全市各中小学、幼儿园，民办学校、局机关各股室办站：

现将《庐山市教育系统2021年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

庐山市教育体育局

2021年6月21日

庐山市教育系统2021年普法依法治理

工  作  要  点

2021年是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，也是“八五”普法启动实施的开局之年。今年全市教育系统普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以全面提升我市教育事业法治化水平为总体目标，深入开展普法宣传教育，全面落实普法责任制，以法治思维和法治方式推动教育改革发展，加快构建依法行政、依法治教、依法治校新局面，为加快推进我市教育现代化、建设教育强市营造良好的法治环境，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、坚持全局视野，深入学习宣传习近平法治思想

1.把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的首要任务。深入学习习近平法治思想并将其作为党委中心组学习重点内容，引导广大党员干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践。把学习宣传习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，推动习近平法治思想全面进校园，引导全体师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.深入开展宪法宣传活动。广泛开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，推动宪法精神深入人心。组织开展2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，不断强化全体师生对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。

3.加强党内法规学习宣传。结合庆祝建党100周年和党史学习教育，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，学习党章、贯彻党章、维护党章，深入学习宣传准则、条例等党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。积极参加“学史学法学纪”三学考试，组织参加第四届“百万党员学宪法学党章学法律活动”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

4.加强学法目录的制订实施。探索全生命周期法治宣传方式，研究制订师生学法目录，推动《学生守则》《中小学教育惩戒规则（试行）》、新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法典》等法律法规的学习宣传，加强国家安全、知识产权保护、长江经济带建设、突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全、环境保护、安全生产、消防安全、反恐等方面法律法规的宣传教育，贯彻新发展理念、构建新发展格局。

二、坚持系统思维，全面启动“八五”普法

5.制定教育系统“八五”普法规划。依据省、市“八五”普法规划，征集市民、师生意见建议，准确把握新时代法治宣传教育工作形势任务，科学编制教育系统“八五”普法规划。

6.浓厚宣传氛围。利用各种宣传阵地和平台载体，全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措，营造推进“八五”普法实施的浓厚氛围，进一步掀起法治宣传教育新高潮，确保“八五”普法开好局、起好步。

三、坚持目标导向，持续提升普法质效

7.着力培育领导干部法治思维。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格党委中心组学法、重大决策前专题学法、职务晋升学法考试、任职宣誓等制度，健全完善领导干部学法清单制度，按分管业务领域分别明确应知应会法律目录，做为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。积极组织参与庭审旁听，不断强化工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，杜绝领导班子成员及工作人员违法违纪行为发生。

8.大力强化行政执法人员依法办事意识。加强教育行政执法人员队伍建设，建立行政执法人员常态化培训机制，落实行政执法队伍准入、培训、考试制度，坚持集中学与各自学相结合、统一培训与专家辅导相结合，通过座谈会、专题讲座、网络法律知识竞赛等多种形式开展学法工作，不断提升规矩、规范和边界意识。开展和参与执法人员技能大赛，通过现场知识抢答、模拟听证、执法记录仪使用、案卷制作评比等比武竞赛活动，全面提升行政执法队伍专业化正规化水平。开展行政执法“三项制度”标准化规范化建设，广泛宣传行政处罚法，将新行政处罚法纳入教育行政执法人员及教育行政执法监督人员培训重点内容，指导教育行政执法人员正确理解、正确适用行政处罚法，当好行政处罚法的宣传者、实践者、推动者。

9.全力培养干部、教师依法治校能力。丰富教育形式，通过法治知识竞赛、法治教学观摩、法治演讲、专题培训、报告会、研讨会、参观考察等各种方式，不断提升学校干部、教师法治意识和治理能力。一是落实教育部《中小学校长法治教育大纲》，增强学校负责人运用法治思维、法治方式解决学校改革发展中各种问题的能力；二是落实教师学法制度，将学法情况作为教师师德和业绩考核、岗位聘用、评优评先的重要依据，不断提高依法参与学校管理、尊重爱护学生、平等对待学生的意识以及维护学生合法权益的能力；三是把法治宣传教育与学校管理相结合，使学校干部和教师养成依法办事习惯，以法律法规许可的方式维护自身劳动、经济、人事等方面的权益，不造成舆情事件；依法处置学生意外伤害事件、涉校纠纷案件和依法应对突发事件，防止不当炒作。

10.通力推进青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，坚持课堂教学与课外活动相结合，在入学仪式、入队仪式、毕业仪式、成人仪式等活动中设置法治教育环节。充分运用信息化手段，构建多元法治宣传教育途径，全面开展青春期教育、安全自护教育、社会交往教育、网络安全教育，提升学生的自护意识和自救意识。举办校园法治文化节、模拟法庭、青少年成人礼等活动，建立法治小记者队伍，举办法治夏令营，丰富青少年法治实践体验。发挥法治副校长和学校法律顾问作用，与公、检、法、司等部门联合开展学生法治教育活动，采用情景模拟、角色扮演、案例研讨等多种教学方法，培养学生法治思维能力。组织参加“第三届青少年学法活动周”“学宪法讲宪法”和民法典联动宣传教育进学校等活动。

11.合力深化重点领域普法宣传。继续开展“防控疫情·法治同行”法治宣传活动，营造依法防控、科学防控的良好氛围；接续开展“4·15”全民国家安全教育日，继续开展安全生产专项宣传教育活动，引导全系统牢固树立安全发展理念，推动党政领导责任、部门监管责任和学校主体责任的落实，防范消除安全生产隐患，杜绝重大安全生产事故；根据“谁执法、谁普法”工作要求，持续深化融合式普法，全面开展反恐怖、反邪教、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、反诈防骗、防暴力欺凌、防性侵等法治宣传，积极实施与国家安全、人身安全、道路交通安全、意外伤害预防处理等相关的法治知识教育，全面建设法治校园和平安校园；持续深化“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动，开展绿色法治宣传等行动，大力宣传污染防控法律法规，助推绿色校园创建。

四、坚持融合创新，深入推进法治文化建设

12.强化法治文化阵地建设。认真贯彻省教育厅等八部门《关于加强青少年法治教育实践基地建设的实施意见》，加强青少年法治教育实践基地建设，充分发挥其宣传、培训、组织法治教育活动的作用。深化法治文化建设示范点创建工作，加大已建成的阵地资源的整合，通过充实内容、丰富内涵、扩大规模，进一步强化其育人功能。强化校园环境育人功能，把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，在校园文化设施设备中融入法治元素，在宣传栏、校报校刊、校园网、微信公众号等载体宣传法律知识和法治精神，将学法守法意识、权利义务观念等渗透到学生行为规则和日常教学要求中。

13.强化特色法治品牌建设。进一步做实做大做强做亮“法润成长·放飞梦想”特色普法品牌，以其为统领和抓手，推进“一校一品”法治文化建设工作，充分挖掘庐山传统文化、红色文化等优质基因，发挥地方特色文化在普法中的作用，结合学校实际，加强法治与书画、童谣、摄影、楹联、谜语、诗词等文化形式的结合，组织开展具有学校特色的法治文艺作品创作活动，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。在中小学建立法治兴趣小组、法治实践社团等，引导学生研究法治问题、参与法治实践。

五、推进依法治理，努力提高法治化建设水平

14.持续深化教育领域“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”，优化教育行政部门政务服务，实现教育政务服务“一网通办”。持续推进教育领域“互联网+监管”，提高监管效能。全面推行证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”行动。

15.推进依法决策和政务公开。贯彻落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。加强教育领域重大行政决策公开，严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，提高依法行政水平。进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。扎实推进政务公开，提升政务公开质量和实效。

16.加强行政规范性文件管理。贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》，加强规范性文件监督管理，落实中央、省委、市委精简文件工作要求，严格控制规范性文件发文数量。加大合法性审查力度，按要求做好行政规范性文件报备工作。根据要求开展行政规范性文件清理，坚决杜绝“奇葩”文件、“问题”文件。

17.规范教育行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全面推行联合抽查、行政检查监测点和“一案一码”制度，提升“双随机、一公开”行政执法监督效果。落实行政执法责任制，提高行政执法能力和水平。

18.推进学校章程的学习宣传和贯彻实施。健全学校章程的解释和修改程序，加强中小学章程的监督检查，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的制度体系，不断完善学校的治理能力。

19.加强校园及周边综合治理。持续发挥《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》作用，健全完善学校安全风险防控体系，推动校地联动、家校共育，扎实推进平安校园建设，推动校园安防“三个百分之百”落到实处。坚持教育与宗教相分离原则，防止利用宗教妨碍教育工作。推动建设行业性、专业性的第三方调解平台，妥善处理各类涉校、涉教矛盾纠纷。坚持治理工作常态化，坚决遏制中小学校违规补课、违规收费、违规推销教辅资料等“三违”现象。