今年以来，市发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，积极发挥服务发展、深化改革的工作职能，强化自身建设，助力庐山经济社会发展，出色完成了各项工作任务。

一、2024年度工作情况

（一）抓党风，重党建，确保队伍建设全面提升

1.抓思想建设，强化政治引领。坚持把加强党的政治建设贯穿工作全过程，认真贯彻落实习近平总书记关于加强党的领导的指示要求，通过“三会一课”集中学、支部群内推送学、“学习强国”平台自主学、党员干部讲授学等措施，加大督学力度、引领正确导向。

2.抓工作机制，强化组织领导。发挥政治核心作用，切实履行好党建第一责任人职责，贯彻落实好“三重一大”等制度，进一步健全党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制。压实党建工作责任，将党的建设纳入年终综合考核内容，与发改业务同部署、同落实。

3.抓规范建设，强化党建核心。突出组织生活规范化，用好“赣鄱党建云智慧党建”平台，严格规范“三会一课”“主题党日”、组织生活会等党内活动的开展，共召开支委会12次，党员大会4次，民主生活会、组织生活会各1次，党组织书记上党课4次，主题党日活动12次。

（二）定规划，强措施，确保经济运行平稳有序

1-12月，全市固定资产投资累计完成105.0191亿，同比增长4.04%。截至12月底，全年新增入库项目85个，入库项目投资104.78亿，其中亿元以上项目23个。1-11月，庐山市规上服务业营收29.19亿元，去年同期营业收入36.79亿元，增速-20.7%。已月度升规5家企业，目前已在报数。已提交14家年度升规材料，可以为明年服务业报数做出新的贡献。

1.提速推进项目。按照《庐山市项目提速年实施方案》要求，按照“六个一”机制，明确“谁包挂、谁负责、谁协调、谁推进”的原则，加大项目督查调度通报力度，确保项目全速推进，通过推项目来稳投资。

2.加强调度培训。通过每月摸底了解当月投资情况，对摸底情况有出入的项目及时协调调度，每月报数后对项目凭证进行抽查合适，确保项目凭证真实性。对于乡镇与项目单位沟通不够顺畅的项目加强沟通协调，确保每月按时按量提供凭证。对分管领导、统计员开展业务培训，提升业务水平。

3.抓住契机，促进服务业企业升规入库。联合市统计局对市国控集团、文旅控股集团、环山文旅等国有企业的组织架构、经营情况及入统情况展开排查梳理。通过对当前条件成熟的企业进行重点跟踪服务，尤其是针对GDP核算空白行业，点对点谋划。确定拟升规企业19家。截至目前已完成新增10家，省级审核通过6家，剩余3家正在提交升规材料。预计填补2项GDP核算行业空白，其中多式联运企业（新池航运）已经完成了业务内容增加的相关手续，并开始开票运营；互联网行业企业（庐山文控数字科技公司）已完成新增入库。

4.创新驱动，加强企业创新体系建设。东林雨露成功申报省级企业技术中心创新平台，作为九江市唯一成功申报省级企业技术中心的企业，为庐山市进一步加强企业技术创新和产品研发、提升企业产品质量和市场竞争力奠定了坚实基础。

（三）争资金，争项目，确保经济社会高质量发展

1.争资争项有保障。今年以来，我委累计争取上级资金项目共46个，涉及基础设施、生态环保、文化旅游等领域，共争得上级资金23.09亿元。其中增发国债资金1.32亿元，专项债资金18.86亿元，中央预算内及省基建资金2.76亿元，特别国债“两新”资金0.15亿元。

2.储备项目抓谋划。储备超长期国债方面，储备项目54个，资金需求9.32亿元。中央预算内资金申报方面，储备中央预算内项目63个，申请资金22.14亿元。其中已向省发改委上报项目9个，申请资金9.93亿元。政府专项债方面，储备地方政府专项债项目93个，资金需求113.25亿元。

（四）明责任，抓进度，确保项目建设顺利进行

1.完善项目推进机制。制定《重点项目“比建设看速度”督查工作方案》，在督查内容上，结合各项目推进计划，通过资料核对、现场核实等方式对各项目实行“日调度、月督查、季评比”全流程监督。在督查方式上，采取随时抽查“变频式”、查找问题“清单式”、针对落实“追踪式”等方式相结合督查，实地了解各重点项目进展和问题解决情况。在督查结果上，通过制作产值榜、设立曝光台、领导调度情况通报等形式，将好的“亮”出来，差的“晒”出来，推进项目建设。

2.持续推进各级重点项目建设。总投资237.1亿元，年度计划投资88.3亿元，截至12月底，完成投资92.46亿元，占年度计划的104.71%；7个省重点项目，总投资99.67亿元，年度计划投资28.6亿元，截至12月底完成投资32.55亿元，占年度计划的113.81%。九江市重大项目推进情况。我市十大领域重大项目123个，总投资334.6亿元，年度计划投资174.78亿元，截至12月底，开工项目114个，开工率92.68%；完成投资204.95亿元，投资完成率117.32%；项目入统100个，入统率87.72%；竣工项目74个，年度竣工率157.45%。重大项目整体工作在九江市位居中游。全市百个重点项目推进情况。我市纳入2024年九江市百个重点项目7个，总投资51.83亿元，年度计划投资25.9亿元。截至12月底，已开工项目7个，完成投资37.55亿元，投资完成率144.98%。庐山市重点项目推进情况。截至12月份，列入庐山市重点调度的七大领域项目共118个，含需单独立项的子项目共132个，总投资297.35亿元，年度计划投资183.10亿元。已开工项目121个，开工率91.67%，已竣工项目52个，竣工率39.39%。庐山市2025年新谋划项目。2025年上报九江储备项目133个，总投资352.63亿元，年度计划投资174.78亿元，预计可形成年度固投133.92亿元，其中亿元及以上项目60个，总投资325.89亿元，年度计划投资156.80亿元，预计可形成年度固投118.13亿元。

（五）抓重点，多摸排，确保集中整治工作落实落细

1.项目排查全覆盖。全面摸底梳理全市十九大以来政府投资项目1022个，市发改委通过督促各单位自查排查、工作组分组包片初步排查、聘请第三方专业咨询机构配合深入排查等3轮排查，共梳理出问题项目133个。

2.问题整改动真招。围绕省、市关注“拖延支付、竣工验收、招标投标和超额支付”四个专项行动整治，市发改委排查出57个有相关问题的项目，目前问题已全部整改到位。3个项目拖欠工程款1662.09万元已拨付到位，全市比较突出的33个小额工程项目多计税率支付工程款122.39万元已追缴到位。

3.建章立制下功夫。针对庐山市集中整治办梳理的四个“小切口”，市发改委牵头完善、出台了《政府投资管理办法》等9个文件，从制度上进一步规范项目的各个实施环节。

4.惠及民生显作为。集中整治开展以来，市发改委积极协调资金和项目，切实解决群众急难愁盼问题，如利用整改追回的186.35万元资金解决“围庐夜话”中收集到的问题，实施了农村道路硬化、村庄亮化、池塘沟渠改造等民生工程。协调办理解决有关项目方面民生实事27件，惠及群众16000余人。

（六）强机制，促转型，力保节能降碳成效显著

1.完善体制机制。结合我市发展实际，制定出台了《2024年庐山市生态文明建设工作要点》。为抢抓推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，做好我市项目谋划工作，我委牵头成立庐山市大规模设备更新和消费品以旧换新专班。

2.推动能源结构绿色低碳转型。优先发展新能源，统筹做好风电、光伏发电项目建设。截至目前，庐山市新能源（风光发电）项目装机容量200.6975MW。其中风电项目装机容量115MW、集中式光伏项目装机容量20MW，35座“十三五”扶贫电站装机容量1.75MW，农村户用光伏装机容量55.6235MW，工商业光伏装机容量8.324MW。2024年实现新能源（风光发电）项目装机0.8824万千瓦。

3.有序推进企业节能降碳。鼓励企业开展节能自查，积极对接专业第三方，帮助企业开展节能评估诊断，全面推动企业清洁生产。今年以来，共批复1000吨标准煤以上项目6个。

4.多形式开展节能降碳宣传。联合市机关事务中心开展“绿色骑行”活动，从营地公园出发，途经环山旅游绿道、观音桥，全程16公里。紧扣“加快经济社会发展全面绿色转型”主题，会同市城管局积极开展庐山市2024年全国生态日活动，现场接待群众200余人次，发放各类宣传手册150余份、其他宣传用品100余个。

（七）动真格，赛时间，确保城市交通发展优化

1.牵头抓总，项目调度有保障。牵头全市基础设施（交通）攻坚行动，按照“半月调度、每月通报、半年小结、年终总结”的工作推进机制和“倒排工期、挂图作战”的项目推进机制，定期调度各类攻坚以及基础设施领域项目情况。今年以来，共开展各类项目调度30余次。

2.对接协调，项目困难能解决。根据调度项目时掌握的相关情况，截至目前共收集了项目问题20余条，经过积极沟通协调，庐山南站站房处涵洞拓宽问题等已解决完成，站房部分落客平台土地收回问题正在有效解决，昌九高铁庐山段“三改”“四电”也正在顺利推进。

3.积极争资，项目推进成实效。锚定争资方向，吃透政策信息，协调、指导各项目单位根据政策要求报送项目，并积极向上申报争取地方政府专项债等资金，推动项目按时顺利实施。截至目前，庐山市城市停车场项目、庐山市城区公共停车场建设工程、庐山市智慧停车场及新能源充电桩建设项目等共争取的专项债资金1.39亿元已安排到位，项目推进顺利。

（八）扣民生，稳物价，确保价格职能有效发挥

1.加强物价监测。坚持定期对居民生活必需品进行市场价格监测，分析价格走势情况，防止居民消费价格水平涨幅异常。今年以来，共开展居民生活必需品价格监测24次，我市市场物价基本稳定，市场秩序正常，稻谷收购价格在国家规定的范围内正常浮动。

2.开展价格整治。开展转供电环节加价大排查和“回头看”工作，联合市市监局、市供电公司前往我市商业综合体、工业园区等地开展排查整治，为我市供电终端用户每年减轻电费负担约61万元。联合市场监管局对我市居民住宅小区电动自行车充电价格进行整治，要求各类充电桩运营主体严格执行居民合表电价加服务费的形式计算充电价格，截至目前已规范34个住宅小区电动自行车充电价格。

3.优化价格标准。根据相关企业申请以及政策要求，对一些涉及重大民生的商品和服务等价格进行监督管理。今年以来，重新明确了我市观音桥景区门票价格，优化了庐山核心景区停车场服务收费标准，调整了我市天然气价格和庐山景区自来水价格，进一步促进了我市经济社会发展。

（九）优服务，增动能，确保营商环境持续优化

1.紧盯薄弱环节狠抓整改。按照上级要求，及时认领《2023年省评庐山市反馈问题整改任务清单》34条，以及《九江市营商环境提升建议清单》45条，主要涉及指标监测薄弱环节。所有清单任务已按照整改具体建议开始立行立改，定期向上报送进展情况，现已全部完成。

2.持续开展企业帮扶沟通。一是挂点帮扶。出台市（局）领导挂点帮扶255家规上企业安排表，安排责任领导送服务上门，解决企业难题。对帮扶走访记录实行数字化改革，规上企业已全部发放“一企一码”展示牌，方便走访人员扫码填写记录，还可快速追踪问题诉求办理情况。二是走访调研。按要求开展走访，了解企业状况，收集96条意见建议，合并为74个问题，已解决64个，6个在推进，4个需常态化坚持，还据此出台相关实施意见，培育5个产业链。三是政企座谈。召开市委主要领导参加的政企座谈会2次，现场积极解决企业提出的问题和诉求，部分问题现场无法办理的会后由相关部门限期办理。

3.强化企业问题诉求处理。市场主体可通过12345热线、省转办、赣问、江西营商、线下（走访帮扶、社会监督员、政企座谈会）等渠道反映问题诉求。12345热线共收到346个问题诉求，已办结344个；省市转办共收到9个问题诉求（均由市级转办）；赣问共收到3个问题，均已办结；线下（除政企座谈会外）共收到87个问题诉求，已完成83个。

4.推动惠企政策资金兑现。通过数字赋能，以企业需求为导向，完善“惠企通”平台“一站查、精准送、在线办”功能，打通政策兑现“最后一公里”。赣企通平台庐山市累计企业注册数11686，注册率194%。今年来上线事项数33（其中免申即享16），事项上线率100%，累计申报成功办件量848件，兑现金额2467 万元，兑现企业数1810家。

5.开展涉企问题督查。一是不定期抽查领导帮扶企业开展落实情况，核查是否存在未走访、不联系、反馈问题不解决等方面问题。二是抽查在帮扶企业过程中工作人员是否存在影响企业正常经营的行为或者违纪问题。三是围绕项目要素保障情况开展督查。定期抽取进展滞后的在建重大项目，现场了解要素保障不到位的情况。上述问题督查已发布通报3起。

（十）抓工程，强宣传，确保国防动员精准高效

1.抓好人防工程审批和维管工作。一是修建地下急救医院，防护级别为防核5级、防常5级、防化乙级，现已完成主体结构验收。二是修建防空专业队工程，分为两个队员掩蔽部和一个装备掩蔽部，面积6000平方米，7月份已开工建设。我市防空地下室类型更加齐全，布局更加合理，防护更加坚固。

2.人防车位使用管理开先河。我市作为全省第一个进行人防车位规范化管理方案出台并落地实施的县级单位，以政府办公室的名义印发了《庐山市进一步规范人防车位使用管理实施方案》。在落地实施上坚持做好以下工作：一是全面接管人防车位，注重移交手续合法合规，全市已建成投入使用人防工程22个，人防车位2068个，截至目前，已接管人防工程18个，收回人防车位1873个。二是车位租金定价较低。庐山市城区小区地下非人防停车位一般购买5万元一个，短租每月300元，群众普遍认为车位售价、租金过高。人防车位规范化管理后，租金每月130元，群众普遍认可。三是建立资金监管机制，确保专户资金使用安全。人防车位租金进入九江银行专户，九江银行、物业公司、国动办三方签订资金监管协议，确保资金用于人防工程维护管理，有效解决了人防工程无人管、无钱管问题，保障人防工程始终处于良好的战备状态。

二、存在问题

（一）理论学习不够深入。对于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习广度、深度还不够，还没有完全做到用党的创新理论成果指导实践、推动工作。

（二）谋划新项目力度不够大。部分领域牵头责任单位谋划不足，各领域间项目谋划不平衡，如服务业领域和基础设施领域，谋划项目较少。

（三）军民融合进展缓慢。庐山市城市、人口规模较小，产业基础薄弱，在军民融合发展方面，当前的合作主要集中在与市内少数企业的合作，未能实现全市范围的广泛参与和深度融合

三、2025年度工作打算

（一）聚焦自身建设，争创一流机关

一要强化政治引领。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终把深入开展党纪学习教育作为重大政治任务抓实抓细。二要打造过硬队伍。始终坚持正确用人导向，着力打造能担重任、能打胜仗、德才兼备的高素质专业化干部队伍，努力为发改事业提供坚强的人才保障。

（二）聚焦项目建设，夯实发展支撑

一是完善项目管理体系。坚持“六个一”机制，明确项目推进第一责任人，调度推进包挂项目，全力推进重点项目建设。二是提高项目推进速度。深化项目实施和项目责任“两张清单”管理模式，实施“倒算工期、挂图作战”，分节点制定项目目标任务，并严格执行落实。三是实施项目常态监督。实行日督查、月调度工作机制，联合项目督查办深入项目现场，了解情况，力促项目早完工、早投产。

（三）聚焦双碳目标，加快绿色转型

一要严格控制两高项目盲目发展。全面排查整治违建项目，从严管控审批拟建项目，完善加强能耗排放执法，大力推进经济、能源、产业结构转型升级。二要积极推进新能源发展。严格控制化石能源消耗总量，大力发展新能源和可再生能源，尤其是光伏能源。后续将按照能源发展规划进行有序建设新能源和可再生能源项目。

（四）聚焦军民融合，共谋发展格局

一要加大对产业基础建设、科技创新、人才引进等方面的支持。推动更多企业参与其中，逐步形成具有竞争力的军民融合产业集群，实现军民融合的协同发展和互利共赢。二要进一步加强政企沟通及合作。推进军民融合各项工作顺利开展，继续加大军民共建工作力度，争取2025年挖掘出一到两家优质企业申报省级军民融合企业。

2025年1月9日