2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，庐山市司法局在市委、市政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义，充分发挥法律服务、法治宣传、法治保障职能作用，为庐山市的经济发展和社会稳定发挥了积极作用。

       一、2018年工作回顾

      服务经济社会更加有力。2018年全年律师共担任法律顾问40余家，办理各类案件165件，办理“涉恶”案件5件；出动法治宣传车101次，印发法治宣传资料40000多份，图片展览26次，宪法宣传讲座10余次；九江市“七五”普法暨“法律明白人”培养工作现场会在我市隆重举行；公证处办结各类公证事项314件；全市受理法援案件340件，法律援助咨询2802人次；全市各调解组织共排查调处各类矛盾纠纷178件，调处成功175件，成功率98.3%；社区矫正中心在矫服刑人员103人，刑满释放安置帮教对象580人。 5月18日，庐山市人大常委会调研庐山市社区矫正工作；10月26日，庐山市人大常委会对社区矫正工作审议意见落实情况进行满意度测评，测评结果非常满意；7月31日，九江市人大到我局视察调研公证公证，给予充分肯定；10月26日，九江市“七五”普法暨农村“法律明白人”培养工程在我市召开，工作得到九江市委、市政府认可，受到各县（市、区）的肯定。

       业务工作质效更加凸显。2018年开通了“法治庐山市”微信公众号；建成了西湖社区青少年教育基地、红星村宪法广场、河东村示范点、庐山市三中青少年模拟法庭和鄱阳湖千米法治宣传长廊；为东林大佛因施工方停工项目办理证据保全公证；为庐山风景名胜区管理局与江西电视台在庐山花径公园联合举办的创中国最大的枫叶拼图基尼斯纪录活动进行现场监督公证；依托华业机电，带动欧凯箱包、物流配送建成了安置帮教双示范基地；我市道路交通事故人民调解委员会、庐山市司法局蛟塘司法所和龚歆、戢岩林、胡传火等三人获得了2018年度江西省人民调解工作先进集体和先进个人。

       党建、机关作风建设更近一步。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训、大调研、大落实活动，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育之中，组织机关干部参加江西省干部网络学院的网上学习，每人学习时间都达到了80学时以上；坚持和完善党组中心组学习制度，每月开展党员活动日制度，组织全体党员志愿者服务中心工作，服务特殊群体、服务精准扶贫；全面加强和规范党内政治生活，严格执行党的纪律和规矩，坚持民主集中制原则，落实好各项组织制度，增进党的团结。

       一年来，主要抓了以下工作：

      （一）扩大法治宣传影响求实效

       法治宣传工作今年被市政府列入了全市重点工作，今年也是“七五”普法承上启下关键年。习近平总书记曾强调，要创新宣传形式，注重宣传实效。

       1、用好“谁执法谁普法”普法责任制平台

       实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，最大的优势就是将普法与执法深度融合，变司法行政机关“独木支撑”为国家机关“齐心划船”，继续推进《庐山市关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制目标管理方案的通知》精神，把“谁执法谁普法”普法责任制落实情况作为依法治市目标任务的重要内容，纳入国家机关工作目标考核和领导干部政绩考核，健全考核激励机制、建立考核评估体系，定期召开联席会议，加强组织协调，形成工作合力。

       我们组织了全市在职领导、干部、公民参加了省普法办组织的全省百万网民学宪法、学民法、学人社法等多场网上法律知识考试，参考人员达2000余人次。各部门在抓实抓好本地区、本部门干部职工学法用法的同时，结合工作职能不断加强行业法律法规的宣传教育，扩大专业法律法规宣传教育的覆盖面和知晓率。公安局通过开展“春运”、“交通安全宣传月”等主题宣传活动，构建道路交通安全社会化“大宣传”格局；地税局、国税局在税法宣传月活动期间，通过举办大型宣传活动、邀请专家授课等形式，加大税法宣传力度；5月底到6月初以法治办牵头在全市公民中开展了“四法一党章二条例”学习宣传活动。农业局、市场和质量监督管理局、发改委、城管局、人社局、房产和住房保障局、国土局、环保局等部门结合严格执法和开展专项治理，加大了农业、食品安全、城市管理、物业、住房保障、就业、环保等法律法规宣传教育力度，形成了浓厚的法治宣传氛围。

        2、用活新媒体普法形式

       营造浓厚的法治文化，对于全社会树立法治信仰十分重要。时代在变化，群众阅读习惯也在改变我们要在巩固传统媒体的基础上，进一步开拓新阵地新载体新形式，不断丰富普法方法手段。实施“互联网+普法宣传教育”计划，办好普法专业网站，积极运用微博、微信、微电影等新媒体开展法治宣传教育工作，使普法更适应“鼠标族”“低头族”的习惯。总的要求，就是千方百计促进普法工作融入百姓生活，做到现代传播技术发展到哪里，普法手段就跟进到哪里，使普法与现代信息技术同步同行，时刻就在群众身边。

       今年5月，我局正式开通了“法治庐山市”微信公众号，适应新时代要求，运用新媒体普法形式，通过公众号的方式向广大群众宣传法律知识。我局已与市电视台商定，继续在庐山市电视台开办法治宣传节目专栏，通过发生在老百姓身边的人和事，采取以案说法的形式讲解法律知识，增强法治宣传的感染力和吸引力。不断深化“法治阵地”覆盖工程，不断拓展法治文化阵地。经过广泛收集，精心设计，建成了西湖社区、红星村宪法广场、河东村示范点及“鄱阳湖千米法治宣传长廊”，使我市的法治文化阵地进一步扩大了覆盖面。此外，对去年制作的法治文化作品《口上人家》定期通过户外显示屏播放、免费发放等形式，赠送了光盘，要求各地各单位要组织观看学习，目前已放映50余场次，赠送光盘500余张，作品采取庐山市当地地方戏曲－－西河戏的形式创作，宣传了《宪法》、《民法总则》、《城乡规划法》和《土地管理法》等多项法律。

        3、落实“法律明白人”培养工程

        一是加强组织领导，提高政治站位

       采取主要领导负总责、亲自过问，分管领导靠前指挥、具体协调，经常听取工作情况汇报，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题，确保规定动作一个不少、自选动作创新创优，自5月22日省法治办召开动员部署电视电话会后，我市市委常委、政法委吴伟清同志召集市法建办有关人员就开展农村“法律明白人”培养工程进行部署，法建办按照省里文件和庐山市实际起草了《关于在全市农村实施“法律明白人”培养工程的意见》，6月11号，市委一届三十五次常委会听取了我局传达的5月22日省动员会精神并原则通过了《关于在全市农村实施“法律明白人”培养工程的意见》，庐山市委书记杨健同志就培养工程有关工作做出指示:要求全力做好我市“法律明白人”培养工作。强调全市上下要高度重视，加强组织领导，压实工作责任，强化督查考核，确保相关工作抓紧抓实，抓出成效。

        二是明确目标，搭建 “法律明白人”平台建设

       第一时间在市乡村三级筹建实施农村法律明白人培养工程领导小组。市级农村“法律明白人”培养工程领导小组由市委副书记担任组长、政法委书记任常务副组长兼办公室主任，市法建办承担日常工作。乡（镇、场、处）成立农村“法律明白人”培养工程领导小组由党委或政府主要负责同志担任组长，分管综治的领导担任副组长。村级成立农村“法律明白人”培养工程工作小组，由村书记担任组长，分管综治的村干部担任副组长。保证了“法律明白人”工程的有效推进和实施。10月26日，九江市“七五”普法暨“法律明白人”培养工作现场会在我市隆重举行。为我市普法工作注入了新的活力。鼓舞了我市普法工作在更高层次、更大领域、更大深度取得更大成绩。

       （二）提高法律服务质量惠民生

        1、公证服务

        一是加快公证行业规范化信息化建设

       启用江西省公证业务办理平台，2018年5月11日省厅召开全省公证业务办理平台使用培训班，我处公证人员受培训后加班加点安装办证平台及其他配套设备、完善平台信息，并于5月21日正式启用公证业务办理平台。使用该平台上办理公证业务，大大提高了办证效率、减少了低级错误的发生率、提高了公证质量，给公证人员和当事人带来了很大的便利。登录公证业务办理平台可随时查阅已经办理完结的公证案卷，大大加强了公证行业的信息化建设。

        二是助力旅游事业发展

       为东林大佛因施工方停工项目办理证据保全公证；为庐山风景名胜区管理局与江西电视台在庐山花径公园联合举办的创中国最大的枫叶拼图基尼斯纪录活动进行现场监督公证；为桃花源风景名胜区管理处打假工作进行网络证据保全。助力棚户区改造，为被征收户摇号选房活动进行现场监督公证。

       2、 法律援助服务

      今年4月，接到九江市司法局转发的省司法厅《精准法律援助服务年活动方案》，我市今年法律援助办案数量340件，其他事项2800件，局党组立马召开大会，研究制定了庐山市司法局《精准法律援助服务年活动方案》，已下发到各司法所、各股室。

       针对我市法律援助总量相对偏小、结构不尽合理、监管稍显宽软、服务比较粗放、网络还有缝隙、队伍力量不足、责任落实不够、保障差距较大等突出问题，我局采取三条措施：一是扩大精准法律援助覆盖面，不断扩大精准援助范围，加强刑事法援工作，完善精准援助对象；二是增强法律援助服务能力，壮大服务队伍，强化经费保障，加强与公安、检察、法院、扶贫、民政等部门和工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织的有效对接，完善法律援助与司法救助、社会救助等衔接机制；三是优化法律服务援助措施，推进“12348”法律服务热线平台建设，健全便民服务机制，完善法律援助律师值班制度，积极开展“法援惠民生，关爱特殊群体”主体活动。

       今年，共受理法律援助案件340件，其中民事322件，刑事18件，共办结226件，法律援助咨询2802人次。

       3、律师服务

       一是认真办理“涉黑涉恶”案件

       为贯彻落实中央政法委、司法部对律师办理“涉黑涉恶”案件的工作要求，对办理的“涉黑涉恶”案件实行了严格的报告制度，先由涉案律师向律所负责人汇报，再由律所统一上报庐山市司法局。坚持集体讨论制度，对“涉黑涉恶”案件律师的辩护意见，组织全体律师进行集体研究讨论，保证法律的正确实施，保证律师服务的质量。2018年我所办理“涉恶”案件5件，其中4件指定辩护案件。

       二是做好村居法律顾问工作

       按照省司法厅、市司法局关于建立村居社区法律顾问工作的要求，与全市12个乡镇86个村社区建立了法律顾问联系，在南康镇四联村、城区社区、黄泥岭社区、白鹿镇秀峰村设立了法律顾问工作室，为联络村、社区所属村（居）民免费提供法律咨询、起草文书等服务。为进一步方便村（居）民进行法律咨询，5月份建立了一个庐山市村居法律顾问工作微信群，该群由律师、法律工作者、司法所所长、各乡镇分管政法的领导及各村社区分管政法的干部组成，目前群成员有92人，群内有6名专职律师、1名实习律师、4名基层法律工作者为村社区提供法律服务。

       三是助力精准扶贫工作

       积极为扶贫对象提供精准法律援助。2018年，已为3户扶贫对象提供法律援助，为困难群众提供了法律保障。

       4、积极参加公益法律服务活动

       今年以来律师到顾问单位进行法律宣讲6次，到学校宣讲宪法4次。参与涉法信访、社会矛盾纠纷调处20余次。在接待信访的过程中，耐心从法律的角度为来访者释疑解惑，引导来访者通过法律途径来维护自己的权利。

       今年以来，江西星子律师事务所共接待各类咨询共1300余人次，担任法律顾问40余家，办理各类案件165件（法律援助案件60件），其中民事案件128件，刑事案件34件，行政案件3件，收费55.2万元。全所律师依法执业，全年无投诉情况。

       （三）加大人民调解力度促和谐

       坚持发展“枫桥经验”，积极学习借鉴“枫桥经验”，“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，正是人民调解工作的价值追求和职责所在，要以规范组织建设和提升服务能力为重点，扎实推进人民调解工作。

       截至目前，全市各调解组织共排查调处各类矛盾纠纷178件，调处成功175件，调解成功率98.3%，全市共有调委会105个，其中村（社区）调委会91个，调解员370名，每年化解矛盾纠纷200多件。我市道路交通事故人民调解委员会、庐山市司法局蛟塘司法所和龚歆、戢岩林、胡传火等三人获得了2018年度江西省人民调解工作先进集体和先进个人。

       坚持发展好“枫桥经验”，立足为了群众、依靠群众，自觉融入基层社会自治、法治、德治“三治”结合大局，推动人民调解改革创新，切实做到“小事不出村(社区)，大事不出乡镇(街道)，矛盾不上交”，为党委政府分忧、为人民群众解难。

       （四）强化重点人群监管保稳定

        1、社区矫正工作方面

       一是进一步夯实了工作基础

       局长办公室多次研究社区矫正工作会，每个基层所增加了一名工作人员，建成了宣告室，完善了相关设施。此外，矫正中心监控联网5月中旬已完工，双示范基地在华业精工厂区内建成。

       二是落实责任，强化日常监管

       严格按要求规定落实报到、汇报工作。矫正对象按规定要求报到，不能连续报到等。矫正中心对报到数据进行研判，月中月底督促报到情况。严格请销假、管理级别变动。

       三是创建基地，做好教育矫治和帮扶工作

      今年，在华业精工厂区内，依托华业机电，带动欧凯箱包、物流配送建立了社区矫正教育基地和安置帮教基地。5月18日，在基地开展了一次矫正人员集中劳动教育活动，基地内安排了5名 “两类”人员就业。四是部门联动，形成工作合力。2月12日，庐山市司法局联合公检法等部门开展集中点验及学习教育活动；5月中旬，矫正管理局到南康镇西湖社区和黄泥岭社区了解社区服务工作情况；针对有矫正对象涉毒，拟定6月与公安开展毒品危害警示教育活动。5月18日，庐山市人大常委会调研庐山市社区矫正工作。10月26日，庐山市人大常委会对社区矫正工作审议意见落实情况进行满意度测评，测评结果非常满意。

       今年共接收社区服刑人员 62人，解除 70人。目前（2018年10月31日）在册社区服刑人员 100人，其中：缓刑 92人、假释4人、管制 3人、暂予监外执行1人. 截止2018年10月31日，累计接收 545人，累计解除 431人，终止14人。无人员脱管、漏管和严重违法犯罪发生。

        2、安置帮教工作方面

        一是认真做好刑释人员的录入、核实与衔接工作

        江西省安置帮教信息库平台信息核查达到100%，做好社区服刑人员解矫前与安置帮教工作的对接，社区服刑人员解矫后纳入安置帮教范围，期限为3年。

        二是做好无缝对接及相关费用发放工作

        本省对象无缝对接率100%，全部费用实行银行转账，发到对象提供的账号上，外省对象接送严格审批，规范了接送费用开销。

        三是提高远程会见服务质量

        搞好远程会见服务，让罪犯家属配合改造工作，全年共有罪犯家属122场次通过视频与罪犯实时对话，提升了罪犯改造效果，产生了良好的社会效益。

        四是建成双示范基地

        在华业精工厂区内，依托华业机电，带动欧凯箱包、物流配送建成了安置帮教基地。目前安置了5名刑释人员就业。

全年新增社区矫正期满帮教对象70人，刑满释放帮教112人，其中外省邮寄刑释证明 25人。解除帮教 178 人。本省监狱刑释对象100%对接，2017年11月1日至2018年10月31日，共发放生活补助98190元，接送经费67000元；目前在册帮教对象479人（社区矫正期满人员帮教3年，刑释人员帮教5年），今年，帮教期重新犯罪2人，犯罪率0.417%。

        （五）狠抓干部队伍建设夯基础

        践行习近平新时代中国特色社会主义思想，开创司法行政事业发展新局面，队伍建设是保障。

        1、始终坚持把政治建设放在首位

        按照市委、政法委的部署，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训、大调研、大落实活动，并作为当前和今后一个时期的首要政治任务，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育之中，组织机关干部参加江西省干部网络学院的网上学习，每人学习时间都达到了80学时以上，并参加了网上考试，考分都达到了90分以上。

        2、着力加强法律服务行业组织建设

        领导干部要始终牢记自己的主体责任，时刻不忘管党治党，严格贯彻落实各项铁规禁令，严肃查处执法执业违纪行为。坚持把抓好党建工作作为最大政绩，全面加强和规范党内政治生活，严格执行党的纪律和规矩，坚持民主集中制原则，落实好各项组织制度，增进党的团结。

        3、大力推进高素质专业化队伍建设

        队伍建设是一切建设的基础，是新时代司法行政工作永恒的主题。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导和推动司法行政事业大发展。积极推进专业化建设，创新教育培训机制，坚持“干什么学什么、管什么训什么、缺什么补什么”，健全完善岗位练兵长效机制，探索建立实训基地，加强知识储备，不断增强管控风险、执法执业舆情应对、科技应用、群众工作的本领。

        （六）存在的问题与不足

        虽然我局2018年初以来司法行政工作取得了一定的成效，但也存在一定问题。

        1、社区矫正工作队伍力量有待加强，人员业务知识有待提高。法律援助案件存在重数量轻质量现象。

        2、法律援助宣传力度不够，队伍建设有待进一步加强，工作制度不够完善，法律援助工作管理指导不足，法律援助工作开展成效有待进一步加强。

        3、人民调解工作专业技能缺乏，调解方法简单，依法调解、公平调解的水平还有待进一步提高。

        4、法治宣传形式有待进一步创新，法治宣传教育工作效果不够理想，重视度不够，工作进展不平衡。

        二、2019年工作计划

        2019年我市司法行政工作思路是：夯实基层基础，创新法治建设，服务发展大局，建设法治庐山，要认真抓好以下几方面工作。

        一是围绕服务发展大局，大力提升法律服务质量、水平；

        二是围绕推进法治建设，全力推进“七五”普法和“法律明白人”工作；

        三是围绕夯实基层基础，抓好人民调解、重点人群管理教育；

        四是围绕司法行政工作创新发展，狠抓社会治理和信息化建设工作；

        五是围绕司法行政队伍建设，全面落实作风建设和抓好党风廉政建设。