财政局局长在2008年财政

工作会上的讲话

各位领导、同志们：

今天召开财政工作会，主要任务是：总结2007年财政工作，表彰先进，安排部署2008年财政主要任务。这次会议同时也是全县财政系统开展“落实科学发展观，创建‘效率·温馨’财政”活动动员大会。下面，我讲三个方面的工作。

一、围绕中心，服务全局，2007年财政工作硕果累累

2007年，财政系统以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府提出的“一个中心、四个重点”战略，积极组织财政收入，不断优化支出结构，加大财源建设投入，深化财政体制改革，强化财政监管，加强作风建设，各项财政工作取得了显著成效。2007年的财政工作，呈现以下几个特点：

1、财政收入质量提升

2007年，全县共组织财政收入16539万元，同比增长20.8%，地方一般预算收入完成11563万元，同比增长16.7%。与上年比较，税收占财政收入比重上升7个百分点，财政收入结构更趋合理。

2、财政支出结构优化

财政预算安排以落实40项公共财政政策为重点，做到“五个确保”、“四个倾斜”。 2007年，全县干部职工国标工资及时足额发放；政法部门经费，教育、科技、支农及乡村转移支付资金全部落实到位；全年安排的支农支出达到1772万元，为历史之最；整合新农村建设资金4023万元，其中县财政安排250万元；财政为下岗职工小额贷款贴息53万元，发放企业养老金2932万元，城镇低保金483万元，城市困难群众大病救助45万元，农村低保249万元，农村大病救助176万元。

3、财政改革稳步推进

一是对全县行政事业单位进行国有资产清查。建立了国有资产台账，摸清了家底。二是完善“乡财县管、村账乡代理”管理体制。县乡两级联网，开通了网上申请与网上办理拨付资金业务，提高了办事效率。三是制定第五期乡镇财政管理体制，为财政新一轮快速发展打下良好基础。四是成立国库股，做好了部门预算试点准备工作，国库集中收付选择的8个试点单位运行状况良好。五是行政审批职能进一步强化。全年共受理各类事项2010件，办结1998件，按期办结率99%。行政事业收费累计完成5020万元，罚没款完成330万元。六是严格非税收入“收支两条线”管理。全县进入预算外专户管理资金3.01亿元，比上年增长35.58%；征收政府调剂资金335万元，增强了政府调控能力，缓解了财政收支矛盾。七是完善政府采购制度。全年共计政府采购172次，采购预算金额2169万元，实际采购金额1933万元，节约资金236万元，节约率为11%。八是源头治腐作用进一步显现。会计中心全年共拒绝违规票据58笔，金额达258万元。

4、惠农政策全面落实

扩大惠农资金“一卡通”发放范围，粮种补贴、退耕还林补助、农村低保、计划生育奖励、母猪补贴等资金通过“一卡通”发放，实现了惠农资金“一个漏斗向下”管理。全县通过“一卡通”发放的惠农资金达730万元。

5、机关效能显著提高

2007年，我局开展了为期半年的政风行风评议活动。全县财政系统召开座谈会27次，邀请713名服务对象参加座谈；发放征求意见表1200多份，回收1178份；制作宣传专栏21期；局评议办公室编印工作简报17期。全县财政系统在中央级报刊上稿3篇，在省级宣传媒体上稿17篇，在市级媒体上稿13篇，积极宣传了星子财政，扩大了星子财政的影响力。通过“五个阶段”扎实有效的工作，全县财政队伍综合素质、服务水平和服务质量明显提高，“心系群众、财政为民”的良好形象明显提升。在全市财政系统的评议考评中得了满分。

过去的2007年，我县财政工作取得了一定的成绩，蓼花财政所获省级“先进基层财政所”称号，吴东宇、陶静、左家勤等同志受到省级表彰；我局部门决算等工作获市局表彰，行政服务中心受到市级表彰。这些成绩得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的积极监督，得益于各有关部门的密切配合，得益于社会各界的大力支持，也凝聚了全县财政系统干部职工辛勤汗水。在此，我谨代表财政局向获得表彰的单位和个人表示祝贺，向关心支持财政工作的各级领导和各部门、各单位，向全县财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县的财政工作还存在一些困难和问题：一是我县经济总量相对小，人均财政收入比例相对低。二是财政支出压力较大，干部职工待遇偏低，部分机关运转还有困难。三是缺少税收大户。全县共计15家纳税超百万的企业，仅银星造船上了千万。四是专项资金监管体制不够完善，力度还不够到位，挤占、挪用现象仍然存在。

二、抓住重点，努力拼搏，推进2008年财政工作再上新台阶

2008年全县财政工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，按照中央、省、市财政工作会议、县委十一届五次全会部署，树立科学发展观，大力培植的财源，积极组织财政收入，优化支出结构，加强财政资金监管，全面落实惠农政策，深化财政改革，努力创建“效率·温馨”财政。根据以上指导思想，我县2008年财政工作的主要任务是：紧扣一个主题，围绕两大任务，突出三个重点，统筹四项工作。

（一）紧扣一个主题

（二）围绕两大任务

组织财政收入2亿零150万元，优化财政收入结构，进一步提高财政收入占GDP和税收收入占财政总收入的比重；不断提高公共服务水平，优化支出结构，完善公共财政体系。新增财力以落实省政府60项公共财政政策为中心，重点用于义务教育、城乡合作医疗、低保和社会救助、新农村建设等。

（三）突出三个重点

1、大力培植财源，支持经济发展，增强财政后劲。通过努力争取上级各项补助和专项，多渠道筹集资金，重点支持工业、旅游业重大项目建设。一是充分发挥财政资金“四两拨千斤‘的作用，进一步支持工业园建设，扶持重大项目，增强优势企业对工业增长、财政增收的支撑作用。二是最大效益发挥旅游引导资金的牵引力，积极招商引资，提高旅游产业的经济效益，推进旅游支柱产业发展。三是深化乡镇财政管理体制，提高乡镇做大财政蛋糕积极性，推动财政收入跃上新台阶。

2、坚持以人为本，高度关注民生，不断优化支出结构。认真落实省政府60项公共财政政策，努力改善群众生产、生活条件，进一步实现“五个确保“四个倾倾斜”政策。一是有针对性地组织开展好基础数据、信息的调查摸底工作，积极向上争取资金，落实好县级配套资金，为60项公共财政政策在我县顺利实施奠定坚实的基础。二是继续加大基础教育、公共卫生、社会保障和新农村建设投入，以科学发展观统筹财政支出，努力构建和谐社会。

3、健全监督机制，强化监管手段，努力提高财政资金的绩效。进一步完善财政监管体系，既要加强财政内部监管，又要强化财政聚财职能；积极探索财政资金绩效管理办法，提高支出监管水平。一是对专项资金使用情况进行抽查，对违规使用行为坚决依法查处。二是继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。三是加强会计信息监管，开展会计信息质量检查，树立会计“诚信第一”意识。

（四）统筹四项工作

1、试点启动部门预算改革。按照新的政府收支分类改革要求，综合预算内外资金，优化预算编制，增强预算编制的科学性。

2、抓好国库集中收付和会计集中核算相结合改革。按照省“积极推广、有效结合”部署，在做好国库集中收付制度与会计集中核算制度有效结合的同时将“乡财县代管”融入其中，最终形成融合会计集中核算制、国库集中收付制、乡财县代管体制三位一体的集成管理模式。

3、深化“收支两条线”改革，促进依法行政。依托““金财工程”建设，全面推行非税收入财政票据电化管理改革工作，规范征管行为，提高征收效率。做好收支完全脱钩试点工作，规范收费和罚没行为，促进依法行政。

4、继续抓好农村综合改革。以“一卡通”建设为契机，规范涉农资金发放工作，全面落实各项强农惠农政策。积极化解农村义务教育“普九”债务；稳妥、有序推进国有农场改革和大湖综合改革，巩固税改成果。

三、提升形象，科学发展，创建 “效率·温馨”财政

2008年，在全县财政系统开展“落实科学发展观，创建‘效率·温馨’财政”活动。其目标是把我县财政队伍打造成为全县、全市乃至全省的优秀团队。

牢固树立和全面落实科学发展观，关键是要以科学发展观统领经济社会发展全局，用新的发展思路提高经济增长的质量和效益，实现经济社会又好又快发展。一是积极组织财政收入，保证税收按序时进度均衡入库。二是抓招商引资项目建设，促项目落实。三是大力培植财源，做大做优财政“蛋糕”，提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政总收入的比重，提高地方收入占财政收入的比重。四是科学安排财政支出，实现“五个确保”、“四个全覆盖”和“三个法定增长”，做到新增财力向60项民生工程和财源建设倾斜。五是严格监管财政资金使用，重点监控专项资金和支农资金，杜绝挤占、挪用和截留现象，落实强农惠农新政策，探索强农惠农新途径。

创建“效率·温馨”财政是一项系统工程，人人都是参与者和实践者，文明做伴处处美，温馨待人日日新。温馨的工作氛围，是提高财政工作效率的助推器；优质的服务效率，是塑造财政新形象的基石。在全县开展创建“效率·温馨”财政活动，要做到“六看六比”：一是看公道诚信，比思想品德；二是看言行举止，比行为规范；三是看学习培训，比业务素质；四是看办事公开，比廉洁作风；五是看制度建设，比优质服务；六是看群众公认，比工作效能。

创建活动要做到“四个结合”：

一是主题教育与财政工作相结合。广泛开展的落实科学发展观，创建“效率·温馨”财政主题活动，不能停留于形式，不得走过场，要落脚到实实在在的财政工作之中。会后各业务口、服务窗口和财政所要及时召开专题会议进行部署，通过“四个一”行为规范、“五项制度”建设、“六个不让”工作要求，整体推进各项财政工作扎实、有序地开展。

二是组织监督与社会监督相结合。各业务口、服务窗口和财政所要对各自工作公开承诺，公开承诺其内容和违约责任。在加强系统内部监督的同时，积极发挥社会监督的作用。要通过聘请财政工作评议员和政风行风监督员进行监督，利用网络（政务网投诉与监督平台）与电视等媒体开展舆论监督。

三是典型引路与批评教育相结合。要通过“效率·温馨”活动，以点带片、以片带面，推出一批先进典型。对服务不周、办事扯皮、推诿的人和事，该批评的批评，该教育的教育。

四是重点抽查与全面测评相结合。就财政系统建设情况，县局将组织力量重点抽查，发现问题，及时整改，并将整改落实情况列入年度考评考核；邀请服务单位、企业，特别是群众代表参与测评，让群众最广泛地参与对财政工作的评价，听取群众公论。

同志们，2008年是奥运年，星子的各项工作都在迎着春风蓬勃而起，我们要在县委、县政府的正确领导下，积极争取方方面面的关心和支持，团结拼搏，奋发进取，扎实工作，深入践行“八项服务承诺”，倾力打造“效率、温馨”财政机关，确保各项财政目标任务全面完成，为星子经济跃上新台阶而努力奋斗。