2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年实，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是庐山市实施“大美庐山，同步小康”发展战略推落实、求突破、展新貌的一年。今年以来，庐山工业园在市委、市政府的正确领导下，主动适应新常态，积极应对新挑战，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断完善基础配套，拓宽融资渠道，强化招商引资，提升服务质量，优化发展环境，团结一心、攻坚克难，各项工作进展顺利。

一、工作开展情况

     （一）工业经济运行正常，主要指标稳步增长。综合园区入驻企业86家，其中投产企业73家，在建企业6家，签约企业7家；环保石材产业园28家。规模以上企业共28家。1-12月份，规模以上工业预计工业总产值136.88亿元，同比下降8.54%，主营业务收入完成138.15亿元，同比增长1.5%，利润总额利润总额14.56亿元，同比增长5.98%。固定资产投资完成11.2亿元，同比下降53.39%。

（二）基础配套顺利推进，承载能力逐步增强。一是严格遵循庐山工业园区总体规划，各项工程进展顺利。实施了横十一路延伸、五波支三路、神灵湖大道940米改造、综合园区污水管网三期、鄱湖高新项目区污水处理厂及管网配套等5个政府投资工程项目，计划总投资6600万元，其中鄱湖高新项目区污水处理厂为全市重点项目。截至目前，横十一路延伸、五波支三路工程已完成硬化；神灵湖大道940米改造工程已完成80%，预计11月底全部完工；综合园区污水管网三期工程已完成，所有企业都接入管网，企业污水应纳尽纳；鄱湖高新区污水处理厂已完成项目选址、立项、土地预审意见，正在制定设计方案、编制可行性研究报告、安全评价、环境影响评价，启动工程项目设计，预计2019年初开工建设；蓼花路等五条道路及土地平整项目、幸福路等三条道路及土地平整项目、胜利路已组织工程竣工验收，完成决算报送审计部门审核；扩区调区前期工作正在按有关程序重新修编星子镇总体规划；完成360亩预备用地土方平整。二是加强园区综合环境整治力度，有机结合“八化”园区创建工作，改善投资条件，增强承载功能。今年上半年，共计维护路灯167盏，养护绿化12万平方米，保洁道路46万平方米，更换樟树310棵，紫薇128棵，夹竹桃30棵；实施道路修补工程，计划投资20万元，修补道路6000余平方米；投资30余万元，打造两处绿化节点；购置220只垃圾桶，保证企业垃圾日产日清，园区环境明显得到改善。三是继续抓好拆违治乱工作。以整治“园区乱象”、“乱搭乱建”为重点，对道路两侧居民区、厂区进行整顿，清理环保石材产业园沿街店铺62家，拆除园区内违法建筑、人行道和绿化带广告牌匾、横幅166块，解决占道经营、乱设摊点、乱停乱放等问题。

（三）招商引资强势突破，发展潜力蓄势待发。一是积极走出去，坚持把招商选资作为加快经济转型发展的突破口，以文化体育、高端装备、汽车配件为主攻方向，先后赴深圳、江苏、上海、安徽、河北、山西、北京等地开展招商活动10余次，洽谈推进项目15个，接待来访企业40批次，80余人次。成功引进五个战略性新兴产业：九江斯特玛检测设备制造、庐山市德瑚照明科技有限公司、瑞兴商贸覆膜铁加工、九江思特达粘尘垫无尘布加工、九江齐家外保温系统设计制造；十个园区主导产业项目：九江荣腾汽车冲压部件加工、九江泰盛汽车部件制造（二期）、泓昌汽车电子加工、恒升无纺布、江西锐胜台球桌生产加工、天鹅湖优质大米加工、东方雨虹华砂防水材料、源兴石材加工与交易基地、九江美厨家居厨具加工、江西新绿油脂有限公司，计划总投资72.1亿元，返乡创业人数12人。目前，九江斯特玛检测设备制造有限公司已经投资1.95亿元，1、2、3号厂房已完成钢结构安装，宿舍楼已完成墙体和外墙粉刷，门卫室已完成；东方雨虹已经摘牌，完成围墙建设；瑞兴商贸覆膜铁加工已完成围墙、门卫室，办公楼已完成三层主体，两栋钢构厂房基础已完成；庐山市无极灯生产基地已摘牌，完成围墙建设，完成土地合同，环评许可报告，规划许可证，取得施工许可证之后动工建设；九江荣腾汽车冲压部件加工已摘牌，完成围墙建设，完成土地合同，环评许可报告，规划许可证，待取得施工许可证之后动工建设；庐山市横升无纺布项目正在挂牌；江西锐胜台球桌生产加工已挂牌，完成用地规划，完成围墙建设，正在办理建设规划和建筑施工许可；九江美厨家居厨具加工已摘牌，完成土地证，用地规划，建设规划，企业围墙建设，待取得施工许可证后动工建设；其他4个项目正在等待用地指标，待土地摘牌后动工建设。二是加快在建续建项目建设。在实施过程中，严格实行领导包挂责任制，所有项目逐一落实包挂领导和跟进小组，并建立项目进展情况考核台账，定期进行通报，督促加快建设进度。2018年，庐山工业园区区共有续建项目1个，计划总投资50亿元。庐山市宏升建材有限公司总投资50亿元，目前已办理不动产证、完成初步设计方案、码头工厂及码头初步设计方案，待取得西牯岭矿权后，全面开工建设。三是以集约利用为导向，加强土地综合管理。深挖土地利用潜力，盘活部分企业闲置土地，九江高立威电子已置换庐悠皇菊生物科技有限公司，德昕包装已置换布鞋生产项目，上海松顿已置换无纺布项目，宝烀高岭土已经通过司法拍卖，目前置换的公司还没有注册，勤德生物制药已置换斯特玛测试仪器制造项目和思特达无尘布项目，五家腾出的企业面积共计189.8亩；伍洲线缆、福高服饰等、华康实业、宇翔被巾等5家企业闲置土地正在走司法程序拍卖；收回230亩地块的169.21亩闲置用地，目前还没有用地指标，不能落户企业；配合国土部门做好违规建设用地工作，提报相关文件资料，实施土地集约利用评价咨询工程。

（四）战略产业持续壮大，经济转型有效升级。搭建发展平台，优化发展环境，“软硬兼施”，增强项目承载能力和转型发展活力。一是以新旧动能转换为契机，强化企业运行调度。文化体育类总体表现较好，思迈博、乐胜运动等重点企业延续了去年良好发展势头，成为拉动经济增长的主要力量；健全资金风险预警机制，加强分析研判和运行调度，促进政银企合作。1-12月份为41家企业办理抵“财园信贷通”押贷款16300万元，有力保障了企业正常运行和区域金融安全。二是以助推发展为导向，提升服务企业水平。深入重点石材企业进行摸底，逐一跟进服务，一企一策帮助解决实际困难，破解发展瓶颈；做好优惠政策兑现工作，向市科技局报送金鹰科技高新科技企业扶持资金；完成九江泰盛、新恒机械、海升制衣、鑫煌石材、大余石材、顺兴石业、昊瑞石业2017年度技改资金优惠政策兑现；通过“政企茶叙会”、“万名干部进万企”，积极为园区企业搭建了政府解决问题的平台。园区组织承办了2018年第一季度政企茶叙会，覆盖了园区新开工企业，帮助企业解决多个问题。

（五）安全、环保严管严控，企业生产逐步规范。安全生产方面，根据省、市安全生产专项整治工作的有关要求，园区专门成立了以管委会主任为组长的安全生产专项整治工作推进小组，制定下发了《庐山工业园区2018年安全生产专项整治行动工作方案》，明确了专项整治的总体要求、目标任务、主要内容、工作步骤和保障措施。园区各企业以作业岗位或工艺环节为切入点，组织开展了安全风险辨识评估，建立了“一图、一牌、三清单”；通过开展“五个一”活动，企业进行了一次全员安全教育培训和一次彻底的反“三违”集中行动，同时严格落实企业“十查”，对排查出的各类隐患登记造册，建立台账。二是“大快严”集中行动深入开展。今年以来，园区管委会联合安监部门共检查企业186家次，排查安全隐患415条，下发安全生产执法文书105份，责令停产整顿企业8家，处罚金额4万元。三是已经建立26个道路监测点，保证交通安全没有死角。环境保护方面，继续加大环境监察力度，坚持日常执法与专项执法行动相结合，定期检查与不定期抽查相结合，工作时间检查与夜间、节假日突击检查相结合的方式，对辖区企业环保落实情况进行严管严控。一是强化日常巡查监管，重点检查石材企业环保设施日常运转情况及夜间、节假日水、粉尘、噪音排放情况。上半年，开展排查整治12次，检查企业136家次;启动重污染天气应急响应2次，责令企业停产整改28家。二是加强环保“打非治违”，严格打击非法倾倒泥浆，荒料乱堆乱放，处罚2人次。三是泥浆、固废整治工程项目。工业园区引进了3家石子破碎公司及两家压榨公司，处理泥浆和边角废料；思迈博、乐胜运动固废已经处理完成，满足防扬散、防流失、防渗漏的“三防”措施。

（六）精神文明建设不断提升，服务环境日臻完善。一是全面加强思想政治建设。结合“两学一做”学习教育，依托“党员主题活动日”，如期开展党工委领导干部年度和专题民主生活会，机关支部年度和专题组织生活会；开展党员年审和民主评议党员工作；今年4月份机关支部按期换届；建立周一集中学习制度，组织干部职工认真学习党的重要理论知识和习近平系列重要讲话精神，不断提升政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识。二是党群工作扎实有效。目前，庐山工业园区党工委成立非公党支部10个，其中5个单独组建，5个联合组建；今年10月份8个非公党支部按期换届；环保石材产业园党支部被列为九江市重点打造党建示范点。工会组织36家，工商联、商会多次组织企业开展各项群众性活动，有效保障了企业职工的合法权益。三是扎实开展下派帮扶工作。2018年春节、六一儿童节、端午节走访慰问三角垅村贫困户20户，共发放5余万元慰问金；设立贫困户便民代办服务点，办理事项18件；走访慰问黄泥岭社区困难党员和群众10人，共发放3000元慰问金。四是党风廉政建设取得新成效。狠抓“两个责任”落实，充分运用执纪监督“四种形态”，坚持制度、教育、监督并重，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶，为推进各项事业发展提供坚强的纪律保障。五是做好开发区改革与创新工作，以受理代办的形式承接政府部门下放的18项赋权清单；六是强化舆论宣传作用。利用媒体、互联网等平台，积极将庐山工业园区的创新点、突破点和亮点推广出去，先后在庐山市手机报、庐山政府网、九江市安监网等报刊发表文章80余篇，提升了工业园区的对外形象。七是积极营造高效的服务环境。区扫黑除恶工作力度加大，制作固定宣传栏2块，标语16条，印制宣传单2000余份，成立了环保石材产业园警务室；积极协调解决园区企业劳资纠纷。今年以来，切实解决了龙震实业拖欠两年之久的100多万元农民工作问题。协调解决了思麦博员工在宿舍因病死亡之事件，积极协调了劲能电子、华康实业、鸿顺实业等企业拖欠农民工工资问题，由于协调及时，积极处理，确保了园区和谐稳定。

二、存在的主要问题

（一）经济规模需进一步壮大。目前，庐山工业园区规模以上企业仅有28家，同发达地区相比，项目带动力不强，产业集聚效应不够明显，产业层次相对较低，企业规模偏小，市场竞争力整体较弱，在全国经济增速放缓、去产能、去库存的大形势下，适应经济发展新常态的压力很大，经济规模需进一步发展壮大。

（二）项目承载能力受限。综合园区环境不能跟上园区发展，道路年久失修影响园区形象，对生态化园区建设形成阻力；闲置土地产权纠纷较多，土地和房屋使用税较多，收回难度较大；调区扩区工作由于鄱湖高新科技项目区纳入星子镇集镇规划，按照工业园区不能大于集镇规划的30%，一直不能获得省政府的批复。

（三）企业融资问题依然突出。一是经济危机的阴影尚存，企业发展严重受阻，资金限制更为突出。二是我市的金融服务体系有待完善，现有的担保、抵押等机构难以满足企业需求，贷款融资困难。三是现有企业大多正处于发展阶段，企业之间缺乏互信，致使银行推行的企业联保贷款难以实施。四是部分企业信用观念淡薄，影响了企业在银行融资的信誉。

（四）社会事务日益繁重。随着庐山工业园区开发建设的不断深入，文化、教育、卫生、企业党建、劳动就业、民政福利、公共环境、社会治安等社会性事务越来越沉重，由此导致对口工作机构增加，工业园区“人少事多”的矛盾日益凸显。按照省委省政府的要求，加快构建集中高效审批模式，建立良好的营商环境，赋予开发区行政权力。目前工业园区管委会在岗人员共16人，其中，综合园区9人，环保石材产业园7人，受人员和编制限制，难以承接政府下放的行政权力。

三、2019年工作打算

（一）强化经济运行管理。深入研究分析国内外经济发展形势，采取强有力的措施解决制约发展的重点问题，推动开发区向更高水平发展。一是把稳定企业生产作为当前工作的重中之重，坚持领导联系企业、网格化管理制度，一企一策帮助解决生产经营方面的实际困难，破解企业发展瓶颈。二是积极向上对接做好各项优惠政策、扶持资金和重点项目的争取工作，主动解决企业发展中遇到的各项困难，多措并举帮助企业渡过难关。三是切实增强对经济运行的预见性和敏锐性，密切关注经济运行态势，及时掌握国家有关政策的新精神、新动向，科学制定相应的应对举措，增强经济运行调度成效。

（二）积极做好闲置土地盘活及土地集约利用工作。综合园区建成总面积4500亩，入驻企业87家，僵尸企业5家，闲置土地169.21亩，重点对现有5宗240余亩闲置土地进行置换，结合近几年盘活勤德生物制药、江西贝融等9宗281.6亩闲置土地的工作经验，拿出盘活方案，以招商引资为重要手段，通过资产并购重组、注资、股权转让等方式进行盘活，促进土地集约利用，提高产出效益。

（三）加快基础设施配套建设，完善开发区投资硬环境。按照建设现代化新城区和“绿、畅、亮、洁、美”的要求，进一步抢时间、赶进度，突出重点，争取各方面支持，集中精力搞好年度基础设施配套建设。加强与供电、供水、燃气、通讯、广电等部门的沟通衔接，保障企业正常的生产生活，为项目落户提供坚实保障。 启动金鹿大道和神灵湖大道提升改造工程，鄱湖高新科技项目区污水处理厂开工建设。

（四）狠抓安全环保工作。一是巩固多领域打非治违成果。在现有工作基础上，以消除非法违法生产经营建设行为为底线，通过强化宣传教育、日常巡查和打击处置，防止各领域非法违法行为死灰复燃，确保打击整治不留死角。二是严把项目准入关，推动现有项目改造提升。从源头上控制环境污染，不符合环境法律法规和国家产业政策、不符合规划或严重影响生态环境的项目一律不批。认真落实环保“三同时”制度，确保新上项目工艺和环保设施技术领先。督促现有企业增加环保投入，淘汰落后工艺和设施，强化对化工企业环保设施运转情况的监管，发现环保设施不连续运转的企业予以严厉处置。

（五）突出抓好项目建设。一是抓住项目推进关键，实现有效突破。找准问题关键，探索有效方法，重点推进东方雨虹特种砂浆、庐山市无极灯生产基地、九江荣腾汽车冲压部件加工、庐山市横升无纺布有限公司、瑞兴商贸覆膜铁加工、江西锐胜台球桌生产加工、九江美厨家居厨具加工、九江柯升实业板岩加工、九江齐家外保温系统设计制造、源兴石材加工与交易基地争取早建设、早投产。二是加强统筹领导调度，合力推进项目落户。作为区装备制造和新材料产业招商组牵头单位，要广泛搜集招商线索，有的放矢的走出去，充分发挥各成员单位和人员积极性，在项目落户政策、联审、环保、安全、土地等方面优势互补，形成强大工作合力，协同推进，力促项目签约落户。