庐山市发改委2025年半年度工作总结

2025年是实施“十四五”规划的关键之年，也是我市在高质量发展道路上攻坚突破、奋力赶超的重要一年。上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”主线，聚焦主责主业，强化担当作为，全力以赴抓项目、扩投资、优环境、促发展，各项工作取得阶段性成效，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

一、2025年工作情况

（一）抓党建聚合力，组织基础不断夯实

1.理想信念更加坚定。坚持把加强党的政治建设贯穿工作全过程，认真贯彻落实习近平总书记关于加强党的建设的重要思想，坚持把开展学习教育作为当前一项重要政治任务来抓。聚焦习近平总书记关于中央八项规定的重要论述，抓紧学习教育。我委制定了《庐山市发改委关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作安排》，第一时间开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。今年以来共开展“三会一课”学习13次，理论学习中心组学习5次、集中研讨5次。

2.管党治党政治责任更加牢固。召开党风廉政建设专题会，落实“第一责任人”和“一岗双责”责任。结合工作实际，出台了《关于开展“干部作风改进年”活动的实施方案》《关于开展“转理念、转方式、转作风、抓落实”专项行动方案》。为深化党纪学习教育成果，每季度举办1次廉政党课，教育引导全体机关干部筑牢思想防线，营造风清气正的工作氛围。

（二）提质效促发展，经济发展稳中有进

坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓宏观政策机遇，积极扩大有效投资，围绕省、市经济发展目标方向，落实全市经济运行工作机制，全面加强重点指标监测预警。1-5月，固定资产投资完成49.46亿元，同比增长-0.7%。预计半年度固投转正，年底力争突破5%。1-5月，规模以上服务业全口径完成营收13.8亿元，增速22.1%。核算行业1-5月完成营收10.49亿元，增速26.5%。紧扣区域发展脉搏，全面开启“十五五”发展规划编制工作。已完成庐山市“十四五”发展规划评估总结工作和庐山市“十五五”发展规划基本思路初稿，现正组织开展建言献策活动，广泛征询社会公众意见建议。

（三）争资金抓要素，项目建设承压前行

1.项目储备精准全面。抢抓“十五五”规划编制重要窗口，准确把握国家政策导向，主动出击，精准对接，争取更多项目纳入国家和省里“盘子”。截至4月底，全市储备争资项目122个，总投资132.07亿元，计划争资54.82亿元。其中，符合超长期国债投向领域的项目62个，总投资41.89亿元，计划争资12.58亿元；储备符合中央预算内资金投向领域的项目26个，总投资38.02亿元，计划争资17.58亿元；储备符合地方政府专项债券投向领域的项目43个，总投资66.95亿元，计划争资32.37亿元。

2.争资成效更加显著。紧盯政策窗口期，高质量完善材料，积极组织申报。截至目前，上报争取中央预算内投资项目23个，总投资30.5632，资金需求14.06亿元；上报争取超长期特别国债项目16个，总投资36.8304亿元，资金需求8.62亿元；上报争取地方政府专项债项目38个，总投资70.3753亿元，计划争资19.779亿元。截至目前，我市争取各项资金共9.0906亿元，其中中央预算内投资1.0336亿元，超长期特别国债0.242亿元，地方政府专项债7.815亿元。

3.项目建设推进有力。坚定不移实施“项目品质提升年”行动，牢固树立“项目为王、品质为上”的理念，推动工作量、实物量、投资量“三量齐增”。截至6月份，36个省大中型项目累计完成投资46.35亿元，完成年度目标的52.41%。九江市十大领域重大项目136个，开工项目95个，开工率69.85%；完成投资105.22亿元，投资完成率59.14%；项目入统69个，入统率72.63%；竣工项目35个，年度竣工率63.64%。

（四）明责任优服务，营商环境稳步向好

1.工作责任明确压实。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和考察江西重要讲话精神，锚定“全省前列”目标，从经营主体实际需求出发。制定印发《庐山市进一步优化提升营商环境工作方案》，持续开展“五帮服务”，推进规范涉企检查、提升融资质效、提升涉企服务质效、企业投诉清仓、打击涉企违规行为等“五大专项”行动，持续推动营商环境向优向好。

2.诉求处理迅速全面。全面落实“首席服务官”企业帮扶制度，严格落实“一对一”帮扶要求，印发《关于调整市（局）领导挂点帮扶企业活动的通知》。整合涉企诉求，加强政企常态化沟通，强化涉企问题诉求处理。截至目前，参与“一对一”帮扶单位73家，较上年度增加4家，帮扶企业337家，较上年度增加23家。共收集企业诉求239个，解决210个，正在推进27个，2个进入司法程序。

3.企业发展安静有序。进一步规范我市涉企公务行为，聚力优化营商环境，保障企业安心生产静心发展，激发市场活力。组织全市各乡镇、各部门全面开展“入企码”张贴工作，按要求全面落实“入企必扫码”，截至目前已经张贴入企码4012个，通过扫码入企开展活动341次，其中执法检查111次、入企帮扶192次、入企调研10次、其他入企行为28次。

4.信用修复方便快捷。构建跨部门数据共享平台，优化协同修复机制，简化修复流程，加快推进社会信用体系建设。联合市场监管局建立“协同修复”机制，实现“信用中国”与“国家企业信用信息公示系统（江西）”数据实时共享，企业仅需一次申请，即可同步撤销两平台公示信息，修复周期从15个工作日压缩至5个工作日。推行“线上+线下”双轨修复模式，企业可通过“信用中国”网站在线提交材料，或通过线下窗口一站式办理。2025年上线“信用修复进度查询”功能，实时反馈审核状态。针对交通运输等异地处罚频发领域，允许企业凭处罚机关出具的《准予修复决定书》直接申请修复，无需额外提供缴款凭证。

（五）抓重点强协同，问题项目整治有效

1.问题整改高效有序。切实抓好省委第十一巡视组巡视庐山市（庐山管理局）反馈问题整改工作，工程项目全生命周期监管得到进一步规范。省委巡视反馈问题中我委负责2条整改措施，目前均已完成销号。截至目前，共梳理出2020年以来政府、国企投资实施的工程项目831个，其中问题项目415个，因手续办理时限需求未完成整改问题项目11个，已完成整改404个，整改率97.3%。为进一步规范政府投资项目管理，拟定了一项政府投资项目管理制度，目前正在征求意见各部门意见。

2.线索排查细致入微。进一步深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以规范招标投标为核心，纠治工程建设项目突出问题。经省发改委审定反馈，我市整治范围内项目有163个。通过举报受理、上级督导、各行业监管部门查摆反馈，查摆出问题项目16个。其中，6条问题线索移交纪检监察部门，3条移交公安。我委通过对相关批复文件、公共资源交易信息等进行数据比对，发现疑似问题56个，其中应招未招问题35个、未批先招问题7个、中标价超概算批复金额问题14个，相关问题也正在进行逐一核查。

（六）聚民生谋福祉，社会事业稳步前行

1.价格监测定期开展。加强价格形势分析研判，定期对居民生活必需品进行市场价格监测，保持物价总水平基本稳定。截至目前，共开展居民生活必需品价格监测9次，我市市场物价基本稳定，市场秩序正常，稻谷收购价格在国家规定的范围内正常波动。结合电动自行车安全整治行动，联合市市场监管局开展规范电动自行车充电市场价格秩序降低电动自行车充电成本工作。截至目前，共规范20个住宅小区电动自行车充电价格，已降低10个住宅小区电动自行车充电价格至电费一致。

2.收费定价合理规范。监督检查殡葬服务收费政策执行情况，审核殡葬服务收费项目和标准，监督违规收费行为，对拟保留公墓的收费定价机制进行合理规范，保障群众殡葬消费权益。我委对标对表全市专项行动工作要求，联合相关部门督促整改落实，殡仪馆原收费项目(政府定价、政府指导价、市场调节价)92项，已优化整合为17项(政府定价4项、政府指导价8项、市场调节价5项)，其中，降价3项，平均降幅40%，推出免费项目16项，预计年均减轻群众治丧负担133万元;庐山人文陵园原有收费项目26项，已优化整合为16项，其中降价7项，平均降幅5%。

（七）抓绿色促发展，节能降碳成效显著

1.生态环境谋划长远。科学评估核心生态要素，稳步推进生态环境健康发展，为保护与可持续利用核心生态要素奠定基础。与江西省鄱阳湖生态环境研究中心开展合作，开展庐山市鄱阳湖岸线保护利用现状与评估，基于高精度鄱阳湖湖泊数字地形，分析未来鄱阳湖水利枢纽建设运行情景下庐山市鄱阳湖湖泊岸线出露淹没周期变化，结合岸前水深等条件开展岸线资源利用潜力评估。与江西农业大学开展合作，谋划庐山市“两山”实践生态产业示范园建设专题研究，针对庐山市白鹿镇牯岭矿区、温泉镇西牯岭矿区挖掘转型潜力，打造矿山转型示范样板。

2.节能宣传效果显著。聚焦建设美丽中国，落实全面节约战略，推动庐山市全域形成绿色低碳的生产生活方式，充分发挥公共机构在加快经济社会发展全面绿色转型中的示范表率作用。联合机关事务中心开展庐山市2025年公共机构节能宣传周“节能增效，焕新引领”专题讲座，重点围绕大规模设备更新和消费品以旧换新政策、相关的绿色低碳知识以及2025年公共机构节能重点工作进行讲解，推动我市公共机构节能工作再上新台阶。

3.节能降碳推进有序。鼓励企业开展节能自查，积极对接专业第三方，帮助企业开展节能评估诊断，全面推动企业清洁生产，有序推进企业节能降碳。今年以来，批复1000吨标准煤以上项目1个（项目为庐山市南康古城项目二期工程），预计年综合能源消费总量为1902.87/3425.95吨标煤（当量值/等价值）。

（八）保能源除隐患，安全生产平稳有序

1.安全责任分级落实。认真落实安全生产责任制，强化自查自纠，加大安全投入力度，切实将各类安全防范措施落实落细，不断提升应急处置能力。印发《关于切实加强“五一”期间能源行业安全生产工作的通知》和《庐山市电力行业生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度(试行)》，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，要求各能源企业认真落实企业安全生产主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，层层落实，确保组织领导、目标责任、工作措施、督促检查、隐患治理等工作落实到位。

2.安全隐患消除迅速。统筹发展和安全，全面开展能源行业安全生产检查、安全生产重大隐患专项整治，坚决防范各类事故的发生。通过企业自查及部门检查，共排查出5条安全隐患，现已全部完成整改。截至目前，未发生能源领域安全生产事故，全市能源领域整体形势平稳有序。

（九）建机制强基础，国防意识不断提高

1.对账制度提效堵漏。部门联动，及时跟进，抓好人防工程审批、监管，实行人防季度对账制度。建立人防易地建设费审批五部门对账机制，每季度汇总建筑工程规划许可证、施工许可证、人防审批清单以及建设费收缴入库情况，厘清应建人防工程项目和应缴易地建设费项目，掌握项目是否履行缴纳义务，进一步跟踪各项目履行人防义务情况，避免易地建设费收缴“跑冒滴漏”和人防工程批而未建“挂空挡”现象。

2.人防建设基础夯实。严格抓好人防工程审批与验收，严把工程质量和安全关口，大力推进人防工程建设。完成建设项目审批6个，审批防空地下室面积12598.45平方米；竣工验收备案人防工程6个，总面积23949.71平方米，人均防护面积达1.49平方米，超额完成季度目标。新增警报器2台，我市警报器覆盖率达100%。

3.人防检查全面无患。严格落实全市国防动员办系统安全生产治本攻坚三年行动重点任务，深刻吸取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，对建成及在建人防工程开展安全隐患排查。每季度前往全市22个人防工程小区开展检查，重点检查人防建筑结构、设施设备维护管理以及人防工程消防“生命通道”，未发现重大安全隐患，实现全市人防工程安全隐患排查全覆盖。

4.国防宣传广聚合力。统一思想，形成共识，加强国防动员政策法规宣传，为加快国防事业发展营造良好的外部环境。5月30日，联合人武部、宣传部等部门举办中小学生“爱我国防”主题演讲大赛，覆盖全市12所学校，通过青少年群体深化国防理念传播。结合“5·12”节点，联合应急管理局、消防救援大队等部门在休闲广场开展集中宣传，发放人防、防灾减灾手册及读本300余份，现场解答群众咨询100余人次。

（十）筑根基强赋能，数字建设提质增速

1.政府网站运行平稳。提升网络安全意识，明确责任分工，确保政府网站和政务新媒体稳定、安全、高效运行。建立健全工作机制、指定专人专岗提升运维水平，对照日常监测和季度检查进行整改，每周将监测报告转发给问题部门进行整改，确保网站及新媒体正常运行。

2.数字建设推进有序。扎实推进智慧庐山数字场景应用一期项目建设，智慧城管已完成终验，农村雪亮和智慧政务已完成初验，其他子应用正在按照时间节点推动。加速智慧庐山数字场景应用二期项目建设，城市综合指挥中心及数据中心基础配套设施项目已全面完工，庐山市智慧城市综合治理项目和庐山市风景名胜区智慧旅游建设项目已进场施工，12月底前完工。

3.一表同享改革有力。全面规范填表报数工作，进一步整治“指尖上的形式主义”，切实为基层减负增效，深入推进“一表同享”改革工作。按照能减尽减、能合尽合的原则，全面摸排梳理拟需基层填报的表格，整理表格模板，并实行动态管理。目前已采集梳理了各类基础台账数据总计29.31万条，整理各部门周期性表格225张，实现13个重点领域全覆盖，“一表同享”平台已在南康镇、白鹿镇开展试点工作，切实做到为基层减负。

二、下半年工作计划

（一）聚焦靶向施策，力促经济回升。按照“开好局、起好步”的要求，紧盯年初既定目标不放松，加大对经济运行情况的监测、预测和分析力度，寻找短板，深挖潜力，特别是支撑GDP的各项基础指标，要挂图监测、全力攻坚，扎实做好“升规入统”，确保应统尽统、颗粒归仓，圆满完成各项既定工作任务。要素保障部门要主动对接项目土地、林地、建设资金、能耗等要素需求，缩短审批周期，积极推进政府投资项目建设，确保完成全年5%的固投增速预期目标。对现有的培育企业，责任单位要加快对接，分月度落实开票任务，确保10月底达规，及时申报，确保全年规上服务业主营业务收入增速5%，力争8%。推动重大战略规划落实和区域协调发展。推动重大战略规划落实和区域经济协调发展，抓好“十五五”规划编制工作，做好2025年国民经济报告与“十四五”规划实施、“十五五”规划编制的有机衔接，统筹各部门，形成合力，确保完成全年经济目标。

（二）抢抓机遇谋划，夯实争资基础。加强与相关部门协作联动，抢抓国家一揽子增量政策的机遇，加大项目谋划储备。主要围绕“十四五”规划未完成的项目和鄱阳湖水利枢纽、高铁新区等重大项目和“十五五”规划要求，聚焦城市地下管网及设施建设改造、国家水网骨干工程、用能设备改造、优质高效医疗卫生服务体系建设工程等重点领域。同时，尽快完善项目前期手续，高质量做好2026年地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期国债等项目申报准备。

（三）攻坚项目建设，筑牢发展支撑。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，加快重大项目建设，形成更多实物工作量。紧盯未开工项目，强化“办证办”职能，按照“责任单位提供资料、办证办代办手续”的工作机制逐项目疏通堵点，强化要素保障，倒排工期、挂图作战，力争下半年再开工庐山市新材料铝产品高端制造产业项目（奋发三期）、庐山工业园绿安路片区标准厂房建设及配套基础设施项目等19个亿元以上项目，确保全年新建开工项目100个、开工率“三季度90%、四季度100%”，进一步发挥重点项目对扩大投资的带动作用。

（四）抓好节能降碳，擦亮生态底色。严格控制两高项目盲目发展，遏制高耗能、高排放项目过快增长，推动全市经济社会全面绿色转型，如期实现碳达峰、碳中和目标，严把能耗关、排放关、安全关。全面排查整治违建项目，从严管控审批拟建项目，大力推进经济、能源、产业结构转型升级。积极推进新能源发展。紧扣完成“十四五”节能目标任务，严格控制化石能源消耗总量，努力挖掘存量能耗，大力发展光伏能源等新能源以及可再生能源，扩大非化石能源消费替代空间，扭转能耗管控不利局面，确保完成“十四五”能耗强度下降约束性指标。

（五）优化企业服务，厚植营商沃土。聚焦五大专项行动，压实部门责任，整合12345政务服务热线、非公维权热线及“庐商恳谈会”等的涉企诉求，紧盯经营主体“最痛之点”“最盼之处”，严格按照135问题处理机制，及时帮助经营主体解难题、强预期、增信心。不定期深入全市各企业对入企码张贴情况和涉企行政检查行为进行督查检查，通过不定期的实地走访抽查和线上数据对比等方式，查找违反“企业安静生产期”的政策规定和过度检查等问题，切实为企业发展保驾护航。