2019年上半年我市司法行政工作在市委、市政府及上级业务部门的正确领导、指导下，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕庐山市委、市政府的中心工作，切实发挥职能，积极为打赢脱贫攻坚战、扫黑除恶专项斗争营造良好的法治环境，充分发挥人民调解作为维护社会稳定的第一道防线作用；持续深化“谁执法谁普法”责任制落实，推动全民尊法、学法守法、用法；深入推进公共法律服务体系建设，发挥公共法律服务在服务社会经济发展、保障人民群众合法权益、推进社会主义民主与法治建设等方面发挥重要作用；树牢治本安全观，做好社区矫正和安置帮教工作；围绕中心、服务大局，紧扣加快推进依法行政，努力建设法治政府工作目标，积极做好行政复议和行政执法协调监督工作。现将半年工作汇报如下：

一、抓好队伍思想建设，提升队伍综合素质

    （一）重抓党建工作，强化思想教育。始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在首位，结合司法行政工作实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党规、十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、九江市、庐山市重要文件为政治理论学习重点。坚持把反腐倡廉建设切实融入司法行政体制改革的发展之中，融入到司法行政干部队伍建设之中的原则，注重教育、制度、监督并重的预防与惩治原则，确实推进我市司法行政系统东风廉政建设和反腐败斗争。

    （二）深化主题活动，提升队伍形象。按照庐山市委的要求，继续开展“两学一做”学习教育和创先争优活动。本着确保规定步骤不走样，学习质量高要求的工作思路，积极行动，周密安排，精心组织，狠抓落实，做到统筹兼顾、整体推进，实现教育活动和司法行政工作两不误、两促进的目标，有力地推动了各项工作的开展。司法行政队伍特别是党员干部的工作作风、纪律作风有了根本转变，队伍整体素质有了明显提高。改变了个别干部上班时间串岗、聊天、玩游戏和迟到早退现象，杜绝了自由散漫、办事拖拉现象，对待群众热情主动，广大干警争做敬岗爱业、无私奉献、纪律严明、求真务实的模范，机关作风建设得到了加强，文明机关工作作风蔚然成风。

    （三）加强班子建设，提高队伍凝聚力和战斗力。一是落实党建责任制，着力加强党组织建设。为使党建工作有刚性的目标和责任，明确了党支部书记为队伍建设第一责任人的职责、要求和奖惩措施；将加强领导班子自身建设、机关干部作风建设、司法所规范化建设和法律服务人员行风建设等具体内容纳入局年度目标管理，并把任务逐一分解到分管领导和职能股室，做到与司法行政工作一起部署、一起检查、一起考核，形成了“一把手”负总责，分管领导与职能部门齐抓共管的良好格局，提升了落实责任管理与自我管理相结合的整体成效。二是加强班子建设，着力优化班子结构。领导班子建设是队伍建设的关键环节，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。全面规范局各项工作，加强中心组理论学习，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是深化队伍结构优化。我局将优化队伍结构作为一项战略性任务来抓，不断强化措施，实现了队伍结构的大转变。根据中央深化司法行政体制改革要求和我局工作实际，对部分股室的职能进行了重新调整，制定了定编定岗方案，进一步规范了岗位设置。针对非法律专业人员，采用鼓励自学考试与参加函授、综合培训与专业培训相结合的办法，掌握工作中必需的法律知识，知识层次得到不断提升。

二、抓好队伍技能练兵，提升队伍业务水平

    （一）开展岗位练兵活动，提高队伍业务素质。今年在全体干警和法律服务人员中继续开展社会主义法治理念教育活动，积极开展岗位大练兵等专项活动，在律师队伍中开展规范教育活动和“律师走访企业”、“律师服务精准扶贫”、“精准法律援助”等专项法律服务活动，以活动促工作，以工作带活动，通过扎扎实实的学习实践，取得了实效，推动了法律服务工作科学发展，法律服务队伍整体素质明显提升。同时，选派律师及其他法律服务人员外出学习，既拓展了工作视野，又更新了服务理念。

    （二）强化业务培训，增强提高队伍素质的后劲。把干部教育培训工作放在更加突出的位置，强化司法行政干部的政治理论、政策法规和业务知识教育培训。今年上半年，我局有计划、分步骤、分层次、分阶段，开展了干部教育培训工作，选派干部积极参加各类培训班共6人次，举办各类培训班和以会代训的方式对司法所长、人民调解员、基层法律服务工作者进行培训2期100多人次。

    三、以队伍建设为动力，促进司法行政工作全面发展

    通过抓好司法行政队伍建设这个点达到推进司法行政工作全面发展。半年以来，我局通过不断加强队伍建设，各项工作实现了新的突破。

    （一）普法依法治理工作稳步推进。按照中央深化司法行政体制改革部署，庐山市及时成立了中共庐山市委全面依法治市为委员会，委员会办公室设在司法局。积极发挥组织、协调、指导、检查作用，对依法治市做出总体规划和具体安排，先后制定了《2019年工作要点》、《协调小组工作规则》、《办公室工作规则》等。将依法执政、依法行政纳入年度目标任务考核和乡镇党委政府工作目标考核。“七五”普法工作在通过去年中期验收的基础上扎实推进。依托互联网平台拓展扫黑除恶宣传广度；严格规范律师涉黑涉恶案件辩护和代理；充分利用“法律六进”、学法用法示范单位、法治示范村（社区）创建等活动载体，广泛开展法治宣传，营造良好的法治氛围。截至目前，共组织宣传11场，参与宣传人数2200余人次。投入4万元制作《法律明白人 群众贴心人》微视频，通过微信公证号、QQ群、电视台等广泛传播，取得了良好的宣传作用，积极参加生组织的“我与宪法微视频征集视频”。发放法治文化作品光碟《口上人家》、《法律明白人 群众贴心人》500余张。进一步推进实施农村“法律明白人”培养工程。继续做好法律明白人及骨干遴选、培训工作，积极发挥法律明白人在社会矛盾纠纷、提升农村群众法律素养和维护农村社会问题的作用。到目前为止，我市共培养法律明白人骨干555人，普通法律明白人22626人。

    （二）人民调解工作扎实开展。全市各级人民调解组织共调处交通事故、医疗纠纷等各类民间纠纷181件，调解成功178件，调处成功率达到98.3%，未发生民转刑案件和重大上访案件。

    （三）社区矫正工作稳步开展。全市在矫126名社区矫正对象得到了相应的思想矫正、心理矫正和行为约束，没有出现重新犯罪的情况。半年来，接受社区矫正服刑人员64人，解除39人，解矫人员全部纳入安置帮教阶段。

    （四）安置帮教工作有效推进。巩固无缝对接机制，落实社会帮扶政策，继续开展远程视屏会建活动。截至目前，今年与监狱对接刑释人员66人，集中市外29人，市内37人，共发放生活补助57255元，接待60场视频会见。我市445名刑释解戒人员（含社区矫正），帮教率达100%，双创基地安置7人，无重新违法犯罪现象发生。

    （五）法律服务工作成效显著。截至目前，公证处办理各类公证146件，其中援助17件，涉台公证7件，法律宣传4场（次），解答法律咨询1100余人（次）；律师事务所共代理各类案件99件，法律援助161件，涉黑涉恶案件2件。担任法律顾问20余家，免费解答法律咨询2110人（次）；义务代写各类法律文书113份。

    （六）做好司法行政工作改革后衔接及业务工作。根据中央深化司法行政工作改革部署要求，3月份，我局与庐山市政府办积极配合，做好衔接，将法制办职能划入我局，成立行政复议与应诉股和行政执法协调监督股两个股室，并配备专人开展工作，截至目前，受理行政复议案件3件，办结1件；着手参加行政诉讼案件1件；制定了2019年庐山市市直单位双随机抽查清单；收集了各单位行政执法办证材料；并着手上报2019年上半年行政调解数据、制订规范性文件主体名单，预计到8月份进行公示并发文、利用互联网思维着手建立互联网+监管，加强行政复议与执法监管。

四、建立队伍管理机制，不断创新司法行政的工作特色

    只有通过建立制度才能增强管理的科学性，促进队伍建设向规范化发展。

    （一）立足规范制度，积极探索建立队伍建设长效管理机制，促进和保障队伍建设。先后修订完善了《岗位责任制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《否定报备制》、《服务承诺制》、《绩效考评制》、《责任追究制》等一系列规章制度。

    （二）立足司法行政工作实际，积极完善队伍考核奖惩措施，不断激发队伍活力。结合对局属各股室和司法所的考核目标要求，坚持完善绩效考核措施，不断激发工作活力和发展后劲，先后制定实施了目标责任制奖惩办法等规范性文件，强化目标责任考核，实现奖惩兑现。

    （三）创新专业化协作机制，营造争先创优的工作氛围，不断促进司法行政工作新局面。律师事务所采用“走出去、请进来”的方法，与省内兄弟律师事务所建立了“手拉手”、“一帮一”的结对帮扶关系，实行联合办案，专业协作。通过学习交流，极大地开阔了律师的办案思路，提高了办案水平。由此在我局基本形成了工作职责有规定、检查考核有标准、追究责任有依据的绩效考核与队伍建设有机结合的工作格局，有力地推动了业务工作规范化建设的全面加强，形成了人人有压力、个个有干劲、全员齐奋进的争先创优局面，有效地促进了我市司法行政工作健康顺利发展。

五、下半年计划

    我局将紧紧围绕贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府及上级部门的总体要求和工作意见，统一思想切实做好日常各项司法行政工作，为全市经济建设服务大局。

    1、深入推进法治庐山建设，为我是营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境；

    2、继续推进实施农村“法律明白人”培养工程，更好的服务农村改革发展，满足农村法律需求，保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳定，为乡村振兴战略保驾护航；

    3、强化特殊人员日常管理，加强重点人员管控，积极打造好双创示范基地；

    4、充分发挥司法行政职能，进一步树立司法行政队伍良好形象，推出系列举措，着力提升群众满意度；

    5、加大法治宣传教育工作力度，重点宣传宪法、治安管理法以及其他扫黑除恶有关的法律法规，切实发挥法治宣传教育在扫黑除恶攻坚战和增强群众法治意识、震慑及预防犯罪等方面的重要作用；

    6、查缺补漏，完善“七五”普法材料收集归档等工作，为2020年“七五”普法验收做好准备；

    7、做好今年领导干部法律知识考试和公民法律知识考试；

    8、继续稳步推进人民调解、法律援助、公证等各项法律服务工作。