庐山市财政局2024年上半年工作总结及

下半年工作计划

2024年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的关心指导下，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧盯市委、市政府决策部署，充分发挥财政职能作用，加强财政资源统筹，优化支出结构，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段，服务构建新发展格局，有力落实积极的财政政策，圆满完成了各项工作任务。

一、2024年上半年工作完成情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（一）聚焦财政收支完成情况，保障财政运转

截止6月30日，我市一般公共预算收入完成122674万元，同比增收15690万元，增长14.7%。其中税收收入完成57728万元，同比增长8.5%；非税收入完成64946万元，同比增长20.8%。税收占一般公共预算收入的比重为47.1%。收入增长的主要原因由于去年锟庐公司今年上缴矿产出让收益3.54亿元导致本年收入增长较多。

截止6月30日，我市一般公共预算支出完成211602万元，同比增支29051万元，增长15.9%。支出增长的主要原因是加快支出进度，一般债券项目以及上级转移支付增支等因素导致支出增长。

（二）聚焦民生政策，持续增进人民福祉

始终把改善和保障民生作为财政工作的出发点和落脚点，认真落实过“紧日子”要求，加强直达资金管理，提高资金使用效益，强化预算管理，加强监督制度建设。继续加大对社会保障、促进就业创业、医疗卫生体系建设等与老百姓密切相关的民生投入。

落实惠民补助，加强困难群众、退役军人保障体系建设。1-6月财政下达困难群众资金指标4159万元，有效地提高了困难群众的幸福指数；1-6月下达退役军人保障资金2673万元，极大减轻了退役军人负担。

加强文化科技发展，维护我市社会稳定。1-6月拨付文化旅游与传媒资金11739万元，完成非遗传承西河戏送戏下乡21场次，极大丰富了群众精神文化生活；1-6月拨付拨付科技经费3804万元，加大奖励创新企业和创新团队力度。

提高公共卫生服务水平，加强医疗卫生体系建设。1－6月下达卫生健康支出专项资金指标5088.95万元，重点关注乡镇卫生院、村卫生室医疗服务建设；下达庐山市总医院建设专项债7000万元，下拨268.5万元助力我市基层卫生健康人才培养，促进中医药发展。

扎实推进就业创业服务，增强群众就业能力。保就业就是保民生，我市妥善安置就业困难群众，在公共事业上合理设置公益性岗位。1-6月安排就业资金1083万元，开展政府补贴性培训1080人，在16个单位开发见习岗位286个，为171名下岗职工和困难人员给予社保补贴,补贴企业发展，带动就业，开展“春风行动”，开展24场招聘会。

加强专项资金管理，促进乡村振兴。1-6月发放财政专项扶贫资金4187万元，积极落实各项涉农补贴政策，保证了各项补贴资金的及时、足额到位，做好巩固脱贫成果同乡村振兴的有效衔接，做好禁捕退捕工作，保障粮食安全。

（三）聚焦减负增效，激发市场活力

优化营商环境，做好“财园信贷通”。市财政局认真贯彻落实市委、市政府关于清理拖欠账款的工作部署，按照市清欠办要求，做好了市直部门及所属机构民营中小企业账款清偿工作。并在2024年1-6月份，我市召开2次财园信贷通联审联批会；合作银行共发放“财园信贷通”贷款1760万元，惠及企业6户。

加强财政资源统筹，促进经济高质量发展。积极配合市发改委、市工信局、市工业园区管委会有关产业提档、招商提效、项目提速、园区提标工作，积极向上级财政争资争项。2024年1-6月份，共拨付财政性资金1104.45万元，用于推进我市工业高质量发展。并在省、市财政和主管部门的部署下，我市大力推进农业保险工作，如期完成2023年农业保险保费财政补贴结算工作。

（四）聚焦深化财政体制改革，提升财政管理水平

深化国有资产管理制度，提高资产收益率。市财政局按照国家国企改革优化提升总体要求，聚焦国资监管重点和难点，积极推动功能使命性和体制机制性改革，优化国有资产配置，提高国有资产配置效率；加强国资监管制度建设，事中加强跟踪监测，事后监督考核要求；强化预算管理，实施预算目标引领，提高资产处置效率。

全面推进政府采购，优化升级营商环境。政府采购电子卖场“全省一张网”平稳运行，电子卖场累计采购金额为4528.54万元，累计交易2972笔。采购机制改革助力解决中小企业融资难、融资贵的问题。截止6月份庐山市“政采贷”融资金额达75万元，并且全力推进脱贫“832平台”脱贫产品采购，已确认预留份额单位105个，金额66.52万元，截至六月末交易总额52.36万元，已完结41.48万元，完成预留份额占比62.35%。

开展自查自纠工作，规范公务员工资津贴补贴发放。市财政局根据《江西省财政厅中共江西省委组织部江西省人力资源和社会保障厅江西省审计厅关于举一反三规范公务员工资津贴补贴自查自纠工作的通知》（赣财综（2024）6号）文件精神，开展自查自纠工作，通过联席会议工作机制，审核相关人员绩效工资600余人次。参与制订庐山市公务员年度考核奖的发放方案，并与组织、人社部门一同对所有人员的发放金额进行联合审核，使我市的绩效发放既符合上级政策要求又有序发放。

加强监管，严格规范“三公”经费管理。认真落实中央八项规定、国务院“约法三章”，强化预算约束，严格落实“三公”经费管理办法，截止2024年6月30日，全市“三公”经费实际支出682.13万元，比上年同期下降23.25%。

加强投资评审，有效提升资金使用效益。截止6月底，庐山市投资评审累计完成285个项目的财政投资评审，送审金额19.48亿元，审定金额16.25亿元，核减金额3.23亿元，平均核减率16.58%。不仅提高了建设项目招标控制价的科学性和准确性，还提高了财政资金的经济效益和社会效益。

（五）聚焦财会监督，加强资金监管

开展公务消费平台监管工作，规范经费使用情况。2024年，庐山市做到应录尽录，全市147个行政事业单位全部纳入了江西省公务消费监管平台管理。派专人监管平台，监管公务消费平台的商家、部门和单位“三公”消费情况，对不规范、不及时、违规消费及预警情况进行监督，坚持厉行节约，反对铺张浪费。及时录入部门和单位“三公”经费年初预算数，至6月初，庐山市全年“三公”经费年初预算数及调整预算数共计1656.81万元。

开展民生资金监管工作，惠及群众。庐山市民生资监管平台自2017年度以来全市共建立了包括一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出等20多个大类项目和个人补贴发放数据库，截止6月30日，平台共发布累计公开民生资金3534.73万元，发布个人补贴数据录入发布情况106190条。

（六）聚焦党建统领，扎实推进队伍建设

一是抓好思想理论武装。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内制度，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、“主题党日+”活动等基本制度，召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，结合业务工作、党日活动制定学习计划。二是深入开展党纪学习教育。今年以来，共召开庐山市党纪学习教育读书班十次，按照学习计划，每周三下午集中学习，班子成员领学，党员分享学习体会，党内党外共学，开展手抄纪律处分条例活动，已有37人次进行学习体会交流，让全体财政干部做到知纪，明纪，守纪。三是强化政治监督。全体财政干部填写廉政风险排查及防范措施台账，扎实筑牢廉政“防火墙”。落实全员廉政约谈，党组书记、局长对全体财政干部开展“一对一”谈心谈话，了解干部思想动态，开展廉政约谈61人次。

二、存在的困难与问题

    （一）我市支撑财政收入增长基础不牢固。土地基金收支倒挂，政府性基金预算收入同比下降40.3％，而支出同比增长3.2％；专项债项目收益尚未实现，上半年，我市专项债券项目收益为0；收入结构不合理，一般公共预算收入增长增长14.7%，主要是非税收入增长20.8%，税占比仅为47%，同比下降2.8%。

（二）乡镇发展乏力，除资源类产业乡镇外，基本没有较大规模税源，严重制约了乡镇发展和“三保”水平。

（三）涉农资金管理受阻。涉农资金整合涉及部门利益，又涉及上级各专项资金管理的诸多限制，阻力比较大，各部门对这项工作有抵触情绪，工作开展比较困难,统筹整合效果不理想。

（四）国有企业发展乏力。部分企业角色转换慢，国资监管体制改革后，部分国有企业尚未完全适应市场化转型需求，将部分本应自主决策事项提交政府、国资审批或备案，缺乏自主承担风险意识；部分事项决策周期偏长，企业部分事项，特别是需报政府批准的投资事项决策周期有时偏长，与市委市政府快上项目工作存在偏差。

三、2024年下半年工作打算

（一）积极努力培税源，不断增强财政发展后劲。一是要支持企业发展。支持我市企业转型升级，认真做好财政资金支持中小企业的调研，规范中小微企业项目申报流程；走访重点企业，做好企业有关项目的摸底，建立项目数据库；积极帮助企业向上争取专项资金扶持，促进中小企业持续快速发展；落实积极的财政政策，降低企业融资成本，提高企业市场竞争能力。二是优化营商环境。进一步完善“财园信贷通”管理办法，提升服务水平，做好“财园信贷通”贷款企业续贷工作；强化贷后管理，规范不良贷款追偿机制。

（二）稳步推进新农村建设。完成扶贫资金调度；加强财政支农专项资金管理，完善支农资金绩效考评制度，强化对财政支农项目的事前、事中、事后全程监督检查和跟踪问效；深入调查研究，加强财政支农重大政策落实、重点项目实施调查研究，进一步完善相关支持政策，促进资金安全高效使用、政策精准有效落实。

（三）促进国有企业健康发展。一是加大对国有企业跟踪监测工作力度。对国资监管改革后授权、放权事项进行跟踪检查，督促企业落实主体责任，并通过企业财报等渠道加强企业经营业绩目标监测，对目标偏离度较大的企业进行提醒。二是夯实国有资产基础管理工作，统筹国有资产资源注入国有企业。

（四）进一步做好预算执行工作。下半年，市财政局将继续统筹做好预算执行工作，加快出台过紧日子文件，要求全市各单位树牢过紧日子思想，压减一般性支出和“三公”经费支出；硬化预算约束力度，进一步强化工作效能，提升财政资金效益；进一步支持乡村振兴，加大对城乡低保、养老、教育、医疗卫生、生态等民生补助。

（五）强化预算绩效考评管理。下半年，市财政局将继续完善预算绩效管理制度建设，推动以“项目库+绩效目标”为核心的预算支出模式，将全部财政资金和国有企业项目资金纳入预算绩效管理，坚定“用钱必问效、无效必问责”的原则。并进一步做好乡镇财政管理工作，深化推进乡镇综合预算、零基预算、预算管理一体化和国库集中支付等各项改革工作。严格监控乡镇债务管理，严禁乡镇违法违规举债，防范形成新的债务风险。

（六）推进预算管理综合监督。坚持以预算管理监督为主线，围绕财政管理的重点及薄弱环节，以问题为导向，制定检查方案，确定重点检查单位，开展2024年度行政事业单位预算执行情况专项检查、非税收入收缴执行情况检查，并认真完成市委市政府和上级财政部门交办的其他监督事项。

（七）强化会计信息质量和代理记账机构执业质量监督。根据市财政监督局工作部署，依照“双随机、一公开”的要求对企业、行政事业单位的会计信息质量及代理记账机构执业质量开展检查，精选检查单位5家，制定工作方案，重点关注企业会计信息质量、会计基础工作；代理记账机构设立条件、存续资格、内部规范等。对检查单位开展事中事后全面监督，跟踪整改落实，规范会计秩序，提高会计信息质量，促进社会经济平稳健康发展。

（八）加强党风廉政建设教育，全面提升廉洁自律水平。全面执行党的廉洁自律各项规定，严格遵守各项财经纪律，审核部门预算做到公平、公正、公开，下达指标严格按照人大批复，拨付资金按项目进度规范拨付。