县发改委二00八年工作总结及二00九年 工作安排

一、二00八年工作总结

二00八年是我国发展史上极不平凡之年，又是实施“十一五”规划承上启下之年，县发改委在省、市发改委的大力支持下，按照县委“一个中心，四个重点”的工作思路，坚持以科学发展观为统领，履行职责、创新思路、抢抓机遇、开拓进取、扎实工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）编制经济发展专项规划，增强规划引领发展

今年，我委按市发改委的统一部署，在准备编制《2009年我县国民经济和社会发展计划》的同时，会同县农业局、林业局、水利局、交通局、旅游局等部门深入基层调查研究，在广泛征求各界意见的基础上，完成了五个专项规划、方案、办法的编制工作，并上报市发改委。

1、编制了《星子县巩固退耕还林成果林业专项规划编制方案》。

2、编制了《星子县2008年冰冻灾害农村人饮、灌溉、排涝设备、设施重建项目实施方案》。

3、起草了《关于中央预算内投资补助项目管理暂行办法》，已送相关部门征求意见后，报县政府审定施行。

4、编制了《江西省星子县申报省重点创建生态县材料汇编》。

5、编制了《星子县旅游产业发展规划》。

（二）开展“项目落实年”活动，推进重大项目建设

按照“项目落实年”的要求，我委主要抓好了以下四个方面的工作：

一是抓好了市重点项目的推进工作，对二个市重点项目实行每月一调度，将进展情况及时上报市发改委。

1、推进东林大佛佛教文化浏览区项目建设。该项目今年已累计完成投资372500万元，进展迅速。

2、推进九江思麦博运动器材项目建设。该项目今年已完成投资495000万元，土建工程全部完工，设备安装基本结束，已正式投产。

二是抓好了全县5000万元以上拟建项目的梳理上报工作。

对全县5000万元以上拟建项目进行摸底，止6月底，全县5000万元以上预计2008年动工的拟建项目16个；其中工业项目3个，旅游项目8个，基础设施项目2个，能源项目1个，房地产项目2个。对项目实行一月一调度，并形成信息报表每月报市发改委。

三是抓好了大岭风力发电项目建设跟踪服务工作。

按照县委、县政府的要求，我委主动抓好大岭风电的前期服务工作，大力推进大岭风力发电项目早日动工建设。继续加大服务力度，明确专人负责，及时将进展情况上报县委办公室。目前，该项目前期工作已基本完成，因国家电网提出风电机组须具有低压超越功能，大岭公司订购的风电机组无此功能，考虑调换新机组，故开工时间拟推迟到十二月份。

四是抓好了固定资产投资的调查和计划制订工作。

由于我县经济总量偏小，根据固定资产投资适度增长的现实需要，我委安排专人对全县工业、旅游、农业、文教卫生、基础设施、房地产等行业的106个项目进行调研，拟定2008年全县固定资产投资计划任务23.775亿元，并下文发至各相关部门。至十一月底，全县已完成固定资产投资21.5967亿元。

五是编制环鄱阳湖生态经济区建设项目如湿地公园、鄱阳湖博物馆等18个拟建项目，争取国家、省、市资金支持。

（三）争取国家资金支持，夯实经济社会发展基础

1、今年以来，我委积极组织力量，多次跑国家发改委，三十多次跑省、市发改委，了解国家投资方向，掌握投资信息。十一月，我委紧紧抓住国家为了有效化解全球金融危机，实施积极的财政政策，加大资金投入的新机遇，及时储备、筛选上报一批项目，争取更多的资金支持。共向国家、省、市发改委申报项目七类79个单项。其中农林水类项目28个，申请资金55678.6万元，旅游类项目11个，申请资金26930万元；基础设施类项目9个，申请资金23565万元；社会事业类项目17个，申请资金10309.7万元；工业类项目5个 ，申请资金6250万元 ；生态类项目5个，申请资金22600万元；其它类项目4个，申请资金13900万元。共上报申请国家、省、市专项资金159312.3万元。

2、至十一月底，省、市发改委下达星子县项目专项计划资金八大类34个单项，计4395.92万元，比去年增长112%。年终有些接到计划文件的项目资金还有1000万元。其中农林水类项目15个，资金2810.02万元；卫生类项目6个，资金98万元；村部建设类项目1个，资金2.48万元；政法类项目4个，资金165.9万元；基础设施项目11个，资金680万元；交通类项目2个，资金512万元。工业类项目1个，资金20万元；旅游类项目2个，资金90万元。

（四）加强国债项目管理，发挥项目建设效益

一年来，我委严格按照《国债项目资金管理办法》规定，在项目开工前，进行设计审查；项目开工后，合同交通局、农业局、卫生局、水利局、财政局等部门一道实地了解项目建设进展情况，坚持按进度拨付专项资金，使项目建设顺利推进，充分发挥了国债资金的拉动作用，极大地改善了我县农村饮水、能源、交通、卫生等方面落后局面，为统筹城乡发展，构建和谐社会，作出了应有的贡献。

（五）推进改革开放，加快开放型经济发展步伐

1、认真抓好招商引资工作。

招商引资仍是我委今年工作的重点，尽管单位经费紧张，在抓好全县招商策划工作的同时，积极创造条件外出招商，利用电话、网络、传真、邮件等形式招睐外商来星子洽谈。今年以来，共接待台湾卢总等外商35人次，专程去南昌洽谈大岭风力发电和星子天然气项目，共达30余次，天然气项目已签订开发合同。

2、积极推动企业融资上市工作。

目前我县有银星造船有限公司和龙湾温泉2家企业有强烈的上市意愿。银星造船上市工作已进入实质性操作阶段，县政府成立了银星造船上市工作领导小组，市委常委、副市长刘建平为推进银星造船上市召开了3次现场办公会，市直有关部门、星子、彭泽有关部门负责人参加了会议，就上市工作中存在的问题提出了解决办法。中建信投、国浩律师事务所、开元信德会计师事务所进驻了企业，资产评估工作基本完成，计划明年2月份向证监会申报发行材料，争取下半年成功上市。

龙湾温泉上市工作已纳入全市企业后备资源库，上海众森资产管理有限公司总经理专门来龙湾了解情况并介绍了上市条件及操作规程，龙湾温泉已确定了引进战略投资伙伴，做大企业后再在境外上市的意向，各项准备工作正在运作。

（六）加强资源节约和环境保护，建设生态星子

一是不断完善节能减排工作机制。以节能减排为抓手，健全了节能减排目标任务。严格执行固定资产投资的环境评估和审查制度，严把项目审批关、行业准入关。二是认真实施节能减排重点工程。会同有关部门围绕重点行业实施重点节能工程，加快淘汰落后生产能力。三是加强环保设施建设。协助有关部门完成县城污水处理厂选址、初步设计、招投标等前期工作，该项目已于8月1日正式开工。

（七）扎实推进民生工程，促进和谐社会建设

一是扎实推进民生工程建设进度。08年农村公路改造立项50.2公里，至十一月底，已完成硬化道路47公里，总里程达到300余公里。农村人饮工程年度计划开工14200人，已完成12300人。二是切实加强社会公益设施建设。在卫生、文化、旅游、体育等方面的建设取得较大成效。卫生方面：①三个乡镇卫生院、二个村卫生室08年计划已下，目前正在组织实施。②已组织申报县医院门诊外科大楼及乡镇卫生院4个及村级卫生室2个，积极向上争取资金计划3360万元。文化方面：已下达乡镇综合文化站计划1个，积极向上争取11个，资金132万元。同时已立项文化馆、博物馆各1个，争取上级支持资金1216万元。旅游基础设施方面：争取上报旅游项目4个，其中旅游公路3条，旅游基础设施建设1个，争取资金计划3000万元。体育方面：①已下达农民体育健身工程计划22个，上报计划6个，争取资金20万元。②已立项县体育活动中心建设项目1个，争取资金8000万元。“雪炭工程”项目1个，争取资金300万元。

(八)加强基建管理，规范收费行为

今年，县清房办调整部署，我委继续派一名副主任专职负责此项工作，通过进一步的梳理、核查、督办，清查工作取得了较好成果。通过全面申报及初查，共清查登记私人建房6487户，清查登记率达到所建私房的95%以上。其中三证不齐的有486户，到目前已补办手续356户，共计收缴各项规费等440万元。其中，今年共收136万元。对违规建房、少批多建，一律按规定进行了查处。现在，整个县城规划内建房秩序明显好转，私下买地得到有效遏制，违规建房基本得以控制。

一年来，在科学发展观的指导下，我委认真贯彻落实中央宏观调控政策，努力克服工作中遇到的困难和问题，各项工作取得了较好的成绩，但也存在一些问题：一是大项目，特别是工业项目落户星子数量不多，项目开工进度缓慢。二是资源集约利用水平较低，土地和资金对经济增长的制约因素逐步加大，特别是集约利用土地的水平急待提高，三是单位办公经费逐年紧张，对跑部进厅、立项争资造成了一定的影响。四是有些部门固定资产投资信息上报不及时，调度比较困难，给工作造成了一些被动。

(九)加强领导力度，扎实开展民评工作

按照省、市、县关于继续开展民主评议政风行风工作的部署要求，我委高度重视，扎实开展民评工作。一是召开主任办公会，传达会议精神，研究部署本委工作，制订了实施方案和工作行事历。二是为了加强对这项工作的领导，调整成立县发改委民主评议政风行风工作领导小组，一把手任组长，副职领导任副组长，各股（室）负责人为成员。领导小组下设办公室，纪检组长查代翔同志任办公室主任。三是召开了全委机关干部动员会，统一思想，提高认识，要求全体机关干部积极参与到这项工作上来，认真抓好民主评议各个环节的工作。四是按照市发改委的要求，及时上报了120个服务对象抽样框登记表。五是为了促进政务公开，组建县发改委网页，公开了办事指南，方便了服务对象。六是扎实开展整改活动，按照所提意见建议，认真制订了整改方案，落实了领导责任和股室。

(十)推进常规工作，融入全县工作大局

1、加大安全稳定工作力度，抓好机关干部法律法规的学习教育，提高干部遵纪守法的法律意识。

2、加大纪检监察工作力度，按照县纪委、监察局的安排部署，扎实做好各项工作。

3、认真做好党务工作，按照县委组织部和宣传部的工作安排部署，扎实抓好党员教育管理、党费收缴、发展党员、党报党刊征订任务等各项工作。

4、大力支持社会主义新农村建设，我委会同有关部门整合资金，积极申报项目，为新农村建设添砖加瓦。尤其在新村建设挂点村的道路硬化、人畜饮水安全、农业产业化等方面重点倾斜，取得了明显的效果。

5、努力完成计生工作目标任务。

二、二00九年工作安排

（一）工作思路：以党的十七届三中全会精神为指针，深入贯彻县委“一个中心，四个重点”的总体工作思路，按照县人大会确定的目标任务，结合发改委自身职能，编制重大规划，了解重大政策，争取重大资金，扶持重大产业，调度重大项目，创新思维，扎实工作，确保09年度各项目标任务的圆满完成。

（二）目标任务和重点工作

1、目标任务：09年全县固定资产投资计划24亿元，项目资金3000万元。

2、重点工作：

①抓好项目申报，争取专项资金支持。

②抓好项目服务，推进市、县重大项目建设进度。

③抓好经济发展调研，为领导决策当好参谋。

④抓好项目稽察，确保专项资金安全运行。

⑤抓好效能建设，全面完成各项工作任务。

（三）主要措施

1、实行领导分工负责制、工作人员岗位责任制等目标管理责任制，做到明分工，暗协作，年终奖优罚劣。

2、加大联系沟通力度，特别是“跑部进厅”力度，储备、筛选、包装、申报一批项目，让国家、省、市发改委领导多来星子调研、了解星子、熟悉星子、支持星子、项目资金倾斜星子，促进全县经济和社会平稳快速发展。

三、工作建议

1、重大项目信息上报不及时，调度难度大，建议县政府分管领导定期召开调度会。

2、固定资产投资数据上报不及时，调度难度大，建议县政府分管领导定期召开调度会。

3、争资争项工作难度大，建议县委、县政府领导在跑部进厅的同时，将项目前期工作费纳入年度财政预算，出台奖励政策，年终予以兑现，以调动部门争资争项的积极性。

4、招商引资项目的确认，先告知发改委重点项目办，并要取得发改委的立项或备案、核准文件。

二00八年十一月二十八日