庐山市财政局2022年工作完成情况和2023年工作安排

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，牢固树立“以政统财、以财铺政”理念，推动高质量发展，坚持积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，忠诚尽职、奋勇争先。近一年来，主要做了以下工作：

一、2022年重点工作

(一)、积极的财政政策精准有力

1、严格落实减税降费政策。为应对经济下行压力和疫情反复带来的冲击影响，落实好关于稳住经济大盘的决策部署，引导各部门进一步增强落实好减税降费措施的政治责任和工作主动性，财政局组织开展了我市经济领域涉企收费自查自纠工作和对执收执罚交通运输、安全生产、自然资源主管单位进行了乱收费乱罚款专项检查，如实反映情况，自觉接受监督，1-10月，庐山市减税降费及缓税金额为2.99亿元，涉及4848户次。

2、全力保障“三保”支出。一是坚持政府要过紧日子要求，压减一般性支出。二是加强财政资金统筹使用，盘活存量财政资金，收回存量资金160174万元。三是全力支持疫情防控工作，安排各类疫情防控资金1378万元。1－9月份一般公共预算支出22.07亿元，占年初预算数57.8％，同比下降19.2％。十三项民生类支出4.85亿元，占一般公共预算支出12.7％。政府性基金支出12.3亿元，占年初预算数95.9％（剔除专项债券资金影响），同比下降31.9％。

3、全面实施国有房屋免租政策。为统筹疫情防控和经济社会发展，切实帮助小微企业和个体工商户渡过难关。我局高度重视减租工作，按照庐山市人民政府印发《关于应对疫情助企纾困36条政策措施》（庐府字〔2022〕15号）文件精神，要求国有企业、行政事业单位如实上报国有房屋出租情况，并认真落实减免政策。截至9月底，我市国有企业、行政事业单位房屋租金共计已减免397.08万元，涉及租户220户，其中:行政事业单位减免267.38万元，涉及租户36户;国有企业减免129.7万元，涉及租户184户。租金减免已按政策要求全面减免完毕。

4、2022年债券发行成效显著，截至9月底，我市成功申报2022年债券项目21个，申请债券资金129382万元，其中：一般债券资金17500万元（含8个项目），专项债券资金111882万元（含13个项目）。上半年，我市已完成年初争资10个项目、资金10亿元的目标，又快又好的完成全市重点工作要求。2023年项目预审成果丰硕，已成功通过专项债券项目预审（十个批次）的项目26个，项目总投资合计633347万元，需求债券资金399596万元。项目数量较上年增加一倍，通过审核的需求债券资金较上年增长357.2%，通过扎实勤恳的工作，2023年专项债券预审项目数量和需求债券资金数量均在九江市域内排名第一，有力保障了我市“十四五”期间一批重大工程和重点项目的资金需求，有效推动了项目按计划落地。

（二）、财政重点领域工作力求争先进位

1、财政收入平稳增长。受疫情和经济下行影响，在市政府领导的统一调度下，在各征收部门和各乡镇的共同努力下，我市一般公共预算收入预计完成19.45亿元，同比增长3%；一般公共预算支出预计完成38.16亿元，同比增长7%。

2、预算编制圆满完成,预算执行保障到位。自2021年9月启动2022年预算编制工作，我局稳妥估算当年收入，扎实落实积极的财政政策，全面推进零基预算改革工作。全年安排一般公共预算收入194500万元，较上年执行数增长3%；一般公共预算支出381635万元，较上年执行数增长7%。截至9月底，我市财政持续稳定运行，预计一般公共预算收入127595万元，执行率65.6%；一般公共预算支出233522万元，执行率61.2%。“三保”支出保障到位，尤其是各项民生工程支出，均按上级有关政策落实到位，有力保障了我市经济社会各项事业稳定发展。

3、预算管理一体化改革取得成效。按照省财政厅统一部署，加快推进预算管理一体化改革步伐，针对预算编制薄弱环节，不断采取有效措施补短板、强弱项，截至9月22日，在预算编制方面得到84.97分，全省排名第14名，全市除市本级外排名第6名，取得了预算管理一体化系统建设阶段性成效。

（三）、财政投入保障注重提质增效

1、加大财政支农力度。推进积极的财政政策提升效能，加快支出进度，尽早发挥财政支农资金效益。一是推进农田水利“最后一公里”建设，拨付农田建设资金526万元。二是加大对农业机械化发展支持力度，拨付农机补贴30.146万元。

2、加大政府投资重点工程投入。用足用好用活中央及省基建投资、政府性投资基金、专项债券等，优化投资结构，拓展投资空间，支持适度超前开展基础设施投资，争取旅游设施改造资金7400万元，提升医疗服务水平建设资金32182万元，支持乡村振兴建设资金30000万元，推动园区建设资金13500万元

3、加大农村公益事业投入。推进公益事业财政奖补工作，实施一事一议项目25个，预计总投资163万元，其中财政奖补资金131万元，收益人口超过8815人。

4、2022年，庐山市政府采购工作继续落实“放管服”改革要求，在优化营商环境方面下功夫，进一步规范采购程序，提高采购效率，增强采购透明度，落实政策功能，扎实工作，全面加强政府采购监督和管理。2022年1-9月政府采购预算金额8.46亿元，实际采购7.92亿元，节约资金0.54亿元，资金节约率为6.38%。

（四）、服务高质量发展做到协同发力

1、促进经济稳定发展。积极配合有关部门，中小企业国际市场开拓项目资金及政策性奖补资金122.63万元、通过财园信贷通业务，为企业融资9790.7万元，惠及企业41户。

2、推动乡村振兴。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，安排拨付财政衔接乡村振兴资金3485万元，其中：中央788万元，省1854万元、市520万元，市本级323万元。截至10月10日，全市财政衔接资金实际支出2718.3万元，支出进度78.01％。

3、加强政府投资项目评审。截至目前，完成政府投资项目124个，送审金额9.39亿元，审定金额8.19亿元，核减金额1.2亿元，平均核减率12.78%，有效地节约了财政建设资金。

4、推动“幸福江西”建设在庐山落地落实，牵头抓总庐山市“幸福江西”建设工作专班，严格按照市委落实办工作要求，认真制定专项工作年度计划、定期报送相关材料、工作举措、工作动态及成效、亮点做法等，截至10月底共计报送工作动态14次，工作举措180余条。取得一定工作成效。一是强化沟通，狠抓责任落实。主动联系对口责任单位，加强业务沟通，按建设目标任务层层细分，细化工作措施，逐项明确责任单位，明确推进时限，及时跟进销号。二是细化举措，狠抓工作落实。牢牢把握好“幸福江西”建设的重点任务，对建设工作目标任务进行明确、分解和细化，把目标任务、措施具体化、项目化、清单化。及时总结推广各责任单位好经验好做法，工作举措及成效、亮点做法等。三是精准施策，狠抓政策落实。加强对各级各部门已出台的幸福江西建设各项政策措施的督促检查，密切跟踪政策实施情况，找准贯彻落实的切入点和落脚点，不打折扣、不搞变通、不走过场。

（五）、增进人民福祉突出有得有感

1、落实强农惠民政策。发放惠农补贴资金3项1958.15万元，其中：耕地地力保护补贴1559万元，一次性粮补329万，农机购置补贴30.15万元。。

2、推进重点社会事业建设。用好用足社保、就业等政策，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，社保基金3.78亿元，民政抚恤1.02亿元，就业1001万元，卫生医疗3756万元，防疫1002万元，重大传染病376万元。

（六）、财政改革发展聚焦持续深化

1、推进财政法治建设。严格执行“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，完成财政行政执法证件年审换证，完善“双随机、一公开”抽查机制，建立25人执法人员库50个单位监管对象库。推动企业会计准则在我市贯彻实施，对1个国有企业、24个代理记账机构、4个会计师事务所、2个重点企业开展调研，全面了解掌握我市企业在执行新准则过程中的经验、难点与对策。

2、推进财政电子票据管理改革。2022年对市直单位、乡镇、社会团体的纸质票据停发、停用，清理、监销票据存根、过期未使用票据36.7751万份。使用UKey电子证书登录江西省统一公共支付平台开具财政电子票据，开具通用、往来、捐赠、社团等各类票据1075976份，涉及款项4.98亿元。

3、全面实施预算管理一体化改革。自2021年9月1日预算管理一体化系统正式上线起，运用一体化系统开展预算管理、单位会计核算等工作，正式上线，确保了财政资金高效透明运转。

4、推进市属国企改革走深做实。按照《庐山市深化国有企业改革工作方案》规定，整合庐山市山下国有资产，采取“1+4”模式，将城发集团、温发集团、工发集团、农发集团、砂石集团重新整合，组建成立了庐山市国控集团；将庐山国有资产管理有限公司、庐山旅游集团公司、庐山水电厂、庐山综合垦殖场划入庐山文化旅游投资控股集团有限公司，由文旅控股统一管理，政府分两次注资3000万元至文旅控股，壮大国有资本，企业分板块构建主营业务，按现代企业制度要求完善法人治理结构和内部构架。

6月份，国控集团已通过有限公司ＡＡ主体信用评级，企业融资能力进一步提升，融资成本进一步降低，将为企业进一步做大做强提供强大动力。文旅控股AA信用评级工作已全面启动，预计明年3月前能够完成。

印发了《庐山市企业国有资产监督管理办法等三个文件的通知》，进一步规范了国有企业履职待遇、商务接待、公务用车等行为。

（七）、财政全面监管做到从严从紧

1、加强市属国有企业重大事项的监督管理。针对2021年国有企业专项审计暴露出的问题，国资局高度重视，要求相关企业对照问题落实工作举措，压实工作责任，确保按照审计整改要求将所有问题整改到位。目前涉及相关问题企业已按要求全部整改到位，并针对问题建章立制，建立长效机制，堵塞漏洞，加强风险控制。

2、严格监督国有资产处置。规范国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，严格按照相关法律法规，严把审核关审批关，资产划转、转让、捐赠、置换、出租、报损、报废等严格依法定程序办理，保证资产处置行为依法、公开、公平、公正，维护资产安全和完整。截至2022年9月底，无偿划转资产126处，出租资产 167处，处置车辆25台，拍卖砂土8000吨，报废固定资产522笔，账面原值金额共计5896582.06元（含蛟塘镇卫生院房屋一栋，账面原值为972970元），确保了国有资产的保值增值。

3、加强财政监督检查。按照市纪委监委下发的涉农资金大整治工作要求，庐山市财政局牵头负责明确资金类别，梳理了2013年以来的涉农资金中应当经由乡（镇、处）、行政村或村小组（村集体）拨付给村民的资金类别，并按各资金项目类别形成资金类别表，指导各乡（镇处）进行自查。通过自查，发现全市仍有66个单位使用备用金，占全市145个单位的45.6%，使用金额从1仟元到10多万元不等（除一些特殊部门如医院、旅游公司等由于工作需要使用一定的备用金外）。

4、全面加强党的建设。严格落实“三会一课”制度，认真开展主题党日活动，开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议。注重党员教育，采取集中学习＋自学、课堂学习＋实践学习等方式，召开党委理论学习中心组学习12次，举办党风廉政专题讲座3次，集中收看“财政大讲堂”9期，集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕直播。做实党建，新成立1个党支部，发展党员1名，上缴党费2万余元。狠抓党风廉政建设，增强风险防控意识，规范权力公开运行，狠抓政风行风建设。

二、2023年工作安排

1、加强财政调控能力。一是积极应对经济形势变化、减税降费等因素带来的减收压力，强化财政收入监管，加强与税务、乡镇等部门会商协作，加强收入分析调度，科学合理确定2023年财政收入预期目标。二是推进财政资金统筹整合。根据政府年度产业扶持、重点保障事项等清单，梳理、整合、重构部门主管的项目资金。推动跨部门资金统筹整合，对目标相近、内容类同的财政资金原则上由一个行业主管部门牵头管理。

2、硬化预算约束。将过紧日子作为预算管理长期坚持的方针，严控一般性支出。进一步降低行政运行成本，严格控制办公经费、“三公”经费、差旅费、会议费、培训费等，在2022年预算基础上，2023年继续分别压减2％、5％和10％。预算执行中原则上不出台新的增支政策，确需出台的政策，通过统筹当年相关资金解决，统筹当年资金无法解决的，纳入下一年度预算安排。

3、深化财政制度改革。一是扩大预算一体化系统应用范围，将资产管理、预算、决算、财务报告、直达资金监控等5等业务纳入预算管理一体化系统，通过预算管理一体化系统，将绩效管理嵌入预算编制、执行、监督全过程，及时公开预算绩效管理情况和重点项目预算绩效评价结果。二是继续深化市乡财政体制管理，在新一轮市乡财政体制下，进一步深化市乡财政管理，提高市级对乡镇财力的统筹调控、二次分配的能力，集中推进发展平台建设。

4、进一步做好债务发行和监控工作。财政局将加强债券发行管理工作，督促项目单位加快资金支出进度。持续严控财政风险，对政府债务实行全口径监测，依法合规化解隐性债务风险，保持我市政府债务风险为最低“绿色”等级。加快推动国企改革，实施国有企业整合优化，防范形成隐性债务。

5、继续深化国资国企改革。逐步形成以“管资本”为主监管方式，加强对市属国有企业的监督与管理，切实加强党对国有企业的领导，以特色党建引领国企高质量发展；不断加强国有资产管理，以专项整治为契机抓实“回头看”，健全制度体系，开展资产清查，保障资产安全完整，确保资产发挥效益,推动文旅控股完成2A信用评级，实现集团全链条、全业态发展。

6、加强党的建设。宣传贯彻党的二十大精神，组织开展各项专题学习，深入研讨交流，召开专题组织生活会。加强基层组织建设，完成年度党员发展任务，加强对国有企业党建指导，开展党建督查，以查促改，提升国企党建水平。加强思想政治建设，进一步做好意识形态分析研判，注重舆论宣传引导，营造浓厚的爱党氛围。狠抓党风廉政建设，增强风险防控意识，强化内部控制，规范权力公开运行，狠抓政风行风建设，确保财政干部和财政资金“双安全”。

7、推进机关文明建设。不断深化和巩固文明创建工作成果，积极培育和践行社会主义核心价值观。进一步提高职工对创建“全国市级文明城市”活动的知晓率和参与度，形成人人都是创建者的良好氛围。