2021年庐山市交通运输局工作总结

2021年，我局在市委、市政府的坚强领导下和上级交通部门的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为基本方向和根本遵循，坚定“以人民为中心”的发展理念，深入贯彻党的十九大精神。紧紧围绕市委、市政府的战略部署，准确把握新发展阶段的使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念、积极服和融入新发展格局，聚焦民生事业发展、旅游产业提升、工业转型升级及乡村全面振兴四个方面，为庐山市实现全面进位赶超提供交通支撑、汇聚交通力量。

一、助力经济社会发展，提供交通体系支撑

（一）推动交通事业发展，惠民生、提经济、促振兴

1.大力推进项目建设，完善“内通外联”交通体系。为切实解决好群众出行的问题，我局积极向上增资增项，大力推动交通领域项目建设。全年完成辖区内6条道路、三座危桥的建设，公路里程共计约51公里，惠及沿途的海会镇、温泉镇、星子镇、横塘镇、华林镇、蛟塘镇、蓼南乡七个乡镇。投资6500万元，对大蓼线（X194，约22.2公里）和钱横线（X196，约8.1公里）两条县道进行提升改造，全线路白改黑，按照地形地貌及出行情况进一步完善优化路网、路由；投资3000万元，对温华线（8.2公里）、南华线（6.9公里）两条乡道的提升改造，全线白改黑，完善沿途安防工程等配套项目；投资1100万元，对阳孟贵-梅西（3.2公里），五里-火焰山（2.4公里）两条村道损坏严重路段进行拓宽改造，解决经常性拥堵、扬尘大等问题。全面启动2021年度“四好农村路”项目，该项目包括30条农村公路新建、改造，共计51余公里，投资规模约25600万元，涉及6个乡镇、27个行政村。全面实施库内危桥改造工作，全年开展了5座危桥的改建、改造，投资规模约1000万元，目前沈家桥、郭家桥、包子潭桥已完工，陈家埂、连丰桥正在实施工中。为进一步提升城市形象，为经济社会发展和全域旅游建设提供交通支撑，争取省市大力支持，于7月启动高速口改扩建提升项目，对温泉高速口和通远高速口进行改扩建，温泉高速口项目投资5043万元，8月开工建设，目前主体建设已经完成，待设备标定。通远高速口项目已经签订合作协议，待土地征收完成后，启动项目建设。10月启动环庐山公路（G532）大中修项目，线路里程约30.646公里，投资规模约26100万元，将路面进行白改黑，并同步进行环境整治，极大的优化了我市与九江主要通道的路况、路貌，提升城市形象。12月启动了沿山、沿湖两条主通道的路域环境提升的项目，投资规模约14800万元，将环庐山公路、鄱阳湖大道两侧约80万平方，按现代简约园林中的疏林草地设计标准实施绿化改造，进行绿化、亮化、节点打造，沿途呈现显山露水的悠然美景。配合实施沙山作业区码头一期建设，项目建设共五个泊位，其中三个散货泊位、二个件杂泊位。计划工期20个月，投资规模约20亿元。

2.大力提升服务质量，健全服务网络。我局多措并举健全运输体系建设，一是进一步深化城乡公交一体化改革，实现“统一运营、统一管理、统一形象”，收购原有农村客运班线车辆60辆及公交车39辆，淘汰换新公交11辆，并在原有线路设置上进行合理重新布局。对内许可了6条农村线路，开通2条农村预约响应式的农村定制客运服务，新增了3条城市公交线路（沙山工业园、内环线、外环线），提升服务质量，实现票价整体下浮20%，把便民、惠民落到实处。二是利用城乡客运交通网络作为基础，积极实践客货邮融合的新交通一体化发展模式，在城区至沙湖山线路上试点包裹代运模式，取得了积极的效果；三是重新规划开通了庐山东门-庐山索道、九江高铁站-庐山索道、九江火车站-庐山东门、九江火车站-庐山索道四条旅游公交线路，打通了旅游环山旅游所有连接点，形成了环庐山全域旅游公交线网，实现九江与我市景点间的无缝对接，极大的方便了游客出行。四是对全市的公交站牌、班线招呼站等进行全面的改造、出新，对镇村沿线道路的交通标牌进行全部更换，大力提升交通“软实力”。

3.大力优化营商环境，助力企业发展。为了降成本营商环境落到实处，我局积极开展降低企业物流成本工作，结合交通运输实际，以打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境为目标，兑现“一次不跑”、“只跑一次”的改革承诺，不断优化办事流程，简化办事程序，创新服务手段，提升服务质量。对应江西省第四批次的第13条，降低货运车辆运营成本。继续落实好国家货车年年检和尾气排放检验“三检合一”政策。简并货运车辆认证许可，对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆运营证。严格监督检测机构，落实好“三检合一”政策，必须一次检测一次收费，不得加收其他费用，或者变相增加服务费用等，确实为企业减负。同时，做到每周安排人员到检测机构进行临时抽查，调查询问企业是否在检测时被加收其他费用，是否一次检测一次收费，把政策落到实处。集中治理了对客货运车辆乱收费、乱罚款行为，目前我们没有乱收费、乱罚款行为，车辆超限超载按照法律法规规定进行处罚。

（二）强化行业领域监管，保安全、维稳定、守廉洁。

1.强化执法监督，重拳出击打击违规行为。紧盯安全生产、工程质量、道路管养、道路客运、治超治限、企业经营、路域环境七大领域，进一步完善监管机制，建立规章制度，出台《庐山市农村公路“路长制”实施方案》、《庐山市深化农村公路管养护体制改革办法》，制定《行政执法案卷评查制度》、《行政处罚审批制度》、《重大案件审核和集体讨论制度》等，为常态长效管理提供政策支撑。开展“平安交通”创建活动。全面落实“党政同责、一岗双责”制度，坚持把安全隐患排查整治工作常态化、动态化贯穿始终，建立隐患台账销号制度，确保隐患排查、整治到位。通过抓源头、抓细节、强排查、强监管，切实保证交通运输安全形势稳定。始终坚持以"零容忍”的态度对待工程质量问题，采用制度监管、过程监管、社会监管相结合，推进质量精细化管理:不断完善过程建设、监理职责、质量管理等制度，从源头上防范质量风险:全面对原材料采购、隐蔽工程、关键环节进行全过程监管，确保工程按设计图纸施工;质量评定实行局项目专班、质监中队“双把关”、局项目专班加强技术指导和重点环节监管，形成了全方位的质量监管体系，确保了所有交通项目质量总体优良，全年下发整改通知书7次，全部整改销号。对“两客一危”运输企业坚持每月必到，对其他行业企业按“双随机、一公开”进行抽查，开展安全隐患排查“清零”行动。至今共排查隐患34条，全部整改销号，检查企业58家次，责令停顿2家，对法人难以联系和场所经常变更的货运企业，依法取消道路运输许可12家，联合惩戒7家。开展山上山下客运市场专项整治，春节、清明、五一、十一期间开展客运市场专项行动，，对非法营运、非法包车、拒载、宰客等违法违规行为进行重点打击，其中五一、十一期间抽调专门人员至庐山景区开展执法稽查工作，出动稽查人员460人次，查处违规车辆58辆次，始终保持对违规行为的高压态势。全面深入开展安全生产专项整治三年行动攻坚活动，对临水临崖，长下坡等危险路段和五太公路地质灾害点建立了隐患排查台账，加强了日常监管，对发现的隐患由养护中心及时消除，对路域环境进行全面整治，清理公路两侧公路用地范围内种菜36处，900余平方，清理大小广告牌等非公路标牌158块，劝阻占道摆摊设点16处。建立了超载超限源头监管机制，梳理辖区内所有的砂、石、建筑材料等源头企业17家，建立动态监管机制，把相对应的行业部门也纳入监管体系，有效的形成齐抓共管的工作合力，严厉打击违法违规企业。成立治超专班，24小时不间断检查，共计出动稽查人员400余人次，检查车辆2万余辆，大大的改善了货车扰民、道路交通事故频发、环境污染等现象。

2.突出科技治理，推进智慧化交通建设。一是全市首家启动“智慧路长”平台建设，我市在九江市首先启动了管养护平台建设，该平台从构建高效工作协同机制、促进农村公路养护常态化、有效降低各级行政成本三个方面进行数字赋能，全面提升我市农村公里管养护水平。落实客运安全管理规定。建立了县级总路长和县、乡、村三级管护体系，将管理责任层层压实，级级分解任务。同时，加快推进“智慧+”运用，配合出台了《庐山市深化农村公路管理养护体制改革实施办法》，不断完善管理养护体制，增强了养护资金保障。开展了农村公路灾害风摸排险录入，对1600余条县、乡、村道路进行全面的“体检”，并建立了电子台账。二是投资1700余万元，在全市主要干道上建立了五个不停车监测点，对超限车辆实行全方位、无死角的监测和管控，实现了全域超载超限的闭环监管，目前已全部通过省级标定，全面启动。

3.加强党的建设，充分发挥基层堡垒作用。今年以来，局党委旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，继续把全面从严治党向纵深突进，强化基层堡垒建设，严肃党内政治生活。一是用党的创新理论武装头脑。局党委将学党史与悟思想有机结合，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，集体学习和个人学习相结合，坚持贯通起来学、联系实际学、持久深入学，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；二是深化党风廉政建设。以党史学习教育契机，结合“我为群众办实事”、“整治群众身边腐败问题”等专项活动为抓手，进一步完善教育先行、制度保障、监督并重的惩防体系，有效增强交通运输系统干部职工的法纪意识、廉政意识和服务意识；三是加强精神文明建设。对标文明城市创建，对公交、出租和客运企业从业人员培训，组织开展出租、公交车爱心送考活动，组织志愿者参与城区卫生环境整治、开展交通文明劝导等活动；四是建立健全监管机制。围绕工程建设、招标采购、行政执法等控制性环节和关键岗位，健全风险防控机制，完善了规划（项目）申报、资金拨付等流程，确保了工程优质、执法文明；五是开展扫黑除恶常态化工作，局党委将扫黑除恶常态化工作纳入了重要议事日程，做到主要领导亲自抓，主动承担第一责任人责任，建立了落实工作情况台账。要求分管领导按分工具体抓，分条块建立行业整治工作开展情况台账，落实每月最后一周五定期定人报送相关台账和资料至局扫黑办的工作机制；六是提升队伍服务水平。以机关作风建设为契机，深入开展“怕、假、慢、庸、散”专项整治活动及廉洁行政“承诺制”，全市交通运输队伍的凝聚力和战斗力得到明显增强；七是做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。新的历史时期，面对新的历史使命，我局在新一轮的乡村振兴工作中，把责任和担当挺在前面，按照市委统一安排部署，派驻优秀的年轻干部到横塘镇故里垄村担任第一书记，局所有党员包挂责任户，扎实开展各项驻村工作。局党委集体到重点帮扶的故里垄村、桃林村进行实地走访调研，了解村级发展短板弱项，有的放矢，精准施策。

二、对标交通强市富民，差距仍然存在

一是路网体系仍有提升空间。交通瓶颈依然存在，城市内半小时通达圈仍未形成，区域外的进出网络仍不完善，特别是与机场、高铁站、火车站等重要交通枢纽的联通网络任存在短板弱项。

二是综合运输效率偏低。大交通物流体系不够完善，道路运输优势尚未充分发挥，汽车站、公交始末站等公共服务实施不健全等问题仍未得到有效解决，村级物流建设网络布局不全，农村物流“最后一公里”仍未完全打通。

三是建设项目与我县市生态环境保护有冲突。很多公路的建设都涉及生态红线、基本农田、公益林等，报批工作难度大，时间长，影响工程进度，甚至无法报批开工，如滨湖旅游公路项目一直停滞不前。

四是交通硬件设置存在短板，一是汽车站建设仍未得到解决；二是城市道路建设前未合理规划预留足够的公交站台或停车位及公交专用道，城市内道路承载负担过重，造成高峰期拥堵。

五是部分道路路段狭窄，且两边乱停乱放，导致公交车辆在高峰时段无法顺利通行，如：西湖社区路段、金枫花园小区南门路段、一中二中校门附近路段。

六是执法难度大。在治超治限、非法营运、打击“黑车”等执法过程中，人员不足、手段不多，取证难度大，执法环节与相关部门配合不够紧密，执法工作与政府的要求和群众的理解有差距，压力大。

三、实现全面进位赶超，交通大有作为

 1、建设高品质综合立体交通网。按照“山上山下贯通融合、沿山沿湖分类发展”的目标，统筹高铁、公路、水运、轨道、索道等交通基础设施建设。畅通瓶颈路段，完善设施布局，优化网络结构，实现山上山下直通、沿山景区互联、滨湖旅游观光协调衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。一是打造一主两副的“三纵”路网体系，“一主”即环庐山公路（G532+S506），“两副”即：沿山修建环庐山旅游绿道和沿湖修建滨湖旅游公路（滨湖农村公路），将环山、环湖沿线的景点“串珠成链”，做到“山、城、湖”联动；二是以“三纵”路网为主干道，横向发展打通镇村通道，修建华林至沙山码头的货运通道，进一步提升完善农村路网体系，为乡村全面振兴提供交通支撑；三是加大连通外部路网建设，适时启动高速马回岭出口经S506至庐山机场快速通道、高速沙河出口至庐山交通索道、高铁庐山站至庐山交通索道快速通道建设，实现对外联通的高效便捷；四是进一步提升鄱阳湖航道干支衔接和通畅水平，建设环山公路至神灵湖作业区疏港公路和沙山作业区疏港公路，加强东毅港码头、砂山作业区码头技术运营设施建设，打造智慧港口、绿色港口；五是结合滨湖旅游公路建设，推动鄱阳湖区客运港建设工作，结合鄱阳湖湖控工程，适时启动旅游客运港口建设；六是启动通用机场调研工作，为我市建设通用机场做好前期准备。

2、打造高品质运输服务。 按照建设人民满意交通的要求，以提升运输服务品质和效率、降低物流成本为导向，进一步提升运输服务质量和水平。一是推动客运出行便捷化、品质化，进一步优化公交线路，对公交车辆、站台等升级换代，统一标识，在中心城区设置四处首末站和一处公交车停保养场，使之成为庐山旅游宣传的亮丽名片。二是出台政策、明确措施，有效推动机场、高铁站等交通枢纽实现庐山旅游交通定制服务，为庐山旅游发展提供强有力的交通支撑；三是推进物流降本增效，推动货运物流组织化、高效化，拓展运输服务功能，促进新业态新模式发展，着力打造经济高效的交通物流体系和现代集疏运网络体系。

3、加快构建绿色出行体系建设。一是全面推进节能减排新技术、新产品、新设备应用，推广清洁能源交通工具，推动货物运输结构调整，推进大宗货物运输“公转水”，开展船舶污染物排放监测监管。二是持续开展交通基础设施生态修复，严守生态保护红线，系统梳理并解决因理念落后造成的遗留问题，强化生态环保设计，建设绿色交通廊道。

 4、提升行业治理水平。下一步要以改革为根本动力，推动治理体系和治理能力现代化。一是加快建立完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系，全面提高法治理念和依法行政能力。深化综合交通运输管理体制机制改革，构建完善跨部门综合交通运输发展协调机制。二是构建以信用为基础的新型监管机制。探索优化新业态管理模式。加强信用评价、联合奖惩和诚信宣传。三是创新新业态治理模式和手段，持续推进法治政府部门建设，探索包容性监管体系，进一步解放和发展交通运输生产力。四是加强交通精神文明建设，弘扬“两路”精神等交通精神，加强交通运输新闻宣传舆论引导，创造良好舆论环境。

庐山市交通运输局

2021年12月15日