《关于规范户用屋顶光伏发电项目建设管理工作的通知(审议稿)》的政策解读

一、目标任务

为进一步规范庐山市户用光伏建设管理秩序，全面消除安全隐患，促进城乡居民合理有序持续健康发展户用光伏，杜绝户用光伏安装企业虚假宣传，切实保障人民群众利益不受损失。

二、制定依据

根据《江西省能源局关于规范风电和光伏发电行业管理有关事项的通知》(赣能新能字〔2021〕96号)《江西省能源局关于落实可再生能源项目建设“三管三必须”要求的指导意见》（赣能新能字〔2023〕75号）文件精神，结合我市实际，起草完成了《庐山市户用屋顶光伏发电项目建设管理方案》。

三、主要内容

《庐山市户用屋顶光伏发电项目建设管理方案》共四大点，主要内容如下：

第一大点：实行户用屋顶光伏电站分类备案。主要是说明根据光伏电站按投资、受益主体不同，分自然人和非自然人光伏项目。不同的类别对应不同的备案程序。

第二大点：规范户用屋顶光伏开发建设市场。分别从明确建设主体的资质条件、推行商业合同约定规范化、实行电网接入消纳预警、落实项目建设质量安全、明确项目建设安装范围进行了详细的要求和规定。

第三大点：有序推进户用屋顶光伏项目建设。从资质审核、业主申请、并网前验收、电网接入等环节需要哪些资料做出了具体要求。

第四大点：明确户用屋顶光伏项目职责。明确了各乡镇（处）、市发改委、市住建局等相关部门单位的职责，通力协作，强化沟通，保障我市户用光伏建设有序发展。

四、办理流程

第一步申请：业主到当地乡镇领取并填写《庐山市户用屋顶光伏发电项目安装申请表》，提供本通知中规定的资料。

第二步乡镇人民政府审核：属地乡镇人民政府进行户用屋顶光伏电站建设性质、安全、规划审核，自然人提供购买电站设备结款凭证及合同。

第三步开工建设：经属地乡镇人民政府审查合格后，到当地供电服务窗口申请报装，获得供电方案答复，具备并网条件的方可建设。非自然人项目还应在开工建设前完成纳规申报和项目备案。

第四步竣工验收：所在地乡镇人民政府组织竣工验收并签署意见。

第五步电网接入：验收合格的凭《庐山市户用屋顶光伏发电项目安装申请表》，按照供电公司有关规定，到供电公司办理电网接入手续。

五、惠民举措

节省电费：安装屋顶光伏发电系统后，家庭可以自给自足地使用电力，减少对外部电网的依赖。在光照充足的条件下，甚至可以将多余的电量并网卖给国家或地区，从而获得收益。

环保节能：光伏发电是一种清洁的能源利用方式，不产生任何污染物排放，如二氧化碳、硫化物等，对环境友好。它有助于减少对化石燃料的依赖，降低能源消耗和碳排放。

隔热降温：在炎热的夏季，屋顶光伏发电系统可以起到隔热降温的作用，保护建筑结构，延长其使用寿命。

经济收益：屋顶光伏发电项目具有较高的投资回报率。一般情况下，居民可以在5-8年内收回投资成本，并享受长达20年的稳定收益。

提高能源利用效率：屋顶光伏发电系统可以帮助居民更好地参与到清洁能源的建设中来，提高能源利用效率

庐山市发改委

2024年8月16日