庐财党组〔2025〕4号                      签发人：吴建华

庐山市财政局2024年工作总结及

2025年工作计划

2024年，在市委、市政府的统一领导下，市财政局认真贯彻落实党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察江西时的重要讲话精神，全面引导全局干部职工聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚决执行市委、市政府的各项决策部署，秉承“稳中求进、强基固本”的总体工作方针，进一步强化组织领导效能，硬化细化工作举措，深化拓展财政体制改革，坚守“六稳”“六保”的基本盘，全面落实“过紧日子”要求，全面防范、化解政府债务风险，奋力谱写中国式现代化庐山新篇。荣获2023年度新闻宣传工作先进单位和2023年全市财政系统政府采购合同信用融资工作先进单位。

一、2024年重点指标完成情况

（一）财政收支执行总体情况

1.财政收入情况。一般公共预算收入完成186508万元，同比增收19692万元，增长11.8%。其中税收收入完成99023万元，较上年决算数下降1%；非税收入完成87485万元，较上年决算数增长30.9%。税收占一般公共预算收入比重为53.1%。

2.财政支出情况。一般公共预算支出完成415457万元，同比增支33131万元，增长8.7%。

（二）2024年债券发行情况以及隐性债务化解情况

1.2024年债券发行情况。我市实际可安排的新增地方政府债券规模16.05亿元，其中一般债券1.78亿元，涉及项目7个，支持社会事业、交通基础设施等领域。专项债券14.27亿元，涉及项目23个，支持农林水利、生态环保、交通基础设施等领域。

2.2024年隐性债务化解情况。我市地方政府隐性债务合计化解2.19亿元，分别是庐山市南康古城一期棚户区改造项目0.15亿元、星子县博阳河河道综合整治工程0.9亿元、供销社挂账0.11亿元、粮食挂账0.49亿元、高标项目0.2亿元。化解保交楼专项借款0.34亿元。根据《财政部关于棚户区改造存量隐性债务参照法定债务专项管理的通知》，棚改债列入专项债管理，截至2024年末，我市地方政府需偿还的隐性债务清零，保交楼专项借款余额0.53亿元。

（三）乡镇暂存暂付款清理情况

庐山市暂存款存量3967.03万元，556笔，已清理消化金额3626.96万元，未清理余额340.07万元，消化率为91.43%；暂付款存量4179.01万元，910笔，已清理消化金额3099.22万元，未清理余额为1079.79万元，消化率为74.16%。剩余的未清理款项继续按照要求进行核销。

二、重点工作推进情况

（一）规范财政管理，落实“过紧日子”要求

1.深化财政改革。扎实推进综合预算、零基预算、预算管理一体化、预算绩效管理等多项财政改革，统筹财政资金，保障全市经济社会健康稳定发展。稳中求进，夯实税源税基，挖掘收入潜力。

2.勤俭节约办事业。一是牢固树立“过紧日子”思想，硬化预算约束力度，将节约的资金统筹用于“三保”支出，防止资金闲置，提升资金效益；二是配合组织、人社等部门加快临聘人员清理，强化劳务费支出监管，压缩支出规模；三是落实九江市政府办印发《关于加强和规范节庆、展会、论坛等活动经费管理的意见》（九府发办〔2024〕14号）精神，不再安排节庆、展会、论坛等活动。

3.强化绩效管理。坚定“用钱必问效、无效必问责”的原则，建立健全预算绩效管理管理体制，试点预算绩效管理框架协议采购第三方。

4.规范津贴发放。3月，在全市开展津补贴发放的自查工作，退还国库的违规发放资金共计556005元，涉及单位33个，为避免违规情况重复发生，自查自纠过程中，采取上门、电话等方式对津补贴发放政策向各单位进行宣传、讲解和答疑，有力促进了津补贴及绩效奖金的规范发放。

（二）加强财政资源统筹，促进经济高质量发展

1.推进企业高质量发展。积极配合市发改委、市工信局、市工业园区管委会有关产业提档、招商提效、项目提速、园区提标工作，积极向上级财政争资争项。共拨付财政性资金280208.89万元，用于推进我市企业高质量发展。

2.推进农业保险高质量发展。拨付各级农业保险保费补贴资金769.05万元，较上年度增长52.26%。按照省政策性农业保险领导小组工作要求，规范保费补贴管理，优化资金拨付方式，在12月31日前已将应拨保险补贴全部足额拨付到位。

3.推进国有企业（资产）重组整合。推进国有资本结构调整和布局优化，统筹优质国有资产资源向重点领域和优势企业集中，持续推进资产资源优化配置，提高国有资产配置效率。深化企业重组，先后将市文旅公司、庐山云雾茶产业集团改组设立为环山文旅集团、市国资局管理的一级企业。

（三）优化营商环境，缓解企业融资困境

1.做好清理拖欠民营中小企业账款工作。认真贯彻落实市委、市政府关于清理拖欠账款的工作部署，按照市清欠办要求，做好了市直部门及所属机构民营中小企业账款清偿工作。

2.继续做好“财园信贷通”工作。我市召开4次财园信贷通联审联批会；推荐“财园信贷通”贷款9236万元，惠及企业26户。

（四）切实履行财会监督主责，开展财会监督工作

1.聚焦乡镇“六费”开展乡镇财政资金管理使用专项整治，第一轮乡镇自查问题83个，涉及金额1105.74万元，整改完成83个，整改完成率100%；第二轮局五个督导检查组在重点检查中发现问题97个，涉及金额1967.81万元，整改完成97个，整改完成率100%；累计移交问题线索9条。

2.开展政府投资项目资金支付方面专项检查，共计检查发现问题114个，其中提前支付工程款4个、工程管理不规范7个、多计税率导致多付工程款103个，追回多付工程款297.86万元。

3.对全市145家行政事业单位干部职工借用公款开展专项清理工作，全市12家单位60人64笔借用公款153.76万元。出台了《庐山市财政局关于进一步加强行政事业单位公职人员借用公款管理的通知》，以进一步严肃财经纪律，规范国家公职人员借用国家资金行为，确保财政资金安全。

（五）认真落实基本民生政策，切实提高群众获得感与幸福感

1.扎实推进就业创业工作。安排就业补助资金1692万元，开展政府补贴性培训2438人次，开发见习岗位104个，开展春风行动等各类现场招聘会19场，建成“5+2就业之家”网点34个。

2.困难群众基本生活保障到位。一是按照省民生实事政策要求，及时提高城乡低保、特困供养等困难群众人员保障标准，2024年城市低保月人均达到935元；农村低保月人均达到715元；城市特困人员和农村特困失能、半失能每人每月1220元；农村特困自理人员每人每月930元；特困失能照护每人每月1500元；孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障达到每人每月1450元。二是向城乡低保、特困、孤儿等困难群众1862人，发放一次性生活补助186.2万元，及时传递党和政府对困难群众的关心关爱。

3.养老服务体系建设不断完善。一是安排资金8506.95万元用于推进养老服务体系建设。其中：新建养老服务中心 23个，改、扩建养老服务中心8个，并对社会福利中心进行改造提升，加快发展老年助餐服务工作；申请专项债新建6家乡镇敬老院；三年来累计建成城乡颐养之家58个，其中：助餐点24个，“一老一小幸福院”5个，建成社区嵌入式养老院、日间照料中心1个。二是安排资金16万元为80户特殊困难家庭老年人实施了居家适老化改造。

4.推进卫生体系建设。投入医疗服务能力与保障能力提升资金381.05万元支持提升县域医疗服务质量与人才培养；投入资金2088.27万元支持开展基本公共卫生服务，促进紧密型县域医共体建设，立足“杏林文化”发源地优势，助力“杏林驿站”建设；安排资金7034.82万元用于城乡居民医疗保险及救助，减轻城乡困难群众就医压力，帮助城乡困难群众克服阶段性困难。

5.促进地方文化教育事业发展。文化旅游支出11212万元，促进区域特色文化旅游快速发展。一是加大非物质文化遗产—西河戏传承力度，免费送戏下乡。二是投入343.12万元支持农村公共文化活动建设。三是安排下达102万元支持全市美术馆、图书馆、文化馆建设，群众文化生活呈多元化发展趋势。四是市级门球、篮球、马拉松等各项体育赛事举办频繁，庐山品牌得到有效宣传。全市教育支出完成61289万元，教育基础设施建设投入持续加大，学校办学条件明显提升，教师政策待遇全面落实和提高，有力促进了全市教育质量的提升和教师队伍的稳定。

（六）高标准农田建设筑基石，全力保障国家粮食安全

1.高位推进高标准农田建设。共建成高标准农田约4万元，总投资达1.3亿元。其中包括2023年度高标准农田建设新建和改造提升项目1.9万亩、2024年提前实施高标准农田新建和改造提升面积1.2万亩、沙湖山全域高标准农田提质改造项目0.8万亩。通过高标准农田建设，优化农田布局、改善农田基础设施、提升土壤肥力等措施，将高标农田流转给企业或者与企业签订购销合同等方式，增加流转费、生产经营收入，大大扩宽农民增收渠道。

2.抓好粮食安全生产。一是按国家规定及时足额发放粮食相关补贴，已发放2024年耕地地力保护补贴资金1668.25万元和稻谷补贴207.67万元，做到无挤占、截留、挪用和套取补贴等违规行为；二是落实地方储备粮等地方政策性粮食费用标准，印发了《关于下达2024年县级储备粮轮换计划的通知》（庐农字[2024]64号），已对本市2021年收储的1455吨县级储备晚籼稻进行轮换；三是将粮食流通监管经费按规定列入本级预算，2024年安排军粮供应工作经费20万元、粮食执法流通监督检查经费5万元及粮食应急保障经费5万元，保障了政策性粮食和地方储备粮监管所需的必要经费。

（七）党建引领，凝聚发展力量

1.突出思想政治建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，把开展主题教育同推动财政中心工作、完成全年目标任务结合起来，做到两手抓、两促进。二是局党组书记、局长为全体干部职工讲党课；召开党的二十届三中全会精神宣讲报告会；每周三下午定期组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》，由党员代表领学和轮流发言，深化大家对党纪党规的理解把握，进一步强化纪律意识和规矩意识。

2.强化党建基础保障。一是健全组织体系。压紧压实党组织基层党建主体责任，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等基本制度。严格落实党组书记“第一责任人”职责，党组书记亲自谋划、推动、督查党建工作，专门听取机关党建工作汇报多次。二是制定《庐山市财政局制度手册》，将涉及局党组、班子会议制度，议事制度，限时办结制度，考勤制度，公务招待制度，固定资产管理制度等有关制度汇编成册，为实现新时代庐山全面进位赶超提供坚强作风保障。

3.抓好干部作风建设。一是积极落实“三会一课”。开展主题党日活动，组织全体党员参观财政局红色教育文化展厅，并在此重温入党誓词，时刻铭记入党初心。还组织党员前往蛟塘镇新时代廉洁文化教育基地进行实地参观，亲身感受革命先辈的奋斗历程，激发党员的爱国情怀和奋斗精神。二是增强志愿服务精神。有效整合在职党员干部，组建志愿服务队，积极响应“社区吹哨、党员报到”活动，统筹开展村社结对、文明创建、垃圾分类等各类志愿服务活动。先后派出60多名干部参加街区文明城市创建等志愿服务活动。

三、存在的问题与困难

一是财政收支仍处于紧平衡状态，需要大力加强财源建设。

二是财政收入基础薄弱，结构不合理，需要做强支柱产业。

三是国有资产质量欠佳。我市企业国有资产可用于经营、带来现金流的资产占比不大，缺乏一定规模的优质资源和资产做支撑，市属国有企业面临的发展压力越来越大

四、2025年重点工作打算

1.稳中求进推动财政改革。坚持以有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策作为全年工作重心，发挥预算工作的统筹性、全局性、科学性，持续推动建立综合预算、预算管理一体化和预算绩效管理体系，夯实零基预算改革成果，防范预算基数僵化，有立有破，不断积累更多积极因素，助力市域经济社会高质量发展。

2.聚焦国企发展难点，持续推进发展优化转型。针对市属国有企业市场化转型难的问题，积极引导企业拓展新业务领域和市场空间，增强企业自主创新能力和市场竞争力。同时，加强企业人才培养和引进工作，为企业发展提供有力的人才保障。一是加快推进国控集团、市政投资公司退出融资平台名录,提升企业信用评级,提高企业融资能力,降低企业融资成本；二是继续加大力度面向社会公开选聘一批懂管理、善经营的高级管理人才，优化企业人才结构。

3.要加大对重点领域的财会监督力度。坚决保障上级重大决策部署贯彻落实，严厉打击财务数据造假等违法违规行为，持续强化财经纪律刚性约束，聚焦贯彻落实减税降费、党政机关过紧日子、加强基层“三保”、防范债务风险等重点任务。

4.积极培育乡镇财源，加大对产业发展的支持力度，提高乡镇自身的财政收入能力。同时，加强与税务部门的协作配合，建立健全税收征管制度，定期召开税收分析会，及时掌握税收动态，确保税收应收应收。

2025年1月8日