2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是我市在高质量发展道路上攻坚突破、奋力赶超的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，市发改委全力以赴抓项目、扩投资、优环境、促发展，各项工作取得阶段性成效。

一、2025年工作情况

    （一）提质效促发展，经济发展承压前行

    1.经济发展稳中提质。加强经济形势分析研判，紧盯重点领域经济指标，助力经济平稳运行。前三季度，全市地区生产总值93.6亿元，增速3.3%。1-11月，固定资产投资完成104.95亿元，增速2.1%。1-11月，规模以上服务业全口径完成营收34.94亿元，增速9.8%；核算行业完成营收26.82亿元，增速15.2%。

    2.规划编制基础夯实。立足庐山市基础，准确把握发展形势，持续推进“十五五”规划研究。广泛开展建言献策，通过“围庐夜话”话规划、“我为庐山市‘十五五’规划建言献策”活动、庐山风景名胜区征求游客意见等方式，共收到109条建议。“十五五”规划纲要正在征求意见，总体编制工作按时间节点有序推进。

    3.县域经济蓄势待兴。以推进全域旅游为牵引，促进文旅融合高质量发展为主线，我市成功入选全省首批“文旅美县”，成为九江市唯一获此荣誉的县区，将为我市争取省级项目资金支持、优先配置发展要素创造有利条件。

   （二）争资金抓要素，项目建设稳中有进

    1.项目谋划精准全面。抢抓“十五五”规划编制重要窗口，准确把握国家政策导向，系统谋划一批符合要求、切合实际的重大项目，共谋划项目388个，总投资700.62亿元。其中，计划2026年实施项目共178个项目，总投资293.87亿元，年度投资计划165亿元。

    2.争资成效更加显著。紧盯政策窗口期，高质量完善材料，积极组织申报。争取中央资金（含专项债）项目30个，资金8.73亿元，其中上级预算内投资项目12个，资金1.66亿元；获批超长期特别国债项目1个，资金0.24亿元；发行地方政府专项债项目17个，资金6.83亿元；争取政策性金融工具（基金）0.75亿元，已完成投放。

    3.项目建设推进有力。牢固树立“项目为王”理念，精准精细服务贯穿项目建设全过程。截至目前，39个省大中型项目累计完成投资75.99亿元，完成年度目标的95.04%。九江市十大领域重大项目141个，开工项目130个，开工率100%；完成投资188.14亿元，投资完成率115.76%；项目入统108个，入统率83.08%；竣工项目71个，年度竣工率131.48%。

    （三）明责任优服务，营商环境稳步向好

1.工作责任明确压实。制定《庐山市进一步优化提升营商环境工作方案》，牵头实施规范涉企检查、提升融资质效、提升涉企服务质效、企业投诉清仓、打击涉企违规行为等“五大专项”行动。建立“首席服务官”机制，印发《关于调整市（局）领导挂点帮扶企业活动的通知》，做到“五上”企业个个有人帮。今年1—10月，全市开展帮扶4434次，其中电话帮扶1935次，实地走访帮扶2499次，解决问题107个。

2.诉求处理迅速全面。整合涉企诉求，强化涉企问题诉求处理，制定《庐山市“庐商诉办”企业诉求处置闭环机制》。截至目前，全市共收集企业诉求476个，办结475个，正在推进1个。营商环境专班共收集企业诉求69个，已解决68个，省市转办剩1个正在推进。12345热线受理涉企诉求315件，按时接收率100%、上报率100%、办理满意率100%。一季度政企座谈会共收集企业诉求40个，政银企座谈会收集诉求52个，已全部办结。

    3.企业发展安静有序。设立“企业安静生产期”切实为企业松绑减负，对涉企行为进行全面规范，入企开展执法检查等各类公务活动必须扫码审批登记。建立“双随机+伴随式”监督模式，全程跟踪执法过程，共开展“伴随式”监督25次，当场指出问题12个，制发《行政执法监督意见书》3份。持续提升惠企政策知晓率和兑现便利度，截至目前，在“赣企通”平台上线惠企政策事项33项，今年新增上线市委组织部、市发改委、市人社局、市工信局等12个部门惠企政策事项，全流程线上兑现资金2996万元。

   （四）抓重点强协同，问题项目整治有效

    1.巡视整改取得成效。2024年12月，省委第六轮巡视第十一巡视组向庐山市委（庐山管理局党委）反馈的巡视情况中共两项反馈问题由市发改委党组牵头整改，针对反馈问题研究制定《庐山市工程建设领域整治专项行动工作方案》和《关于进一步规范加强政府投资项目实施管理工作的通知》，逐条逐项制定整改措施，实行盘点销号，目前已全部销号。

2.项目监管细致入微。以规范招标投标为核心，纠治工程建设项目突出问题，共查摆问题项目77个，整改率100%。向纪检部门移交问题线索14条，向公安部门移交问题线索14条。作出行政处罚项目38个，查处率49.4%，在九江市排第1。累计处罚招标人4家、招标代理机构3家、投标人163家、评标专家8人，处罚金额518.62万元。牵头制定《关于进一步加强政府投资项目招标投标监督管理的十四条措施》《庐山市政府投资管理办法（修订）》，进一步提高政府投资项目的投资效益，保障工程质量。

   （五）聚民生谋福祉，社会事业稳步前行

    1.收费管理合理规范。定期对居民生活必需品进行价格监测，市场物价基本稳定，稻谷收购价格在国家规定的范围内正常波动。联合市监局开展规范电动自行车充电市场价格秩序降低电动自行车充电成本工作，我市59个小区中除2个未安装电动自行车充电设施的小区外已全部完成充电服务费降费工作。有序完成庐山市城镇和庐山风景区天然气配气价、供水价、污水处理价以及庐山市人文陵园收费项目成本监审，庐山市殡葬服务收费项目价格调整方案经市发改委、市民政局、市财政局联合印发。结合实际完成我市天然气及庐山风景区LNG（液化天然气）价格调整。

    2.安全生产平稳有序。全面贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，会同相关部门对全市35个扶贫光伏电站开展不定期走访，发现安全隐患5条，永修县在我市开展能源安全生产交叉检查，发现安全隐患2条，均已完成整改。每季度前往全市22个人防工程小区开展检查，未发现重大安全隐患。保障省天然气主管网运行安全，靠前服务，完成了庐山市蛟华产业园和一体化执法监管中心项目天然气管道迁改。

    3.民生项目稳步推进。全力推进昌九高铁（庐山市段）项目建设进度，已完成总工程量的95%，预计2026年12月底全线具备开通运营条件，为我市文旅产业发展、群众便捷出行提供有力支撑。依托庐山市优质特色户外运动资源，联合庐山西海景区、武宁县申报国家高质量户外运动目的地，已成功纳入国家第一批高质量户外运动目的地建设试点，为争取2026年专项资金的重点支持，已上报庐山市汽车自驾运动营地配套设施建设项目和庐山市越野跑道系统整合提升工程，总投资约7770万元。

（六）抓绿色促发展，节能降碳成效显著

1.节能降碳效果显著。聚焦建设美丽庐山，联合机关事务中心开展庐山市2025年公共机构节能宣传周“节能增效，焕新引领”专题讲座，推动我市公共机构节能工作再上新台阶。推动能耗较大企业，利用屋顶光伏发电，实现自发自用。今年以来，韶华陶瓷、奋发集团、鑫磊石业等重点用能企业屋顶光伏已备案装机规模为24.59MW，预计可年发电2459万千瓦时，可节能0.7万吨标煤。

2.扎实推进长江大保护三年行动。出台《庐山市进一步抓实抓好长江大保护工作三年行动方案》，明确9项标志性成果和细化61条工作路径清单，为有序推进长江大保护相关工作任务提供制度保障。实施农村供水体系改造提升工程、中心城区内涝治理工程等22个长江大保护重大项目，涵盖污染治理、生态修复等多个领域，推动庐山市生态环境质量持续向好。

（七）建机制强基础，国防意识不断提高

    1.人防建设基础夯实。抓好人防工程审批、监管，实行人防季度对账制度，共收缴易地建设费653.73万元。严格抓好人防工程审批与验收，完成建设项目审批6个，审批防空地下室面积1.26万平方米；竣工验收备案人防工程6个，总面积2.4万平方米，人均防护面积达1.49平方米，超额完成季度目标。新增警报器2台，警报器覆盖率达100%。

    2.国防宣传广聚合力。联合人武部、宣传部等部门举办中小学生“爱我国防”主题演讲大赛，覆盖全市12所学校，深化青少年群体国防理念。结合“5·12”节点，联合应急管理局、消防救援大队等部门开展集中宣传，发放人防、防灾减灾手册及读本300余份，现场解答群众咨询100余人次。在人防指挥大楼开展人防工程平战转换演练，演练工作受到省市级部门充分肯定。

    （八）筑根基强赋能，数字建设提质增速

1.数字建设推进有序。扎实推进智慧庐山数字场景应用一期、二期项目建设，以城市运行管理、社会治理应用、城市数字一屏总等为突破口建立“智慧城市”，推动政府管理理念和社会治理模式进步。建设涵盖全市主要干道、重点区域、重点乡村、城市管网、旅游景区等区域的智能感知设备，构建泛在互联的“天地人”网络，为全市居民提供安全高效便捷的城市服务。

2.一表同享改革有力。数据收集治理全面收官，累计采集原始数据54.6万条，经严格核验后有效入库45.2万条；同步归集各部门日常原始表单922份，覆盖党建、民政、农林水等13大重点领域，精简入库表单243份，精简率73.6%。通过“一表同享”平台下发民政、党建、综治等13大领域填报表单217项，全市11个乡镇、92个村（社区）均已完成填报。

3.数字经济承压奋进。深入园区走访新引进高新技术企业，切实解决企业融资、招工、配套服务等实际问题，今年以来成功引进锐盟创新医疗、易成智能装备制造、禾根堂药业。全力推进制造业数字化转型，推进“扫盲升级”，全市66家L3以下企业数字化“扫盲”全面收尾，累计完成16家企业L6改造，9家企业改造持续推进；聚焦标杆创建，拟打造省级标杆9家，先行能源已申报第二批省级数智工厂。

    （九）抓党建聚合力，组织基础不断夯实

    1.理想信念更加坚定。全面贯彻落实习近平总书记关于加强党的建设的重要思想，聚焦习近平总书记关于中央八项规定的重要论述，制定《庐山市发改委关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作安排》，坚持把开展学习教育作为当前一项重要政治任务来抓。今年以来开展“三会一课”学习22次，理论学习中心组学习11次、集中研讨7次。

    2.管党治党政治责任更加牢固。召开党风廉政建设专题会，落实“第一责任人”和“一岗双责”责任。结合工作实际，出台《关于开展“干部作风改进年”活动的实施方案》。每季度举办1次廉政党课，分层分类对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部开展谈心谈话，教育引导全体机关干部筑牢思想防线，营造风清气正的工作氛围。

二、2026年工作打算

    市发改委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻市委、市政府决策部署，准确把握当前经济形势，咬定目标、鼓足干劲，抢抓机遇、攻坚克难，助力经济社会持续平稳健康发展。

    （一）聚焦靶向施策，力促经济回升。按照“开好局、起好步”的要求，紧盯影响GDP核算的各项行业支撑指标不放松，加大对经济运行情况的监测分析力度，寻找短板，深挖潜力，密切关注工业等短板弱势指标，发挥庐山旅游优势，扩大优势指标支撑作用，全力攻坚，力争完成全年经济社会发展目标任务。

    （二）全力以赴争资金，攻坚克难抓项目。聚焦城市地下管网及设施建设改造、国家水网骨干工程、用能设备改造、优质高效医疗卫生服务体系建设工程等重点领域，谋划一批能争资、优争资的项目。督促项目单位倒排时间、要素保障单位靠前服务，尽快完善项目前期手续，尽早把项目“做熟”。按照“三色四层五频”调度体系，破解项目推进中的瓶颈问题，推动项目早落地、早开工、快建设、早投产，实现工作量、实物量、投资量“三量齐增”。

（三）抓好节能降碳，擦亮生态底色。严格控制两高项目盲目发展，严把能耗关、排放关、安全关。全面排查整治违建项目，从严管控审批拟建项目，完善加强能耗排放执法，大力推进经济、能源、产业结构转型升级。加快推进能源发展，重点加快光伏、风电等清洁能源的开发。同步推进储能设施建设。积极发挥牵头协调作用，为JJ项目开展前期工作做好服务。实现生态产品价值实现。深化与南昌大学合作，推动东牯岭 VEP 贷款后续运营。

（四）优化企业服务，厚植营商沃土。全面落实营商环境领域改革举措，抓好重点任务的统筹协调。不定期对入企码张贴情况和涉企行政检查行为进行检查，深入查找是否存在违反“企业安静生产期”的政策规定和过度检查等问题，持续优化涉企执法行为。每季度召开一次“政企座谈会”，充分收集企业诉求、意见，对各诉求办理渠道的办结诉求现场回访。每半年结合五帮服务，针对77位首席服务官开展服务标准、政策获取、合规性建设、信用修复等内容培训，对帮扶成效进行跟踪反馈。

    （五）加快能力建设，夯实国防基础。充分发挥红色资源铸魂育人功能，以革命烈士纪念碑为核心载体，通过改造提升纪念设施、增设国防教育宣传阵地，打造集纪念缅怀、精神传承、国防教育于一体的主题板块。加大对人防工程的投入力度，抓好人防工程设备设施维护，按照2021版标准图册对蓝湾名都、星御国际、庐阳国际、正恒（一期）、公园珑湖、山海湾、庐湖春天、帝景御园等8个老旧人防工程进行补设、更换人防标识标牌，编写人防车位编号，并进行破损修补。