庐山市财政局2019年工作总结及

2020年工作计划

2019年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“大美庐山、同步小康”的战略目标，积极创新理财思路，大力推进财政改革，全力支持全市经济和社会事业发展，较好地完成了各项工作任务。

2019年工作总结及工作亮点

一、全年财政重点任务目标完成情况

  今年以来，在复杂多变的经济环境下，我市财政部门科学判断形势，加强监控分析，强化预算执行，使我市财政收入保持了稳定增长，保障科教文卫协调发展，完善社会保障和基本医疗卫生服务体系建设，大力支持生态文明建设，确保了我市各项事业的发展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

（一）财政收支保持稳定增长

收入方面：全市财政总收入完成201719万元，较上年同期增收18119万元，增长9.9%，占年初目标198250万元的101.7%。其中，公共财政预算收入完成150105万元，较上年同期增收10517万元，增长7.5%。财政总收入分征收部门完成情况：税务部门完成153373万元，占税收入任务的153000万元的100.2%,同比增长10.9%；财政部门完成48346万元，占财政总收入任务的106.8%，同比增长6.9%。全市税收收入完成153373万元，占财政总收入比重76%。

支出方面：2019年1-12月，全市一般公共预算支出预计完成287565万元，比上年同期增支35772万元，增长14.2%。其中，一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区等财政八项支出预计完成240794万元，占当年一般公共预算支出的83.7%，同比增支21891万元，增长10%，有力地保障了稳增长各项工作目标的推进。

（二）保障科教文卫协调发展。坚持教育优先发展，一是拨付2019年义务教育补助经费资金5349.3万元；为5532名学生落实义务教育家庭经济困难学生补助寄宿生活费51481万元和普通高中家庭经济困难学生助学金38.4万元。二是拨付2019年文化建设专项2262万元。三是拨付2019年科技专项资金4253万元。四是拨付计划生育补助经费398万元。

  （三）完善社会保障和基本医疗卫生服务体系建设。加大资金投入支持完善社会保障体系，截至12月底，全市社会保障支出32795万元，其中：企业养老支出23806万元，城乡养老支出3864万元，再就业支出759万元，城乡低保支出4366万元；全市医疗卫生支出28453万元，其中：城乡居民医疗支出21669万元；职工医疗支出6202万元；城乡医疗救助支出582万元。

  （四）大力支持生态文明建设。2019年，市财政投入1559万元助推生态环保建设，其中，地质灾害治理修复40.19万元，农村污染源普查经费120万元，设立灾害质量监测点工作经费40万元，小河流治理、流域村庄环境修复综合治理、环山公路、105国道等沿线绿化提升工程共计850万元。为有效治理鄱阳湖流域生态治理提供了资金、设备和技术保障，促进生态环境良性发展。

二、财政监管力度加大。

（一）加强重点领域资金和财政专项资金审核支出。按照中共中央八项规定等要求，继续加大对“三公”经费的支出审核，按月统计市直各单位“三公”经费支出情况并进行汇总分析，确保将政策规定执行落到实处。重点围绕资金的分配、使用，严格执行招投标法，政府采购法等相关规定，杜绝套取、挤占、挪用专项资金。按照国库集中支付制度规定，实行资金直拨项目实施单位，减少资金的滞留时间，充分发挥专项资金的效率。二是严控岗位职责，细化工作内容，对用款计划审批、财政资金调度、资金拨付审核等财政资金管理的每个环节都作出明确规定，规范业务流程，进一步强化财政资金管理监督监控机制。

（二）扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。一、提高政治站位。组织相关股室负责人，认真学习省、市有关文件精神，充分认识专项治理的重要意义。二是落实工作责任。成立专项治理工作领导小组，多次召开相关工作会议，按照工作要求，拟定全市治理工作方案，细化工作责任，协调各有关单位共同开展专项治理工作。三是加大宣传力度。重点宣传治理范围和内容，并将“一卡通”财政补贴资金受益人名单及发放情况，在涉农监管平台进行全面公示，广泛接受群众监督。四是加强重点治理。有针对性地整治违法违规问题，确保专项治理达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的。

  (三)继续抓好涉农项目资金监管平台建设。我市平台系统录入相关信息43.25万条，其中涉农项目类信息3598条、金额3.89亿元，惠农补贴类信息18.52万条、资金4.83亿元，梳理相关政策规定、指标文件和工作流程等信息839条，全部录入监管平台，切实做到应录尽录。当前，各项工作运转有序，平台的社会查询和预警监督功能日益显现，有效推进了涉农项目资金监管监督。

（四）强化财政投资评审。做好政府性投资项目预算和竣工决算评审工作，强化评审中介机构库管理，规范和完善评审工作程序，进一步提高评审质量和效率。共评审各类项目174个，送审投资额7.56亿元，审定投资额7亿元，审减资金0.56亿元，综合审减率7.4%。

（五）扩大政府采购监管范围。不断拓展政府采购规模，充实政府采购评审专家库，拓宽采购范围，确保审批采购项目优质高效完成。2019年全市政府采购预算金额11.83亿元，采购金额10.65亿元，节约资金1.18亿元元，节约率10%。

三、中心工作扎实有效

（一）全力支持脱贫攻坚工作。市财政局加强与市扶贫办对接，进一步明确扶贫资金工作要点，健全了资金管理机制。同时，从资金投入规模、分配下达、立项实施、资金支出进度，以及扶贫资金程序合规性着手，进行全过程、全方位考核，做到不留盲区、不留死角，确保扶贫项目按时间节点有序推进，财政资金科学、规范、高效使用。全市已落实财政专项扶贫资金2482万元，全部拨付。

（二）不折不扣落实好减税降费政策。采取视频会议、专题学习、政策辅导等方式，组织全局干部职工深入学习中央、省、市党委、政府及有关部门出台的各项减税降费政策。成立减税降费协调领导小组，协同各有关部门进行数据对比分析，及时掌握减税降费落实动态。同时，深入分析财政收入增减变化，严格依法征税，强化非税征管，确保减税降费和财政增收目标同步实现。

（三）抓实扫黑除恶工作。一是深挖线索。全面梳理分析本行业涉黑涉恶情况，以涉农、扶贫等专项资金检查为抓手，对所辖领域开展涉黑涉恶线索排查，着重检查涉及改善民生福祉的专项经费以及专项资金在使用过程中的情况等。二是落实经费。切实履行部门职责，认真做好扫黑除恶专项资金的保障工作，特事特办，开辟资金支付绿色通道，保证全市扫黑除恶日常工作有序开展。同时，进一步落实政府采购、国库集中支付等制度，确保扫黑除恶资金用于重点领域和关键环节。

（四）扎实推进省委第四巡视组整改工作。对省委巡视组涉及财政的问题，局党组高度重视，迅速动员部署，成立整改工作领导小组，制定问题清单、责任清单，确定了3个方面具体问题13条整改措施，通过细化整改方案，狠抓工作落实，立说立行、动真碰硬，解决了一些突出问题，健全了一些制度规范，推动巡视整改取得了阶段性成果。

五、队伍建设取得新成果。

（一）深入开展“能力建设见效年”活动。为进一步深化巩固“能力提升年”和“能力建设深化年”活动成果，持续提升财政干部综合素质和履职能力，全面促进财政改革发展，今年在全市财政系统开展“能力建设见效年”活动，通过提升“服务发展、统筹保障、创新引领、精细理财、律己修身”五种能力，进一步提升“生财、用财、管财、理财”水平，努力开创新时代财政事业发展新局面。

（二）积极深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。对照中央、市委要求，结合本局实际，科学制定领导班子学习方案，班子成员以上率下，扎实开展学习研讨，坚持“一点一滴查找差距、一心一意整改落实”。通过开展朗诵、知识竞赛等种类多样、充满趣味的“不忘初心、牢记使命”主题教育，一方面提升干部职工的政治素质和业务技能，另一方面增强干部职工的组织协调能力、反应应变能力。

（三）建立党员活动常态化机制。继续开展“两学一做”学习教育。一是完善方式，推动党员学习常态化。年初制定学习计划，排出学习日程，明确学习内容。坚持每周五组织全局党员集中学习，每月召开党总支、各支部工作例会。二是创新载体，推动党员行动常态化。为扎实推动精准扶贫工作，制定了全局党员结对帮扶贫困户制度，要求定期走访，建立清单，帮助贫困户解决实际困难。

（四）加强财政法规培训。今年以来，为全面提高全局财政干部的法律素质，组织开展了多种形式的财政法规培训。一是通过看录像、普法考试等形式，组织全体干部学习《宪法》、《会计法》、《预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规。二是采取以会代训、股室交流等方式，提高干部法律意识。三是组织全体干部参加“七五”普法法规知识竞赛等活动。

当前工作存在的困难和问题

    全面落实减税降费政策，预计我市2019年直接减少税收收入14000万元左右，其中：增值税预计减收5700万元，企业所得税预计减收6600万元，个人所得税预计减收280万元，其他税种预计减收1500万元。无疑给我市捉襟见肘的财政雪上加霜。同时，由于推进长江经济带建设，矿山关停、禁止河道采砂以及环保投入增加、关禁停补偿等因素，对于我市依靠资源产业的市情，使得收支矛盾更加突出。

（一）培养财源，强化征管，不断增强财政发展后劲。一是要大力减负，涵养税源。坚决贯彻落实更大规模地减税降费政策，深入学习领会，不折不扣落实好国家减税降费各项政策，深入落实降成本有环境专项行动，确保政令畅通，确保取得实效，使群众有更多的获得感。二是优化服务，加强引导。落实好财园信贷通、产业引导基金、倒贷资金池、创业信贷通等融资政策，持续深入优化营商环境。积极支持产业转型升级，大力培育发展新兴产业、高新技术产业和现代服务业，支持构建现代化产业体系。认真贯彻落实“项目品质提升年”各项要求，加大政府投资、向上争资、市场融资力度，全力服务项目建设。三是严征细管，应收尽收。对一般公共预算收入和非税收入深入调研，补足收入短板，提升收入质量；加强税收征收管理，与税务部门协调联动，实时掌握时序进度，多渠道收集情况，查找征管薄弱环节，加强税源监控；强化国有资本经营收益收缴工作，实现应收尽收。

（二）突出重点，压缩一般，全力以赴保障和改善民生。

坚持积极的财政政策要加力提效，不断优化财政支出结构，全力以赴保障和改善民生，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。一是要支持打好精准脱贫攻坚战，围绕脱贫攻坚目标，按照现行扶贫标准，继续强化财政投入保障，落实财政扶贫资金稳定增长机制，加大财政涉农扶贫资金动态监控机制建设，对各类财政扶贫资金实施动态监控。积极运用涉农项目资金监管平台，扩大其监管范围至整个民生资金领域。二是要坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，一方面落实好积极财政政策、保持合理支出强度，增加对脱贫攻坚、结构调整、科技创新、乡村振兴、生态环保、民生等领域的投入，另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，取消低效无效支出。

  （三）加强学习，完善制度，继续营造“比学赶超”的浓厚氛围。加强党员干部的学习教育。将意识形态工作摆上重要议事日程，完善党组学习、中心组学习、机关例会学习等制度，加强对党员干部的学习教育，通过组织开展各类学习教育活动，使党和国家一系列路线方针政策、上级有关会议、文件精神继续得到及时传达学习贯彻。其次是再次掀起了学习强国的热潮。年初，我局全体干部职工都已下载学习强国APP软件，大家主动打卡，积极交流，一时掀起了学习强国的热潮，为在全局范围内持续兴起“比学赶超”的浓厚氛围，将继续分期分批开展好学习强国集体大研讨、知识竞赛、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动。

庐山市财政局

2020年3月30日