庐山市公安局开展执法办案场所安全排查整治实施方案

为进一步落实九江市公安机关执法办案管理中心武宁现场会会议精神，根据《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》、《关于进一步推动江西省公安机关执法办案管理中心提质增效的意见》、《等级评定办法》、《岗位职责》，以及公安部、省公安厅、九江市公安局工作部署要求，市局将对全局办案场所（含执法办案管理中心和办案区）开展安全隐患大排查，查找问题，落实整改，筑牢执法安全防线。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实公安部、省厅的要求，按照“安全、规范、集约、智能、高效”的原则，因地制宜打造执法办案、监督管理、服务保障“一体化”的执法办案场所，有效提升执法办案效能，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。

二、整治目标

     从整体来看，我局执法办案管理中心、案管室、办案区建设应用水平整体偏低，缺乏实体运作上的“标准化、规范化”管理，安全运行方面还存在很多问题。各部门要以此次安全排查整治行动为契机，结合省厅下发的 “十四五”执法办案管理中心及案管室建设改造工作方案要求，加快推进执法办案管理中心及案管室建设改造工作，加强执法办案场所管理，落实公安部“四个一律”硬性要求，找准差距，赶超“标杆”，着力从根本上消除隐患、解决问题，切实提高安全防范和执法规范化水平。

三、整治重点

1.要从执法办案管理中心机构设置、人员分配和岗位职责出发，结合全市的发案规律、案件数、审查人数等数据，进行科学配岗。以及检查执法办案信息系统、执法监督、人身安全检查、信息采集、涉案人员定位、视频监控、同步录音录像、电子签名、电子指纹捺印、远程讯问、远程示证、案卷管理、涉案财物管理、合成作战等装备设施是否完善。

2.要对2023年上半年案件的集中办理（原则上所有刑事案件和三大类及复杂敏感、社会关注度高、有执法风险的行政案件）、案卷保管、强化合成作战、侦查监督与协作办公室实质化运行、常态化执法巡查、执法教育培训、涉案财物管理台账全面进行梳理。

3.要对执法办案场所案管室的视频监控、网络设施保障、光盘刻录、案卷存储、远程视频会议、视音频采集等装备进行检查。

4.要强化应急处置管理，建立健全制度机制，切实规范和加强看管工作，对存在可能出现的重大疫情、火灾水灾、断电断水、以及人员突发疾病、食物中毒、自伤自残、逃脱行凶等执法安全事故风险和隐患进行梳理。

5.要对五个严禁进行全面梳理，即严禁违反四个一律要求不进办案场所办案；严禁单人讯问、疲劳审讯、无人看管、超时限办案；严禁将执法办案管理中心作为隔离场所、羁押场所、指定监视居住场所；严禁保管易燃易爆易腐及其他有专业保管要求的物证；严禁民警个人保管“抽屉卷”。

6.要加强对硬棱角、悬挂支点、裸露电线，以及可能被直接用来行凶、自杀、自伤的物品等检查，全面消除安全隐患。

7.要牢固树立“底线思维”和“红线意识”，严查刑讯逼供、殴打辱骂、体罚虐待等行为。

四、时间安排

市局法制部门牵头开展执法办案场所安全排查整治。

（一）自查自纠(8月10日-8月16日）。市局执法办案管理中心和各办案场所要对照市局专项排查整治行动实施方案，细化工作措施，明确目标任务，强化组织部署，确保责任到人、措施到位。

（二）整改落实(8月17日-8月28日）。通过全面排查办案场所安全隐患，积极推动隐患整改，制定整改清单，时间节点。

（三）现场回头看 (9月）。市局法制大队将对照清单组织开展实地检查，并全面总结安全检查行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴、应用推广，努力将成功经验做法转化为长效管用的制度机制，不断提升安全排查整治工作的能力水平。

五、整治要求

执法办案管理中心及案管室建设改造是贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略的重要实践，是推动法治公安建设的重要举措，是新时代深化公安执法规范化建设的重点工程。有针对性采取执法监督措施，把“事后监管模式”全力向“事前预防、事中干预、事后整改”延伸，切实做到执法问题发现在早、处置在小，对于全面提高我市公安机关办案效能和水平具有重要意义，各地务必高度重视，持续推动、狠抓落实。

（一）提高政治站位，强化责任担当。切实把思想和行动统一到习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神上来，各部门主要负责同志要亲力亲为、调度指挥。

（二）提高思想认识，精心组织部署。各部门要始终保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感,坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，不折不扣落实好此次工作。要发扬敢于斗争、善于斗争的精神，在规定时间内高标准完成任务。

（三）提高风险意识，增强专业素养。加强法制教育培训，强化程序意识，提升场所管理人员和办案人员综合能力素质和依法依规理性文明执法的素养。

（四）加强内部监督、突出行动实效。进一步健全完善配套使用管理制度机制，常态化开展巡查、通报等工作，持续发力，久久为功，真正成为实战实用实效，零安全事故发生的高标准执法办案场所。