庐山市财政局2021年度工作总结

“万言经济略，三策太平基”，2021年的财政工作，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和上级财政部门的精心指导下，通过全市各部门的积极配合和全体财政干部的共同努力，全面高质高效完成年初设定的各项工作计划，为我市扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务尽到了应尽的财政职责，为促进我市经济和各项社会事业发展作出了积极的贡献。

一、强举措，优结构

（一）积极组织财政收入

推进财税增收工作，财政收入稳中有进。2021年，在各征收部门和各乡镇的共同努力下，我市财政总收入预计完成280300万元，同比增长9.5%。一般公共预算收入预计完成20700万元，同比增长1.09 %；其中：税收收入预计完成101472万元，非税收入预计完成105528万元。

（二）优化财政支出结构

大力优化支出结构，保障重点支出需要。坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置。预计截止2021年12月底，全市一般公共预算支出完成371949万元，比上年同期减支13238万元，下降3.4 %（数据以年度结算数为准）。

（三）助推产业结构调整

我局围绕“改革创新、龙头引领、强产兴城、实干惠民、全面赶超”总要求，加快创新创业步伐，在上年争取35600万元资金，今年继续争取专项资金41609万元，助推庐山市数字产业园（科创园一期）建设，为企业入户园区奠定坚实基础，有效促进我市财政收入质量提高。

助力企业转型升级，财园信贷工作稳步推进。一年来，我市共发放“财园信贷通”贷款16484万元，扶持企业44户。其中，今年新增财园信贷通贷款1160万元，新增企业4户；续贷15324万元，续贷企业40户。

加强“农业固县”，优先保障“三农”投入。截止2021年11月底，庐山市农林水支出科目支出46892万元。其中新农村建设资金6670万元，农村社会事业资金3600万元、道路建设1700万元，耕地地力补贴资金1550万元，农村水利建设3000万元，农村人畜饮水工程资金2000万元，财政资金更大力度向“三农”倾斜。

二、重保障，惠民生

（一）加大民生资金投入

加强社会保障和基本医疗保障服务体系建设。继续加大民生资金投入支持完善社会保障体系，截止11月底，全市社会保障支出32856万元，其中：企业养老支出16589万元，城乡养老支出11194万元，再就业支出461万元，城乡低保支出4612万元；全市医疗卫生支出6288万元，其中：城镇居民医疗支出1119万元，职工医疗支出3979万元，城乡医疗救助支出1190万元。

积极促进教育、计划生育、文化、科技服务建设。预计截止12月底，实现城乡义务教育补助支出56517万元，年文化建设支出资金16832万元，进一步健全了我市公共文化服务体系，丰富了人民群众精神文化生活。科技支出8847万元，有效推进了我市科技事业的发展。

切实做好禁捕退捕的保障工作。截至目前，对建档立卡渔船渔民补贴5168.15万元，非建档立卡渔船渔民补贴1015.58万元。全年投入4846.97万元为全市全部退捕渔民缴纳养老保险，让渔民的养老问题得解决，投入就业保障资金20万元，助力渔民再就业。所有渔民的船网回收处置、过渡期生活补助及捕捞证回收资金、社保补助资金全部发放到渔民手中，共计发放补偿资金11380.77万元。

（二）落实财政衔接工作

全面做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接工作。按照市委、市政府统一部署和要求市财政局加强与市农业农村局、市乡村振兴局对接，进一步明确脱贫攻坚与乡村振兴相衔接资金工作要点，确保财政资金科学、规范、高效使用。截止2021年11月底为止，我市已收到财政衔接乡村振兴补助资金共计3152.6万元，已全部拨付各乡镇。截止11月底全市各级预算单位在消费扶贫销售平台已完成交易总额万元409，全年预计415万元。线上832平台完成29.9万元，预计全年完成38.89万元。

一年来，财政立足本职，围绕乡村振兴抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务。抓实驻村帮扶，委派政治素质高、工作能力强的干部到村兼任第一书记。大力帮扶驻点村制定计划、发展产业、改善环境等，驻村工作得到有关部门和驻地、镇村认可。

三、抓管理，显成效

（一）强化监督管理水平

加强重点领域资金和财政专项资金审核支出。为进一步落实中央八项规定等要求，我局今年对全市行政事业单位“三公”经费管理和市属国有企业费用开支进行自查和重点检查，继续加大对“三公”经费的支出审核，按月统计市直各单位“三公”经费支出情况并进行汇总分析，确保将政策规定执行落到实处。三公经费支出1000万元，较上年减少127万元，下降了11.27%。民生资金截止11月录入平台总计52958万元，年底预计53921万元。

认真开展财务重点检查及会计信息质量监督检查工作。根据上级财政部门的通知要求，我局成立了专项清查小组，对全市146个行政事业单位进行“小金库”清查工作，覆盖面达到了100%。通过自查自纠，全市共有47个单位发现48个问题。通过认真梳理过后，督促各单位及时进行整改。按照省财政厅下达的检查任务，我局分别对全市教育系统34个中小学自2019年以来的教育各项资金收支和使用情况以及全市粮食系统13个单位进行会计信息质量检查，认真履行监督职责，依法公开检查处理结果，有效增强会计监督检查的威慑力和影响力。

（二）加快推进财政改革

预算管理一体化工作有序推进。为进一步完善预算管理系统，我市全面落实中央预算管理一体化改革，助推预算管理一体化系统如期上线运行，做到提认识、勤操作、压责任、抓落实。一是提高全市各部门对预算管理一体化改革的知晓度，加大政策宣传和业务培训力度，为改革取得突破性成效打下坚实的思想基础；二是提前安排2022年预算，在9月中旬已启动全市2022年预算编制，有效争得了预算编制时间；三是层层分解任务、压实责任，全体财政干部和全市各单位的单位负责人、财务负责人、财会人员都要对照所承担的工作职责、工作责任抓好落实。我市各项预算管理一体化工作进度均处于全九江市前列，为2022年1月1日系统全面上线运行提供了组织保障、业务支持。

积极完善财政投资评审各项制度。完善财政投资评审制度，加强财政投资项目决算审计力度，节约财政资金。截止12月初，2021年庐山市投资评审项目152个，送审金额5.99亿元，审定金额5.26亿元，核减金额0.73亿元，核减率12.17%。

奋力推进政府采购改革，助力打造最美营商环境。按照省市要求，积极推进“互联网＋政府采购”，依法招标的政府采购项目实现全过程在线操作；全力做好政府采购电子卖场“全省一张网”建设推广工作。庐山市政府采购、电子卖场12月份正式启用，改革的实行确保了政府采购“阳光运行”，营造了良好的政府采购营商环境。

国有资产经营监管平台实现全覆盖。2021年6月底完成国资平台全面覆盖,全面完成国资平台开发部署工作、数据录入、联调测试、评审通过、上线运行。截止2021年11月底，市国有资产经营管理有限公司已实现营业收入375.55万元，比去年同期增收129.33万元，增长53%，上缴税收104.56万元，上交国有资本收益129.69万元。

市属国有企业改革重组全力推进。落实《市属国有企业改革重组实施方案》将城发集团设立为母公司，农发集团、温发集团、工发集团改组为城发集团下设子公司；将城发集团打造成AA信用评级的投资运营公司，做大做强城发集团国有资本。

四、提素质，强服务

（一）正值党的百年华诞，财政局扎实做好党史学习教育工作。一是局党组书记、局长陈振国亲自组织全体干部职工学党史讲党课；二是在学习必读书目的同时，充分利用庐山红色资源开展教育活动；三是全体职工干部深植红色情怀，积极参与各项朗诵、歌咏、知识竞赛等党史学习教育。

（二）进一步改进干部作风建设，着力打造一支政治强、纪律严、作风硬、服务优的财政干部队伍，推动干部队伍向高质量发展。推动党员学习常态化，年初制定学习计划，排出学习日程，明确学习内容。

（三）与当前工作紧密结合，开展财政业务培训工作。全年开展财政业务培训10次，进一步提升了财政干部在党史学习教育中办实事、开新局的能力。加强对干部队伍的政治理论、法律法规教育，提高规范理财、依法理财的自觉性。

存在的问题与困难

2021年的财政工作全面有序推进，取得了明显成效，由于受到一些主客观因素影响，不同程度存在相对薄弱环节，主要表现在：

    （一）财政一体化系统改革，对财政工作提出更高要求，思想管理水平需要进一步提升。主要体现在：一是财政管理综合能力不够强，落实财政收支平衡有一定压力，市域经济主要来源前景不乐观，以旅游、矿产资源类为主的经济来源较为单一，增重空间少，政府收益不明显；二是财政支出保障水平较低，对照国家标准保障的“三保”支出，我市一直在低水平徘徊，重点项目保障能力不强；三是财政统筹空间较窄，土地收益受多重因素影响，市场持续疲软。

（二）财政改革及相关配套改革政策与地方实际情况差异性形成地方财政落实改革政策标准不高，与顶层设计有一定差距，最为明显的是招商引资涉企税收政策的制定与解读，导致审计检查经常会出现这样或那样的问题。

（三）队伍建设需要进一步加强，随着各项财政工作的现代化水平提升，财政干部高龄化相对严重，思想、技能方面不相适应的问题逐渐呈现，是造成工作质量不能全面提升的主要因素。

2022年工作思路及工作措施

    （一）全力以赴抓收入。一是抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制，加强财税部门联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收。二是抓财政收入进度。层层分解财政收入任务，强化过程管理和检查考核，努力做到税收收入及时足额均衡入库。三是抓财政收入质量。进一步完善财政收入考核办法，更加注重对收入结构和质量的考核，促进财政收入持续稳定健康增长。

（二）积极努力培税源，不断增强财政发展后劲。一是要大力减负，涵养税源。坚决贯彻落实更大规模地减税降费政策，深入学习领会，不折不扣落实好国家减税降费各项政策，深入落实降成本有环境专项行动，确保政令畅通，确保取得实效，使群众有更多的获得感。二是优化服务，加强引导。落实好财园信贷通、产业引导基金、倒贷资金池、创业信贷通等融资政策，持续深入优化营商环境。积极支持产业转型升级，大力培育发展新兴产业、高新技术产业和现代服务业，支持构建现代化产业体系。

（三）压缩一般性支出，做到“六稳”“六保”要求，坚持积极的财政政策要加力提效，不断优化财政支出结构，全力以赴保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。一是要助力乡村振兴，继续强化财政投入保障，加大财政涉农资金动态监控机制建设，对财政涉农资金实施动态监控。二是要坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，一方面落实好积极财政政策、保持合理支出强度，增加对结构调整、科技创新、乡村振兴、生态环保、民生等领域的投入，另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，取消低效无效支出。

                                 庐山市财政局

                              2021年12月14日