庐山市残疾人联合会

2021年工作总结及2022年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”开局之年，也是新时代残疾人事业高质量发展的关键一年。今年以来，庐山市残联深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府工作大局和省市残联目标任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、提升残疾人服务质量为重点，主动担当，务实作为，残疾人各项工作取得新的成效，促进了残疾人平等参与和社会融合，为“十四五”残疾人工作开好局、起好步，实现庐山全面进位赶超、推动残疾人事业高质量发展发挥了积极的作用。

一、2021年工作简要回顾

（一）提高政治站位，在推进残联全面从严治党上入心入脑。

1.深入开展了党史学习教育。我会认真贯彻落实党中央开展党史学习教育的决策部署和省委、市委和庐山市委工作要求，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，采取党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等多种形式开展学习活动，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神及系列重要讲话精神，深入学习中国共产党发展历程，确保党史学习教育走深走实走心；制订了各阶段学习计划，先后组织16次集中学习和观看10次四史专题片，系列学习，促使机关干部践行了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，确保了学习教育往深里走、往心里走、往实里走。立足残联工作职能，扎实开展了“科技让‘AI’发声”、“牵着蜗牛去散步”、到期换证需重新评定人员集中评定、涉残服务行业安全提醒、重度肢体残疾人上门办证、职业技能培训及优化残疾人证服务等10次“我为群众办实事”实践活动，解决了群众的堵点、难点问题，确保了党史学习教育深入人心、残疾人得到实惠。

2.持续发挥党组织战斗堡垒作用。深入推进党支部“三化”建设，加强日常性党务管理工作，认真执行党组听取党建工作汇报、专题研究部署党建工作制度。利用党组理论学习中心组、支部“三会一课”、“学习强国”等学习平台，组织机关党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述，坚持周一学习例会制度，定期开展集中讨论交流，党员干部政策理论水平有了明显提高。认真落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，不断创新工作方式方法，做好“党建+助残”“党建+康复”“党建+就业”工作法，以党建工作促进惠残政策工作全面落实。

3.持续加强了党风廉政建设。会党组认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，制订了《廉政风险岗位梳理清单》，推进了全面从严治党高纵深发展。围绕政治谈话十个方面内容，通过市分管领导集中谈话、主要领导一对一谈话等多种形式，实行领导班子全体成员政治谈话全覆盖，全体党员领导干部理想信念更加坚定，为人民服务意识更加深厚，政治站位和政治执行力明显提高；残联领导班子更加严守政治纪律和政治规矩，更加自觉把管党治党政治责任扛起来，持续营造了残联机关风清气正的政治生态。残联党组强化党风廉政责任，严格落实中央八项规定精神，坚持把机关作风建设活动贯穿于工作始终，机关作风整体明显改善；全体干部主动谋事、担当干事、干净成事良好氛围全面形成，办事效率普遍提高，为残疾人服务能力显著提高，广大残疾人的满意度和社会公众的知晓率得到全面提升。

   （二）聚焦困难群体，在推进残疾对象帮扶上走深走实。

1.继续摸清底数。定期将乡村振兴局国库数据、城镇困难群众数据与残疾人证管理系统数据对比和分析，全面摸清全市脱贫户、监测户和城镇困难群众对象残疾人底数。截至2021年12月15日，全市共有脱贫户残疾人1714人，监测户残疾对象79人、城镇困难群众残疾504人，精准的数据为整合残联部门全部资源、全力助力巩固脱贫攻坚成果提供数据支撑。

2.持续联动信息。加强扶贫、民政、住建等部门信息互通，每月未以函告的形式将残疾人信息变动情况报送相关部门，确保困难群众残疾对象及时享受惠残政策。主动配合民政部门做好残疾人“两项补贴”线上线下审核，确保政策全面落地生根。

3.持续推进惠残政策与帮困脱困有效融合。紧扣《庐山市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》和《2021年全市城镇贫困群众解困脱困工作要点》目标任务，坚持把巩固脱贫攻坚成果放在突出位置，继续围绕脱贫户、监测户、城镇困难群众在“两不愁三保障”等方面存在的突出问题，强化责任落实，优化服务功能，充分整合各项惠残政策，精准化服务、精细化推进，尤其是在争创便利渠道、优化残疾人证服务，为残疾人及时享受惠残政策，增强贫困残疾人的幸福感和获得感打下坚实基础。

（三）坚持以人为本，在推行惠残政策落地上立行立效。

1.“六稳”“六保”助民生。春节前夕、助残日前、七一前夕，市四套班子领导对贫困残疾人走访慰问，为残疾人送去慰问金和节日祝福，全年共走访慰问贫困残疾人118人，发放慰问金4.74万元。

2.康复服务提质量。加强康复服务，全年为1056名残疾人开展康复需求调查，特别针对建档立卡贫困残疾人康复需求调查入户率达100%。辅具应配尽配，免费发放辅助器具261件（其中假肢、矫形器等14件、助听器34件、轮椅等213件），实现精准康复服务率达100%。儿童康复规范管理，全年为34名在训残疾儿童发放补助资金45.92万元；救助人工耳蜗手术儿童1名，发放补助资金6.25万元；发放在训困难残疾儿童生活补助5.6万元。扩容升级星子镇省级精神障碍患者康复站，通过改造，康复站康复训练场地达1100平方米，农疗基地1400平方米，康复器材设备及设施齐全，进一步拓展康复服务功能。

3.推进就业促底气。选聘50名残疾人从事公益性岗位（其中：公益性岗位19名、农家书屋管理员31名）；联合就业局等部门开展了2021年庐山市新春网络招聘会，搭建了残疾人就业平台；开展了盲人按摩产业扶持需求调查，为8家盲人按摩店积极申报扶持项目。举办了3期残疾人实用技术培训班，为60名残疾人进行实用技术培训；积极开展用人单位按比例安排残疾人就业年审工作，以征促安激励用人单位安置残疾人就业。

4.权益保障增幸福。一是配合民政部门做好残疾人“两项补贴”政策落地。2021年1-12月，全市共有2171例享受护理补贴、2764例享受生活补贴，惠及3737名残疾人，“两项补贴”资金总量达367.52万元。二是持续做好建档立卡重度失能残疾人照护和托养工作，为86名残疾人享受失能照护和托养照护服务，发放失能补贴60.314万元。三是为74名残疾人机动轮椅车主发放燃油补贴，发放金额1.924万元。四是为28名低收入重度残疾人家庭实施无障碍改造，发放改造资金8.4万元。五是为4名残疾人大学新生发放一次性助学金1.5万元。

5.丰富文化添活力。今年5月以来，我们传承国家非物质文化遗产《西河戏》及本地民间小调《莲花调》，编排残疾人文艺节目，参加了江西省九江市残疾人艺术汇演，均荣获二等奖，丰富了残疾人文化生活，增添了残疾人信心。该节目正在参加第十届全国残疾人文艺汇演东部片区视频展演。12月初，组织11名残疾人开展了“赠送一本书、游一次园、看一场电影、参观一次展览、交流一次创业经验”为内容的残疾人“五个一”文化服务活动，既引导和鼓励残疾人勇于走出家门、参与活动，融入社会，同时又让残疾人接受了红色教育洗礼，进一步坚定了广大残疾人知党恩、听党话，跟党走的理想信念。

（四）坚持强基固本，在推进政务服务功能上有声有色。

1.完成了残疾人证办理“一件事一次办”政务改革。遵照九江市政府办公室《九江市优化“一件事一次办”改革工作方案》（九府办字〔2021〕49号）文件精神， 成立了由市委常委、副市长为组长的高规格残疾人证办理“一件事一次办”工作领导小组，自11月1日起，在庐山市人民医院专门设立残疾人证办理综合窗口，将政务服务局残联窗口残疾人证办理所有服务事项整体搬迁到人民医院残疾人证办理综合窗口一站式办理；人民医院添置视力、听力检测设备，并将原来由两家医院鉴定整合到一家医院进行鉴定；同时对首次办理残疾人证的鉴定费和所有残疾人证邮寄费用全部实行免费，由残联统一支付，打造了残疾人证办理便利亲民免费一体化新模式，实行线上、线下两轨办理同步机制，实现了残疾人证办理时间最少、流程最短、成本最低，残疾人获得感、体验感和满意度得到明显攀升。

2.加快了村（社区）残协建设步伐。遵照中国残联、民政部《加强和改进村(社区)残疾人协会工作的意见》文件精神以及省市实施意见，协同民政部门，出台了《庐山市加强和改进残疾人协会工作实施方案》，为优化村（社区）残疾人协会队伍建设，更好发挥村(社区)残疾人协会作用，全面提升残疾人组织服务残疾人工作能力打好坚定基础。

3.提升办证便民服务。加大评残医院沟通协调，做好残疾评定便民服务。建立精神智力每月集中评定常态机制，为精神智力残疾对象评定提供便利条件，今年以来，先后开展集中评定10次，评定精神智力残疾对象80名；不定期开展为无法出门的重度肢体残疾人上门评定，今年以来，先后开展上门办证5次，上门评定重度肢体残疾人121名，切实解决了群众急难愁盼问题，真正让残疾人实现“少跑腿”甚至“零跑腿”，切实减轻了负担，确保残疾人享受到应有的惠残政策。

4.加大舆论宣传报道。将残疾人办证标准和流程在《庐山市人民政府网站》向社会公众媒体进行公示，并先后两次对全市乡村残疾人工作者、乡村振兴工作人员培训了残疾人证办理及惠残政策，系列宣传提升了残疾证办理知晓率。向市文明办推荐肢体残疾人翟健辉为庐山市第一届道德模范，主动挖掘并宣传木雕才艺肢体残疾人余小林、地方戏曲传唱盲人查焱红、致富能手肢体残疾人殷建平等一批残疾人自强不息典型，用残疾人先进事迹感动残疾人，激化了残疾人内在活力，实现了志智双扶的良好效果。

（五）围绕中心服务大局，在展现残联作为上尽职尽责。

1.招商引资大力推进。我会充分调动一切资源和力量，通过定向招商、以商招商等形式，积极推进项目建设，先后五批次对接洽谈向日葵（上海）养老服务有限公司投资1.5亿元租赁福利中心发展高端康养项目、浙江温州市鸿发箱包有限公司投资0.7亿元创办箱包生产及彩印项目和江西汉唐荣投资有限公司投资1.5亿元创办职业技术学校等项目。

2.意识形态创新开展。牢牢把握意识形态宣传主阵地，扎实推进文明建设，先后开展“我们的节日”、助残风尚等为主题新时代文明实践活动12次，以活动为载体，弘扬主旋律、传播正能量，引领机关党员干部倡导社会主义核心价值观，树立爱岗敬业、奋起赶超的良好氛围；稳妥处置微博头条流传的【#盲人奶奶徒步1小时接孙子#】涉残舆情，有效地维护了社会稳定。

3.城市创建整体提升。办公场所全面禁烟、定期消杀，重新改造单位水管，坚持节水、绿色出行；全力落实街长责任制，牵头做好17街区城市创建工作，办实清运垃圾死角、修补破旧围墙等5件“我为群众办实事”利民实事；做好北门巷社区责任段定点保洁和禁燃禁爆，全力助力城市创建工作。

4.村级帮扶扎实有效。加强村建帮扶村（社区）扶贫点的联系，精准做好蛟塘镇龙溪村14户贫困户、南康镇北门巷社区3户城镇解困对象的结对帮扶。落实村建帮扶资金2万元，积极开展华林镇虎口冲村森林防火工作。

5.综合治理高位推进。扎实推进市域社会综合治理工作，自觉将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，做好涉残黑恶行为排摸，维护残疾人权益。全力推进政法公众安全感等社会评价工作，做到入户宣传，遇会必谈。

计划生育、机关节能、安全生产、法治建设等市委、市政府各项中心工作任务均按时间节点圆满完成，为唱响“庐山天下悠”品牌，实现庐山全面进位赶超作出了贡献了残联力量。

二、存在问题和不足

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到但与市委、市政府的要求和广大残疾人的期望相比还存在差距和问题：

一是残疾人就业能力不足：安置残疾人就业面临难题；

二是涉残服务机构不完善：没有残疾人托养机构和辅助性就业基地；

三是基层残疾人组织不够健全：残疾人专职委员工作水平有待进一步提升，残疾人专职委员酬劳等补助难以保证等。

四是个别残疾人存在一定依赖思想：主要表现在缺少自强、自立精神，有等、靠、要现象。

三、2022年工作计划

2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在进一步保障和改善残疾人民生、巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，重点解决好残疾人关注的民生问题，在精细化做好服务残疾人就业、康复、教育、社会保障、权益维护各项工作上下功夫，凝心聚力、攻坚克难，持续推动残疾人事业高质量发展。

（一）全面从严治党，促进残疾人事业高质量发展。持续深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。加强意识形态工作，牢牢把握残疾人“意识形态”领域的主动权。全面领会中国残联、省市残联精神，准确把握新时代残疾人工作的目标任务和要求，紧扣《江西省“十四五”残疾人保障和发展规划》要求，进一步增强开创新时代残疾人事业新局面的责任感、使命感。

（二）持续深化改革，全面提升残疾人组织服务能力。严格落实中国残联、民政部《加强和改进村(社区)残疾人协会工作的意见》文件精神以及省市实施意见，加快村（社区）残疾人协会组织建设改革进度；加大乡村两级残疾人工作者培训和指导力度，确保省政府2021年底调整赋予的乡镇行政权力、县级审批服务执法权限和村（社区）的公共服务事项乡村两级能顺利承接、高效运行，全面打通联系和服务残疾人的“最后一公里”；持续发挥县级五大残疾人专门协会作用，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

（三）加强部门联动，持续做好困难群众的帮困脱困。继续以脱贫户、监测户和城镇困难对象为重点，针对短板弱项，切实做好残疾人对象巩固拓展脱贫攻坚成果工作和城镇困难群众解困脱困工作，加大对残疾人群体的政策倾斜和资金扶持力度，因人而异，分类指导，确保残疾人政策有效延续、有效衔接。

（四）持续精准发力，着力保障残疾人民生实事。积极主动争取上级民生项目，精心实施惠残民生工程，实施残疾人政策兜底保障工作。认真做好持证残疾人基本状况调查工作，准确全面掌握残疾人社会保障状况，针对各类需求，科学制定并实施惠残项目，让有限的民生资金发挥最大的效益。

一是继续提升残疾人服务水平。持续做好残疾儿童康复救助，探索性实施残疾人适配基本型辅助器具补贴，实现康复服务应救尽救、辅助器具按需补贴。

二是继续促进残疾人创业就业。积极贯彻省、市决策部署，结合我市实际情况，出台政策为残疾人创业、就业提供系列帮扶措施。组织开展职业技能与实用技术培训，提升残疾人就业能力。采用招引外资、合作共建等方式，力争建设一所残疾人辅助性就业机构。继续支持残疾人参与文化创意、非物质文化遗产传承等项目，鼓励优秀残疾艺术人才积极参与，挖掘、展示残疾人文化艺术成果，打造具有庐山特色的艺术精品。

三是继续保障残疾人合法权益。全力配合民政部门做好残疾人“两项补贴”审核，确保应补尽补。认真实施残疾人家庭无障碍改造、残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人大学新生助学等惠民工程，配合做好农村贫困残疾人危房改造，切实保障残疾人基本生活。会同司法部门设立法律救助工作站，为残疾人提供普惠、精准、及时、便捷、高效、优质的法律服务；健全信访工作责任制，完善信访服务功能，实行残疾人信访工作一站式服务。

四是继续丰富残疾人文化生活。借助“助残日”、“国际残疾人日”等重大节日和文化“五个一”活动，大力宣传残疾人事业政策法规，积极组织开展适合残疾人的形式多样、内容丰富的文体活动和志愿服务活动，营造理解、尊重、关爱、帮助、适宜残疾人发展的良好扶残助残氛围。

　　（五）自我加压提升，加强残联队伍作风建设。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。落实党风廉政建设主体责任，规范项目管理流程，加强项目资金监管，确保惠残政策和项目公开透明，规范操作。加强政务服务建设，严格依法管理残疾人证。紧抓责任落实，坚持科学安排、严格督查，全面完成市委、市政府交办的各项工作和年度目标任务。

庐山市残疾人联合会

2021年12月15日