2022年，庐山市残联在市委、市政府的坚强领导下和九江市残联的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市第二次党代会部署，紧紧围绕市委二届三次全体（扩大）会议提出的“改革创新、龙头引领、强产兴城、绿色发展、实干惠民、全面赶超”总要求，聚焦“三个一线”、勇闯“三大难关”，全面推进民生改善行动，积极推进残疾人就业、康复、教育、社会保障、权益维护精细化服务。

一、2022年工作总结

2022年，在残联系统全体干部的共同努力下，各项工作得到了长足发展。主要抓了以下几项工作：

（一）深入开展作风建设，力促残联机关整体提质增效

我会认真贯彻落实市委二届三次全会精神，扎实推进残联系统“转作风、优环境、促赶超”和打造模范机关等工作，以工作行动推进作风建设，以实际行为促进残疾机关提质增效。我会围绕“作示范、勇争先”目标，实行挂图作业、一体化推进“转作风、优环境、促赶超”工作。加强了政治理论和业务知识学习，梳理并入户宣传了惠残惠企政策，先后5次深入挂点帮扶企业--庐山市睿禾石材有限公司开展“入企听诉”走访活动，及时了解帮扶企业的发展和现状，尽力帮扶企业解决生产经营中存在的困难和问题。围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”工作目标，着力解决残疾人生活工作中的“急难愁盼”，为他们打通办证、惠残政策落实“最后一公里”。

（二）扎实做好巡察整改，确保整改工作成效落细落实

市委第二巡察组向残联党组反馈了巡察发现问题后，残联党组立即召开党组会议，对反馈意见全盘认领，并逐项逐条制定工作目标、整改措施，明确整改责任人、整改时限。会党组和全体班子成员强化政治担当，主动认领问题，自觉扛起责任，坚持对号入座，制定有力举措，切实做好整改后半篇文章。按照工作目标、整改措施工作要求，各整改责任人扎实作为，采取有力举措，健全了规章制度，做实了惠残民生，规范了管理，18个具体问题完成整改，涉及后续整改事项持续推进。我会以此次巡察整改为契机，建立梳理了《全面从严治党主体责任清单》和《廉政风险岗位清单》，进一步强化党风廉政责任，严格落实中央八项规定精神，坚持把机关作风建设活动贯彻于工作始终，机关作风整体明显改善；全体干部主动谋事、担当干事、干净成事良好氛围全面形成，办事效率普遍提高，为残疾人服务能力显著增强，广大残疾人的满意度和社会公众的知晓率得到全面提升。

（三）加强部门协调沟通，继续巩固拓展脱贫攻坚成果

1.摸清脱贫户监测户底数。通过对比和分析根据乡村振兴局国库数据与残疾人证管理系统数据，截至2022年11月20日，全市共有脱贫户残疾对象1708名，监测户残疾对象157名（其中：边缘易致贫户残疾对象59名、脱贫不稳定户残疾对象20名、突发严重困难户残疾对象78名），城镇困难群众残疾对象465人，精准的数据为整合残联部门全部资源、全力助力巩固脱贫攻坚成果提供数据支撑。

2.部门之间信息联动互通。加强扶贫、民政、住建等部门信息互通，每月20日前后以文件的形式将残疾人信息变动情况函告相关部门，确保建档立卡持证残疾人享受惠残政策。

3.完成上级反馈问题整改。遵照我市2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估反馈问题和省考核发现问题整改工作要求，全面认领涉及残联部门工作任务，强化整改落实，指定专人负责整改工作，建立整改台账，对照问题清单、责任清单、措施清单，倒排工期，挂账整改、对账销号，6月13日，涉及残联2项整改任务全面完成。

（四）着力办好民生实事，全面提升残疾群体幸福指数

1.开展助残关爱行动。一是联合东林大佛慈善护生会开展助残关爱慈善活动，为全市各乡镇摸排的638户残疾对象中的老年痴呆、瘫痪在床、患有重大疾病、家庭经济特别困难和无劳动能力重度残疾人等特殊残疾群众送去关心、关爱和人文关怀，慰问物资约30余万元。二是春节等重大节日期间，对贫困残疾人走访慰问，为残疾人送去慰问金和节日祝福，今年共走访慰问贫困残疾123人，发放慰问金5.24万元。三是六一儿童节期间，到我市特教学校走访慰问残疾儿童，并送上书包、食品和学习用品等。

2.提升康复救助质量。一是大力推广实施残疾人辅具货币补贴。举办了2022年度庐山市残联辅具服务平台申请工作培训班，对符合条件的残疾人指导、运用网上购买辅具，及时进行货币补贴。二是积极开展康复需求调查。对有需求的残疾人全面开展康复需求调查，实现了贫困残疾人需求调查全覆盖、康复服务无缝对接。三是加大对残疾儿童实施康复救助力度。对2021年度47名0-7岁在训残疾儿童的康复资料进行审核，按实际康复时间发放康复训练补助资金65.84万元。发放残疾儿童生活补助共计7.58万元；救助人工耳蜗手术、残疾儿童手术（马蹄足）各1 名，补助资金8.9万元，对符合2022年申请条件的45名残疾儿童转介至康复机构进行康复训练。

3.积极推进创业就业。一是选聘66名残疾人从事公益性岗位，其中：公益性岗位37名、农家书屋管理员29名。二是联合人社局、乡村振兴局、农业农村局、总工会、妇联、民政局、退役军人事务局共同开展春季网络招聘会、春季现场招聘会和“‘就’在民企‘职’向未来”招聘月网络招聘大会，为残疾人推介就业搭建好服务平台。三是先后举办了残疾人中式面包技术、电商直播带货培训班，为86名残疾人进行就业创业实用技术培训；开展了盲人按摩产业扶持需求调查，为符合条件的盲人按摩店发放盲人机构扶持资金4.48万元。四是残保金征缴工作主动作为。线上线下融合开通用人单位按比例安排残疾人就业年审，规范开展全省残疾人按比例就业情况联网认证跨省通办工作，进一步规范残疾人就业保障金征缴。同时8月份联合税务部门，为全市上规模企业举办残疾人就业保障金政策宣传和按比例安排残疾人就业年审实操业务培训班，既为企业营造好的营商环境，同时更好地促进了残疾人就业。五是积极扶助支持残疾人就业创业，今年支持蛟塘镇新宁村合作社白莲种植项目申报以及两名残疾人养殖自主创业。

4.权益保障落地有声。一是配合民政部门做好残疾人“两项补贴”政策落地，护理补贴、生活补贴“两项补贴”资金发放总量达224.791 万元；二是持续做好建档立卡重度失能残疾人照护和托养工作，为83名建档立卡重度失能残疾人发放居家照护补贴49万元。三是为74名残疾人机动轮椅车主发放燃油补贴1.924万元。四是积极实施重度贫困残疾人家庭无障碍改造。目前已完成了第一批59户对象改造验收、系统录入和资金拨付；第二批35户新增改造对象正在稳步推进。

(五)努力提升服务功能，认真打造惠残便民一流平台

今年以来，我会紧盯深化“放管服”改革优化政务服务目标，把提升服务功能作为惠残便民的主抓手，不断提升残联组织服务功能。

1.评残办证服务快速便捷。加大评残医院沟通协调，采取精神智力残疾月集中评定和无法出门的重度肢体残疾人上门评定等相结合方式，1-11月，共为58名特定残疾人提供办证便利服务，真正实现特殊群体办理残疾人证“一次不跑”的便民服务。一是主动上门办证。组织医疗评定人员深入基层、走进残疾人家庭，为19名长期卧床不起、行动不便的重度肢残疾人和常年闭门不出的精神智力残疾人等特殊人群上门办证，把党和政府的温暖和关怀送到了残疾人的家门口。二是打通评残绿色通道。加大评残医院沟通协调，采取精神智力残疾月集中评定和无法出门的重度肢体残疾人上门评定等相结合方式，共为39名特定残疾人提供办证便利服务。同时我会主动联系九江妇幼保健院，采取微信群直接预约的方式，打通了精神智力残疾儿童评定绿色通道，有效地解决了14岁内残疾儿童办证评定难题。

2.涉残赋权改革顺利落地。会同相关部门做好乡镇赋权服务事项，做好2个乡镇（街道）县级赋权事项、1项行政权力事项和六项村（社区）公共服务事项业务指导，打通了联系和服务残疾人的“最后一公里”；持续做好残疾人证办理“跨省通办”、“一件事一次办”等服务事项工作，确保残疾人政务服务政策落地生根。

3.基层组织建设得到夯实。一是全面完成了市乡残联换届工作。遵照上级残联安排，结合全国群团组织改革方案，立足于加强残联组织建设、提升残联组织活力、增强残疾人工作者队伍的凝聚力、战斗力，2022年8月底前全部完成乡镇残联换届，2022年9月29-30日圆满完成市残联换届工作。二是率先成立村（社区）残疾人协会。遵照中国残联《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》及省市工作要求，92个村（社区）全部了设立残疾人协会，2022年6月底在九江市率先完成了村（社区）残疾人协会换届工作，整体提升了基层残疾人组织服务能力。三是开展综合业务培训。为全面提升全市基层残疾人组织及工作者的服务能力水平，落实好残疾人各项工作，更好地为残疾人服务。9月初举办了2022年度残疾人基本状况调查暨综合业务培训班，为乡级残联理事长、残疾人工作专干（专职委员）、村（社区）残疾人工作专干以及县级残疾人专门协会主席就基本状况调查、残疾人证办理、残疾人维权、公共服务、残疾人基本康复、残疾人教育就业等方面进行了系统培训，提高了全市残疾人工作者整体综合素质，为加大扶残助残宣传、落实残疾人各项惠残政策起到积极地推动作用。

4.信访维稳工作反应迅速。建立完善信访接待制度，健全信访登记台账，常态化做好残疾人信访接待工作，第一时间解决残疾人实际问题，对一时无法解决的，做好需求登记，集中统一解决。

(六)加大助残宣传力度，积极开展关爱慈善主题活动

结合第31次全国助残日等活动主题，我会扎实开展了走访慰问、就业推介、户外畅游等志愿为重点的系列活动，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，弘扬北京冬奥精神，着力保障和改善残疾人民生，更好维护残疾人合法权益，营造关心关爱残疾人的浓厚社会氛围起到了积极作用。

1.惠残政策宣传有力。一是大力宣传国务院办公厅《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，为推动残疾人就业营造了良好氛围。二是我会编制了《残疾人家庭无障碍改造政策宣传单》，并通过“微庐山”、“尚庐山”县级公众媒体和各乡镇官方微信公众号，将残疾人家庭无障碍改造对象、项目内容和工作流程向社会公众公开公示，扩大社会影响力。三是制作了《庐山市残疾人政策汇编》5000余册，发放到各乡镇广大残疾人手中。四是编印了《庐山市残疾人就业保障金政策实操手册》500份，发放到全市各个企业。

2.志愿活动“乐技”结合。牵头组织开展“牵着蜗牛去散步 提升劳动技能”志愿活动。联合市特教学校、庐山市一米阳光公益联合会共同举办的“牵着蜗牛去散步·提升劳动技能”公益志愿活动，为市特教学校21名可爱的“蜗牛”们提供游园观光、水上划船、游乐场地等游园活动，亲身体验包饺子、烧烤等生活乐趣，提升他们的劳动技能，使他们在活动中增强自信，让他们慢慢地走进并融入社会。

3.文化活动丰富多彩。今年以来，组织并引导五大残疾人专门协会开展盲人按摩经验交流会、“邻里守望、强身健体”体育健身和全国肢体残疾人日等系列活动，引导各类残疾人缅怀革命先烈、传承红色基因，帮助他们树立正确的社会主义核心价值观。10月10日，在党的二十大来临之际，组织残疾人开展一次以歌颂党、歌颂新时代、歌颂美好幸福生活为主题的“喜迎二十大·奋进新征程·强国复兴有我”残疾人群众性文化活动，向残疾人赠一本书，组织他们游一次园、看一场电影、观一次展览、演一场文艺活动，用身边的事迹激励人，火热实践鼓舞人，激励广大残疾人同步传递爱党爱国爱社会热情，进一步激励全市残疾人在新时代庐山全面进位赶超中履责担当。整个活动了取得良好的社会反映，营造了良好的舆论环境，引导了残疾人朋友厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，同时促使残疾人树立自尊、自强和自信心，勇敢迎接挑战，热爱新时代美好生活。

4.先进典范层出不穷。2022年，残疾人才再展风采，一是九江电视台新闻频道、“云上九江”微信公众号和学习强国分别报道了我市根雕艺人白鹿镇肢体残疾人余小林创业事迹和民间艺人视力残疾人查焱红传承非遗星子西河戏获奖事迹。二是选拔并推荐陈迎秋、陈星、陈祥等3名残疾人运动员参加省十六次运动会和省市首届残疾人青少年运动会，共取得5项省级第一名、1个省级第三名和3个市级第一名的优异成绩，在庐山市残疾人运动史上实现零的突破。

(七)凝心聚力服务大局，中心工作稳步推进凸显担当

1.招商引资扎实推进。我会充分调动一切资源和力量，通过定向招商、以商招商等形式，积极推进项目建设，先后到上海、湖南等地实地招商，4批次接待省内外客商来庐考察洽谈。到目前为止，已签约的5万羽生态蛋鸡养殖项目、2000亩金银花种植数字生态农业产业项目正在有序推进。

2.疫情防控主动担当。严格按照疫情防控责任，主动做好残疾人机动轮椅车、盲人按摩店新冠肺炎疫情防控安全提醒告知；牵头做好北门巷社区网络化疫情防控工作，深入第17街区范围内的匡庐南路、西宁街、紫阳北路临街店铺开展摸排督导及长河洞卡点值守。组织机关干部深入北门巷社区开展“敲门行动”，为全市新冠肺炎疫情防控有序开展发展积极作用。

3.中心工作统筹兼顾。机关节能、安全生产、森林防火、城市创建等市委、市政府各项中心工作任务均按时间节点圆满完成，为唱响“庐山天下悠”品牌，争得庐山市应有地位积极作为。

在充分肯定成绩的同时，我们距离上级要求还存在着一些不足和差距：一是残疾人就业能力不足，安置残疾人就业仍任重道远；二是涉残服务机构不完善，没有残疾人托养机构和辅助性就业基地；三是乡村两级残疾人组织不够健全。乡村残疾人专职委员酬劳等补助难以保障等。

  二、2023年工作打算

2023年，我会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻中央、省委、九江市委、庐山市委关于群团工作的部署要求，全面推进民生改善行动。着重抓好以下几项工作：

（一）弘扬伟大建党精神，夯实政治引领基础。深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识“两个确立”决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强意识形态工作，牢牢把握残疾人“意识形态”领域的主动权，准确把握新时代残疾人工作的任务和要求，进一步增强开创新时代残疾人事业新局面的责任感和使命感。

（二）加强部门联动，做实自身民生保障。以脱贫户、监测户和城镇困难对象为重点，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果和城镇困难群众解困脱困，加大对残疾人群体的政策倾斜和资金扶持力度，确保残疾人政策有效延续、有效衔接。

（三）提供便民服务，落实惠残助残政策。积极争取上级民生项目，科学制定并实施惠残项目，让有限的民生资金发挥最大的效益。一是提升残疾人服务水平。持续落实残疾儿童康复救助制度，实现有需求的7周岁内残疾儿童提供康复救助；全面落实残疾人适配基本型辅助器具补贴制度，实现康复服务应救尽救、辅助器具按需补贴；积极开展留守残疾儿童和留守残疾老人“守望相助·携爱同行”关爱帮扶活动，让特殊残疾对象得到更贴心、更直接、更便利的贴心服务。二是提升创业就业水平。组织开展职业技能与实用技术培训，打造残疾人辅助性就业车间，扩大城镇残疾人就业面。进一步推进用人单位安置残疾人就业。三是提升权益保障水平。做好残疾人“两项补贴”审核工作，确保应补尽补。认真实施阳家家园托养、残疾人家庭无障碍改造、残疾人大学新生助学等惠民工程，持续做实建档立卡重度失能残疾人照护和托养服务，切实保障残疾人基本生活。健全信访工作责任制，实行残疾人信访工作一站式服务。四是抓好“残疾人之家”建设，让残疾人情有所寄、乐有所依，全力为残疾人打造一个文化、康复、就业的聚集平台和活动场所。

（四）自我加压提升，抓实机关效能建设。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，继续推进打造模范机关工作行动，以党的“三化”建设为引领，以深化巡察整改为抓手，持续加强廉政建设，狠抓工作落实，将工作动能转化为推动残疾人事业高质量发展的新成效；优化政务服务，严格依法管理残疾人证。

                                            庐山市残疾人联合会

                                              2022年12月28日