2017年以来，市林业局认真贯彻落实《2017年市政府工作报告》中涉林工作事项，扎实推进造林绿化、切实加大森林资源管护、实现生态脱贫、加快生态文明建设，扎实做好全市林业工作。荣获2017年春季森林防火平安县、2016-2017年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县，现将工作情况汇报如下：

一、 2017年工作总结

（一）扎实推进造林绿化

1.认真抓好环庐山公路沿线通道绿化项目建设。2016年12月19日在九江市政府召开环庐山沿线通道绿化项目推进工作会议,环庐山沿线通道绿化项目全面启动。环庐山沿线通道绿化项目东起海会镇彭山村宗家岭，西至温泉镇隘口村付家，绿化长度33.4公里。项目绿化总投资近3200万元。按行政区划划分为海会镇、白鹿镇、温泉镇三个标段。全线景区出入口大型绿化节点5处，分别是海会镇东门节点、温泉镇白鹿书院出入口节点、观音桥出入口节点、秀峰出入口节点、温泉镇桃花源出入口节点。项目从2月开始施工，在4月30日前全面完工。

2.按时完成现代农业油茶任务。2016年度，省、市下达我市现代农业油茶项目任务0.2万亩，该工程跨年度实施，到今年4月初全部结束。工程建设区域分布在沿庐山周边乡（镇），造林树种以长陵系列高产油茶为主。据自查验收，2017年全市共完成现代农业油茶造林0.2万亩，计划任务完成率100%，造林合格率100%，营造林小班共 52个，综合成活率达85%以上。

3.积极落实2016年度低产低效林改造任务。2016年度，省、市下达我市低产低效林改造补植补造1000亩任务，我局根据今年的精准扶贫任务，按照政策扶贫，安排在我局负责的横塘镇故里垅村实施该项目，对该村的低产低效林补植木荷等阔叶树种，每亩补助300元。

4.星庐瓷土矿矿区植被恢复工作有序开展。按照《庐山市星庐瓷土矿矿区植被恢复工作方案》，目前测绘已经结束，矿区土壤分析采样已完成，下步将召开专家座谈会，对土壤分析报告的结果进行分析，拿出矿区恢复的适宜树种，并制定恢复方案。现正在开展矿区的权属调查，摸清矿区的行政区划界线，核定林权、矿权界线，查清合法与非法开采情况，分清责任对象。

（二）切实加强森林和湿地资源管护

1.开展资源调查，认真做好林地和森林资源数据变更。按照省厅的统一部署和相关技术规程，2016年度“林地一张图”森林资源数据更新工作自2016年下半年启动。该项工作历时9个月，于2017年3月全面完成。

2.查处涉林案件，严厉打击违法犯罪。自2016年12月开始，我市开展了森林资源管理专项排查整治活动。截至目前，共完成立案62宗（其中涉及林木案件20宗，林地案件42宗）。已办结或进入诉讼程序33宗，正在立案查处20宗，采取刑拘等强制措施64人。另外，对全市木材经营加工市场进行了清理整顿。共排查出木材加工点16个，其中有证加工3家，其余13家为小作坊式加工点，对有证加工的严格规范管理，建章立制，健全台账；对过期失效加工点和无证加工点全部取缔。同时有针对性地开展了木材经营加工方面的政策法规宣传，精心制作并发放《庐山市木材经营（加工）法律法规宣传手册》3000余份。

3.加强天然林保护，严格实行全面禁伐。全面禁止天然林商业性采伐，严禁除林地征占以外的天然林采挖，严禁移植天然大树进城，严格控制低产低效天然林改造，禁止对天然林实施皆伐改造。严禁采伐天然阔叶林，切实抓好各项管理工作。目前正在开展天然林面积核实工作。

4.严格审批，加强征占用林地管理。截至目前共办理长期占用林地3宗（沙岭光伏、神州通2期、工业园交易基地项目），面积67.3733公顷，缴纳森林植被恢复费713.1774万元；办理临时用地1宗（天然气管道），面积0.5155公顷，缴纳森林植被恢复费5.155万元。

5.确保长效，加强重点防火期管理。严格落实重点森林防火期的各项要求，加大防火宣传和督查，切实抓好火源掌控、隐患排查、值班值守和应急处置，全力以赴做好今秋明春的森林防火工作

6.注重实效，强化林业有害生物防治。2017年分别两次对松材线虫病发生区域使用直升机喷洒噻虫啉微胶囊悬浮剂降低松褐天牛虫口密度,飞防面积达7.65万亩。且购置2100个白僵菌高效粉炮和1吨甲氨基阿维菌素苯甲酸盐对松毛虫重点发生区海会镇、白鹿镇、温泉镇、华林镇等地进行防治。目前正在开展秋季普查工作，加大松材线虫病绩效承包范围内枯死松树的除治，同时对环山公路外的疫木择伐进行报批。

7.多方联动，加强野生动植物保护。目前已进入候鸟保护重点期，市林业局多次联合市场和质量监督管理局、市森林公安局对我市城镇、乡镇农贸市场和宾馆、酒店等经营场所进行了多次彻底的清查、暗访，并对沿湖乡镇的集贸市场、车站、码头进行了蹲守检查，杜绝了越冬候鸟等野生动物的非法运输和在市场上违法交易的现象。

（三）涉林资金自查落到实处

为推进一步规范和完善林业项目资金管理，全面了解掌握我局生态公益林补偿、造林补贴等涉林资金的管理使用情况，查处发现我局在涉林资金领域存在的不规范、不严谨、不合理、错核错发、漏核漏发、发放对象错误，防止工作不细、责任不清、核发关系和人情资金，有效防止林业项目资金管理使用过程中违法违规违纪现象的发生。从8月至10月，对2012年-2017年生态公益林补偿、退耕还林、湿地生态补偿、防火、造林绿化和封山育林等一切上级专项补助资金开展自查自纠。同时，通过检查，总结经验，发现问题，纠正错误，进一步建立健全林业专项资金管理、使用和监管的长效机制，确保各项林业惠农政策落到实处，资金使用合法合规，促进农村经济发展、农民持续增收。

（四）存在的问题

1.营造林投入与产出悬殊过大，现阶段营造林国家补贴最高达到500元/亩，而实际造林需要近1500元/亩，成林周期长，投入大，造成当前林农对造林的积极性不高。

2.科技队伍薄弱，营林工作是一项对技术要求高，责任心要求强的工作，而营林工作环境艰苦和地位低下，现在的技术人员多半是半路出家，很少受到专业培训，营林队伍严重断档，无法满足当下工作的需要。

3.火源管理难度大，任务重。目前植树造林面积每年不断增加，林区植被日益丰富，郊游人员明显增多，野外火源管控难度加大，火灾隐患非常突出，森林防火任务艰巨。

4.重点林区乡镇森林防火经费投入不足，基础设施薄弱，环庐山生物防火林带工程建设还没有完全形成真正意义上的林火阻隔网。

5.半专业扑火队和扑火应急队队伍建设滞后，经费投入少，队员不明确，反应不迅速，战斗力弱。

6.越冬候鸟和湿地保护工作是一项全社会的工作，工作经费、健全保护网络和人员编制是工作开展的首要条件。全市冬涸鄱阳湖裸露洲地10余万亩，沿湖线路长达150公里，湖区群众居住稠密，经济发展不平衡，滥猎毒杀越冬候鸟的现象仍有发生，人鸟争食矛盾还很突出，湿地和候鸟保护任务相当繁重。

7.对湿地的盲目开垦，改变天然湿地用途和城市开发占用湿地，造成湿地面积削减、功能下降。

8.基层林业工作站基础建设薄弱。站房依然很破旧，缺乏交通工具，给林业执法、业务服务等方面带来了诸多不便，离林业工作站标准化建设差的很远。

二、2018年工作打算

2018年工作总体思路是：以深入贯彻落实党的十九大精神为指导，紧紧围绕“加快生态文明体制改革”这个中心，抓好造林绿化和资源保护两大重点，为建设大美庐山增光添彩。

（一）继续推进造林绿化工作

1.继续抓好“环庐山公路沿线通道绿化项目”的后期管护工作，确保绿化项目出成效。

2.到2018年5月，完成矿山植被恢复施工。同时，对矿区植被恢复工作情况进行查漏补缺，防止遗地漏项，标准不高，过程损毁等情况，建立各项管理与监督制度，形成矿山环境保护长效机制。

3.认真实施好林业长防林封山育林等项目。

4.采取各项措施抓好历年来工程项目管理。

（二）全面强化森林和湿地资源管护工作

1.进一步规范林木采伐管理，严格把好源头关。

2.做好林地及森林资源“一张图”数据常态化年度更新工作。

3.强化林地管理，严格执行征占用林地管理的各项规定，严格审核、审批，加强监管。积极配合政府重大项目建设需要，做好西牯岭矿山开发等项目林地使用报批工作。

4.不断加强森林防火工作。全面落实森林防火工作责任，坚决管住野外火源，杜绝违规用火，消除火灾隐患，努力实现“三个确保”目标。

5. 加大景区的景观松树和古树的保护力度。经普查，对东林大佛、秀峰、观音桥、三叠泉四大景区内一万多株景观松树进行登记，在2018年元月份对这些松树进行药物注射防治。

6.发动乡（镇）村二级组织，动员社会力量和群众参与庐山外围疫情防控，针对高密度区域采取松木皆伐措施。对各自辖区内的枯死松树以行政村为单位，动员群众或组织专业砍伐队伍按疫木处理规范进行处理。引进有实力的专业企业筹建疫木处理厂。对乡村干部和除治人员进行培训，普及干部群众的防治知识，防止疫木流失，杜绝人为传播。

7.编制全市湿地保护总体规划，购置监测监控设备，开展湿地监测网络体系建设，建设野生动物救护中心。预计2018年完成湿地监测监控指挥系统的安装。

8.进一步加大林业执法力度。严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，特别是滥砍乱伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法征占用林地现象，依法保护森林资源。

三、对市政府工作的建议

加大督查和调研。近年来，上级政府对行政机关的职能做了一些相应的调整，特别是《不动产登记暂行条例》的颁布实施，林业局不再是山林权属纠纷调处的实施单位。但是不动产管理局至今还没有受理这项工作。既让林业局在山林纠纷调处中非常尴尬和被动，又给广大群众带来很多不便利。如果不受理山林纠纷案件，群众碰壁怨言不断；如果我们受理，又不具备相应资格。

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2017年11月6日