扶贫和包村帮扶为重点的脱贫攻坚“春季攻势”行动。强化各项扶贫措施，狠抓责任落实到位。

1、落实生态补偿。一是经验收合格的退耕还林项目每亩补助125元；二是落实全市17.72万亩生态公益林补助，其中贫困户241户，贫困人口750人，每人年均收入101元；三是列入扶贫村的有害生物予以免费防治，全市安排飞防资金100万元，松材线虫病防治资金400万元，贫困村额外提供专项防治费用；四是落实湿地保护与恢复补贴项目。位于鄱阳湖国际重要湿地5公里范围内的蓼南乡、蛟塘镇、沙湖山管理处的贫困村，优先安排道路建设、改水改厕等环境修复性工程项目，单个工程项目不超过30万元资金。

2、发展油茶产业。经验收合格列入新造高产油茶项目，格，每亩补助500元。今年4月初全面完成了2017年度省、市下达我市1500亩的省级油茶项目任务。今年计划落实油茶项目1000亩，上级补助资金50万元。

3、提供就业岗位。一是积极推进生态公益性购岗。由政府出资购买岗位安排贫困户就业，计划每村落实2个公益性岗位，目前此项工作正在积极推进中。二是提供就业信息，积极推荐贫困户就业。目前已推荐了两位贫困建档立卡户到乐胜运动器材公司就业。三是各乡镇护林员、防火巡护员、护鸟员就业岗位进一步向贫困建档户倾斜。其中公益林护林岗位可解决贫困户就业34人，每年人均增收3000元。村级防火巡护员可解决贫困户就业35人，每年人均工资3000元。护鸟员可解决贫困户就业20人，每年人均增收2400元。

二、存在的问题和下半年工作打算

（一）造林绿化及管护工作

1、存在问题：

一是营造林投入与产出悬殊过大，现阶段营造林国家补贴最高达到500元/亩，而实际造林需要近1500元/亩，成林周期长，投入大，造成当前林农对造林的积极性不高。二是科技队伍薄弱，营林工作是一项对技术要求高，责任心要求强的工作，而营林工作环境艰苦和地位低下，现在的技术人员多半是半路出家，很少受到专业培训，营林队伍严重断档，无法满足当下工作的需要。

2、下半年工作计划：

一是继续抓好“环庐山公路沿线通道绿化项目”的竣工验收和树木管护工作，确保绿化项目出成效。二是认真抓好“星庐瓷土矿植被恢复”工作，查漏补缺，安排好秋季复绿。三是认真抓好我市2019年的造林项目的申报和计划落实。四是采取各项措施抓好历年来工程项目管理。进一步做好自查工作，为明年补植补造摸好底； 9-10月组织开展幼林抚育，全面巩固造林成果。加强湿地监测基础设施建设，满足及时预警、快速识别定位、快速汇报和管理方便、准确、直观的要求，使得鄱阳湖区湿地监控预警工作自动化、标准化、规范化 ，极大地提高鄱阳湖湿地监测预警管理的科学性和准确性，实现湖区实时监测监控、采集的相关数据和智能管理，提前防范，高效准确处置，便于整理摸清湖区野生动物的种类、数量、分布情况。项目现已进入控制价测算阶段，预计年底完成。二是加大森林病虫害防治力度。加大在辖区内的松材线虫病和美国白蛾等重大林业有害生物防控宣传工作力度。使广大群众了解松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防范的重要性和必要性，提高防范意识，做到群防群治。加大执法力度，减少松材线虫病的人为传播和疫木的流失。在除治期加大除治力度，确保在省市规定时间内完成除治任务。三是进一步加大林业执法力度。严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，特别是滥砍乱伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法征占用林地现象，依法保护森林资源。

（三）林业生态扶贫工作

1、存在的问题：

一是贫困地区生态产业发展难以形成规模。贫困地区因地制宜发展特色优势产业的水平有待加强，产业发展的支撑还不够。二生态“岗位”扶贫覆盖面有限。受生态资源条件限制，相当一部分贫困户难以享受到生态扶贫政策。比如我市林业资源分布不均，平原湖区林地面积很少，致使相当一部分贫困户没有山林经营，没有办法享受林业生态保护扶贫政策。

2、下半年工作计划：

一是积极搭建平台、提供优质服务。积极借鉴外地经验，成立产业发展领导组、组建产业发展办公室或相类似的办公机构，以加强组织领导，搞好各相关部门的统筹协调，实施统一管理。尽快组建成立产业协会，通过各种方式使各种植大户相互传授技术、交流经验，取长补短，共同提高。二是积极做好跟踪服务，选派过硬技术人员，实行结对技术帮扶，帮助种植户在选苗、除草、施肥、病虫害防治等各环节严格把关，给予技术指导。同时定期邀请上级相关技术专家来我区举办培训班，或进行现场技术指导，帮助解决技术难题。三是积极推进生态公益性购岗。落实每村2个公益性岗位。四是提供就业信息，积极推荐贫困户就业。五是各乡镇护林员，护鸟员就业岗位进一步向贫困建档户倾斜。

 庐山市林业局办公室               2018年6月15日印发