根据庐山市推进法治政府建设工作领导小组办公室关于印发《庐山市2023年法治政府建设工作要点》（庐法府建发[2023]1号）、《〈庐山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉重要举措分工方案》（庐法委办发[2022]6号）结合我局的工作实际，现将2023年我局法治政府建设的工作情况报告如下：

一、积极部署学习习近平法治思想,学习好、贯彻好、落实好习近平法治思想，使习近平法治思想在实际工作中取得实效、落地生根；一是提高思想认识，加强学习。我局建立健全领导干部常态化学习法制度，结合党史教育和政法系统教育整顿活动，先后多次组织全体干警系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，确实将习近平法治思想贯彻到公安法治建设的全过程和各方面。二是领导带头学法用法，以上率下，全面推进法治政府建设在公安工作中落实落细。按照历年全省法治公安建设工作电视电话会议精神，庐山市公安局主要领导率先士卒主动学习法律知识，迅速组织专题学习、讨论，按照省、市要求不等不靠、主动作为，全局上下形成重视法治、厉行法治、推进法治浓厚氛围 ，促进全局干警抓好贯彻落实各项执法工作，推动法治公安建设各项工作有力有序开展。三是加强法治宣传。我局在抓好学法用法的同时大力开展法治宣传，全局各部门通过进村入户、贴标语、制作视频等形式开展习近平法治思想学习、宪法、法律等进行宣传，全年共计开展法治宣传428次。三是将法治公安建设列为打造重点内容。将法治公安建设作为重点工作，实行法制员派驻制度、涉案财物管理制度及刑事案件法制部门统一审核统一出口“两个统一”制度、探索推行执法办案积分制，明确具体项目、责任分工、主抓领导、主办人员和完成时间，确保法治公安建设工作取得实效。

二、依法全面履行公安职能

为加强组织领导，市局成立推进职能转变协调小组，统筹推进全市公安机关依法履职、深化放管结合、优化服务、加强生态环境保护，设立责任清单、负面清单、政务公开，开展事中事后监管，提高服务效率、推广改革经验总结和宣传引导等工作。   

一是坚持依法打防结合，维护社会稳定。

紧扣社会公共安全工作目标，持续开展强力整治，加强社会面治安管控，切实消除安全隐患，当好群众生命财产安全的“守护神”。一是强化治安巡逻，筑牢安全防线。坚持“静态驻勤、动态巡逻”、步巡与车巡、夜间全面巡逻与白天突击巡逻相结合的模式，采取错时、弹性工作制，横向到边、纵向到底，做到不留死角、盲区，切实加强对社会面治安巡逻防控力度和密度，将警力最大限度的摆在街面上，提升见警率、增强震慑力，全力挤压各类违法犯罪空间，快速、有效处置各类突发性案（事件），确保社会治安局势持续稳定。二是全面防控风险，消除安全隐患。校园安全是事关千家万户和社会民生的大事，加强校园安全工作是公安机关的重要职责，对标“四个一”、“四个百分百”工作要求，深入全市中小学校、幼儿园，扎实开展“护苗”专项行动和“新型警力护校园行动”，深入开展开展涉校隐患排查整治攻坚行动、校园安防能力提升攻坚行动以及校园安全宣传教育攻坚行动，目前已整改安全隐患15处，14所中小学校完成“四个百分百”建设，14所中小学校完成“四个一”工程建设，进一步筑牢了校园“安全网”。

二是深化“放管服”改革。全面推行“互联网+政务服务”，全面对接好“赣服通”4.0版。一是继续深入开展延时错时预约服务，实现公务业务服务365天“不打烊”。深入开展“不见面审批”“无证办理”，“无证办理”服务事项25项。在加快推进政务服务“跨省通办”项目中，今年我局已经实现了“赣鄂湘”三省户口跨省通办。并积极参与江西省12345政务服务线平台建设。全面实企业群众诉求“一号响应”。今年10月，我局通过12345市民服务热线尽力尽快帮助企业办理月度通行证的诉求，解决企业诉求。全面推行告知承诺制，持续减证便民。二是着力推进“照后减证”各简化审批，深化了“证照分离”。在推动涉企政策兑现线上线下融合办理，本地区涉企政策接入“赣服通”实现“掌上可查”，对公章刊刻、企业录用人员居住证办理等事项进行公示，并严格认真落实电子证照在本地区办理政务服务事项时的具体应用加大简政放权力度。三是为深化“放管服”改革，优化营商环境。我局加快推进“一门、一窗、一网、一次”改革工作任务，按照“三集中、三到位”要求，全面推行窗口延时、错时服务，公开办证流程图，公开岗位监督台，公布办证预约电话，建立投诉举报制度，完善“绿色”快速通道。我局共购买了自助照相设备12台，融警务设备1台，目前已经全部安装到位投入使用。

三是优化法治化营商环境。一、推广“一企一警”警企联防、警务联络新机制。我局针对成员单位负责人及具体责任民警进行了“一企一警”警企联防工作学习、培训。目前，我局“一企一警”APP已投入使用。设立警企联防点2家，录入企业信息49家，企业员工信息2039条。为做好全市非公有制企业维权服务工作，畅通市工商联与我局的沟通协调渠道，我局于2019年11月与市工商联建立了工作联系协调机制，并在工商联设立了警务联络站。二全力维护企业周边环境治安秩序稳定为进一步优化营商环境，排查企业周边环境治安隐患，为企业提供良好的经营秩序，我局组织志愿警察成立 “护企安商队”、“景区安防队” 、“街道巡逻队”开展志愿者义务活动，不定期对工业园区等相关企业内部及周边开展巡逻联防工作，并指导企业如何利用人防、物防、技防等开展企业防范工作，发挥群防群治的社会作用。三全力保障企业合法权益。通过“一企一警”警企联防模式，及时接到辖区企业反映诉求，积极与企业进行对接，并开展调查取证工作，启动案件处置程序，依法对三名侵犯企业合法权益的违法行为人处以行政拘留处罚，有效地维护了企业的合法权益。四是开展“入企”大走访。为进一步做好优化营商环境相关工作，庐山市公安局经侦大队组织民警深入辖区企业开展走访和问卷调查，并与企业开展座谈。座谈会上，民警对我市“一企一警”APP平台功能进行了介绍和讲解，围绕国务院《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》等条例内容进行了解读，为企业提供预警信息、防范对策、报案咨询及保护知识产权方面的法律知识宣讲等服务。在走访过程中，协助指导企业做好联防工作，并征求企业对公安工作的意见和建议。

四是强化生态环境保护。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面推进境内江、河、湖全流域治理，进一步生态环境治理能力。我局积极开展湖区越冬候鸟和湿地保护工作、服务保障长江经济带高质量发展活动、“东风清扫江湖行动”、非法捕捞专项整治和禁捕退捕等工作，在抓好湖区巡逻、治安检查、法制宣传等日常工作的同时，积极联合市水政、渔政、海事等涉水管理部门，参加联合巡逻，有力地震慑了违法犯罪分子，形成打击整治、共同参与、齐抓共管、严打严控的良好局面，有效保护了庐山市水域生态环境和渔业资源。严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍禽候鸟的违法犯罪行为。今年以来，我局共办理非法采矿等刑事案件10起，移送起诉14人，非法销售假药1起，强制措施 2人，两起案正在侦办中，非法捕捞案17起，采取刑事强制措施27人，起诉27人，非法攻狩猎4起，起诉4人。

三、完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件监督管理。严格规范性文件的制定程序和备案审查，对《关于进一步调整放宽城镇迁移落户准入条件的通知》、《关于扎实开展解决无户口人员登记户口问题工作的通知》等规范性文件进行事前法制部门审核和发布后的及时备案。二是健全依法决策机制。制定出台《庐山市公安机关重大决策合法性评估审查规定》，进一步规范公安机关重大决策行为，完善重大决策机制，促进公安机关依法、科学、民主决策。

四、完善行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

一是强化公安执法监督。（一）抓好公安受立案“牛鼻子”，积极开展执法案卷评查工作。公安机关受立案是公安执法开始端，抓好受立案工作，为公安执法开了个好头。因此我局全力落实好《关于进一步规范受立案工作的通知》力求通过强化受立案环节流程管控和监督管理，进一步规范全市公安机关民警的执法行为，提高执法质量，保障案件当事人的合法权益，我局执法案卷评查除参与省厅、市局抽查外，平时日常考评及年中、年终两次大的阅卷考评，极大提高了我局执法质量。（二）进一步规范行政执法，实行执法全流程记录。根据公安部《关于建立健全公安机关执法全流程记录的意见》、《公安机关执法公开规定》，我局民警在执法办案过程中实行执法全流程记录，根据《公安机关执法公开规定》的规定，对执法依法依规进行公开，当事人可以依据执法平台查阅案件办理的情况。（三）强化“双随机”平台运用。根据《九江市推进法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步推进江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台运用工作的通知》要求，我局严格按照要求开展此项工作，检查实施清单实现全覆盖，严格落实清单之外无检查。严格落实行政执法“双随机、一公开”监管，我局共设立检查事项项，重点针对温泉、宾馆、KTV、网吧、快递物流企业进行执法监管，对温泉度假村举办烟花晚会及其他大型焰火燃放活动的行政检查，娱乐场所的监督检查，网吧巡查制度，危化品监督管理等事项进行监管，全年共对各类场所进行监督检查65条。

四是继续深化公安工作改革。（一）继续深化信息化警务（勤务）工作改革。为落实全省公安机关信息化警务（勤务）机制改革要求，提升防范化解各类安全风险的能力，我局制定了《庐山市公安局深化信息化警务（勤务）机制改革工作方案（试行）》，从组织领导、总体目标、工作任务、要求都做了明确的要求，做到定人、定岗、定任务，实行月考核通报，党委会上讲评等工作举措，我局信息化工作在全九江市处于前列。通过全面推行信息化警务（勤务）模式，初步建立了以纵向贯通一体化、横向融合合成化为主要特征的现代警务工作机制，情报预警更精准、风险防范更高效、侦察打击更有力、警务运转更顺畅，公安工作质量、效率、动力产生了新的变化，公安队伍核心战斗力得到了大幅度提升。（二）全面加强新时代公安派出所工作。1、全面贯彻落实《江西省公安厅关于全面加强新时代公安派出所工作的实施意见》和《新时代江西公安派出所正规化建设规范》的要求，按照要求我局派出所改革全部到位，基层基层工作得到进一步提升。2、2020年9月底完成了森林公安派出所优化整合，并实质开始运行，公安派出所全面履行森林及野生动物资源保护、森林防火基础工作职能，依法依规打击涉林违法犯罪。3、全面完成道路交通管理服务事项进驻公安派出所户籍窗口和农村派出所建立完善交所融合协作机制。

五、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受各类监督，（一）认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、代表建议和政协委员提出的意见和建议。（二）尊重并执行人民法院生效裁判，支持配合人民检察院开展行平衡点诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠正违法。（三）严格按省、市政府政务公开工作安排及省、市政务信息系统整合共享实施方案，积极推进政务公开工作。四是推进社会诚信建设。根据《2018年九江市社会信用体系建设工作要点》的通知要求，我局制定年度工作计划并开展信用体系建设考核，梳理了公共信用信息资源并形成目录，积极主动配合全市公共信用信息平台与我局涉信业务系统的信用数据对接工作。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是推进市域社会治理工作。（一）全局强化维稳管控。持续开展“人人都是维稳信息员”活动，出台机关单位挂钩联系基层制度，完善涉稳隐患排查处置系统，建立涉稳隐患清单管理，化解隐患5134余起。（二）做实社区警务。全市8个公安派出所划分社区警务网格、农村警务网格。（三）强化隐患整治。健全完善安全隐患“滚动排查、清单管理、销号验收”常态机制，突出党政机关、金融机构、繁华街区集贸市场等重点区域、重点单位、重点部位的巡查管控，全年共检查危爆物品等单位、部位814家次，发现整改隐患400余处。（四）开展消防专项工作。全年督促整改火灾隐患1372余处，查封20家，“三停”34家，建设重点单位微型消防站500个、社区微型消防站157个；（五）深化道路交通安全综合治理。近三年查处“五类十项”严重交通违法行为1287起；改造市区拥堵路口，完善市区主要道路出租车临时停车泊位施划；各地均建轻微交通事故快处中心。（六）强化天网、地网、人网、环网和互联网“五网”建设。为进一步推进法治政府建设，建设数字法治政府，我局完成了佳兰苑、西拓安置小区等市区内32个住宅小区的智能安防系统建设，设置视频监控探头350余个，同时利用现有的条件，将“天网”、“地网”、“公安网”整合，打造服务实战的合成作战室；同时完成校园“四个一”安全改造工程建设，现辖区内所中小学幼儿园的安全改造工程建设全部完成，实现了一图监控、智慧安防、社区物业、智能消防、预警报警等功能，用科技力量助推平安江西建设。进一步落实一村一辅警制度改革。完善“武装联勤、武装巡逻、路地联勤”三种模式，强化市政府、休闲商场、庐阳国际、汽车站等重点区域武装巡逻，积极开展民警驻校、驻医、驻所的工作，提高市辖区见警率，提升快速打击处理能力。（七）强化打击整治能力。深化合成作战机制，研发运用“合成作战信息协作平台”暨“图侦实战应用平台”，建成了集信息研判、指挥调度等信息化一体的多功能的合成作战室，进一步丰富完善打击犯罪新机制和培育打击破案新增长点，深化专业打击力度。

二是发挥行政复议工作化解矛盾作用，我局已全面贯彻落实《行政复议体制改革方案》，我局办理的行政案件复议机关一律归属庐山市人民政府，将办案单位与复议机关进行分离，防止“一家亲”的情况发生，更好维护了当事人的权益，同时也取得了人民群众的信任地。充分发挥行政复议工作在化解社会矛盾、促进社会和谐中的重要作用。畅通行政复议渠道，维护公民的合法权益。同时也促使我局办案人员的法律素质和办案水平。

三是建立完善调解组织，推出新调解机制和方法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确实化解好人民群众的矛盾纠纷，我局交警大队推出“十二法”调解法，获得省市表彰，海会派出所全面推行“3+3综治调处机制”，进一步完善了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，全年共化解矛盾纠纷案件402起。

四是落实法律顾问制度。我局已设立律师投诉受理机构和公职律师办公室，均由法制室负责具体工作。四是强化法治宣传。

五、强化法治宣传。根据庐山市“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力实现“精准滴灌式”普法，增强普法效果。我局以“法律六进”（进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位）为载体，深入开展各种主题法律宣传活动，一是开展宪法日等主题宣传月活动，通过在休闲开展大型宣传活动,现场分发普法宣传单万余张。二是多种形式地开展反诈、禁毒、交通安全等法律宣传活动，通过上街分发宣传单、制作短视频、公众号等形式进行法律宣传，向广大群众宣传法律法规知识、治安防范知识，解答法律问题，群众踊跃 ，营造了浓厚的平安建设的氛围，全年共计开展法治宣传千余次。

七、夯实法治政府建设运行保障基础

根据《庐山市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，我局主要领导高度重视，组织相关部门认真研究实施纲要的内容，及时将有关任务事项一一分发致各个部门，形成齐抓共管局面,致力做好庐山市法治政府建设的工作。

面对新时代新任务，市局将主动顺应法治建设新要求，在历年已取得阶段性成效的基础上，着力抓巩固、求深化、促提升，紧紧围绕《纲要》和公安部、省厅有关深化公安执法规范化建设的相关要求，以严格规范公正文明执法为总目标，以解决执法突出问题为导向，顺应公安改革要求，推动全市公安执法工作换档加速、转型升级，进一步推动执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，进一步提升全市公安机关执法水平和执法公信力。

                      庐山市公安局

                        2023年11月10日